Приложение к Решению от 12.08.2008 г № 217 Программа
Программа «Обеспечение населения куньинского района питьевой водой на 2008 — 2010 годы»
Настоящая программа разработана на основании целевой программы "Обеспечение населения Псковской области питьевой водой на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением областного Собрания депутатов от 16 декабря 2004 г. N 928 (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 24.04.2008 N 347).
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
КУНЬИНСКОГО РАЙОНА ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Наименование программы "Обеспечение населения Куньинского района
питьевой водой на 2008 - 2010 годы"
Районный заказчик Администрация Куньинского района
программы
Основные исполнители Администрация Куньинского района
программы
Цели и задачи программы основными целями программы являются повышение
эффективности, устойчивости и надежности
функционирования централизованных систем
водоснабжения и водоотведения; улучшение
качества услуг по водоснабжению и
водоотведению с одновременным снижением
затрат; снижение уровня загрязнения
окружающей природной среды; обеспечение
населения доброкачественной питьевой водой
согласно требованиям СанПиН. Для достижения
этих целей необходимо решить следующие
задачи: обеспечить финансовое оздоровление
предприятий, оказывающих услуги по
водоснабжению и водоотведению; обеспечение
поддержки процесса модернизации ВКК основе
современных технологий и оборудования. Для
достижения этих целей необходимо решить
следующие задачи: обеспечить финансовое
оздоровление предприятий, оказывающих услуги
по водоснабжению и водоотведению; обеспечение
поддержки процесса модернизации ВКК основе
современных технологий и оборудования
Срок реализации программы 2008 - 2010 годы
Объем и источники для реализации программы необходимо
финансирования программы привлечение финансовых ресурсов на выполнение
мероприятий по модернизации объектов
водоснабжения и водоотведения в сумме 8255
тыс. руб., в том числе:
- из областного бюджета - 6900 тыс. руб.:
- 2008 г. - 1400 тыс. руб.,
- 2009 г. - 2650 тыс. руб.,
- 2010 г. - 850 тыс. руб.,
- 2011 г. - 2000 тыс. руб.
- из местного бюджета - 1355 тыс. руб.:
- 2008 г. - 235 тыс. руб.,
- 2009 г. - 520 тыс. руб.,
- 2010 г. - 200 тыс. руб.,
- 2011 г. - 400 тыс. руб.
Ожидаемые результаты в результате реализации программы будут
реализации программы обеспечены повышение эффективности, качества
услуг водоснабжения и водоотведения,
надежность работы централизованных систем
водоснабжения и водоотведения населенных
пунктов
Контроль за реализацией Собрание депутатов Куньинского района,
программы Администрация Куньинского района1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
В настоящее время в населенных пунктах Куньинского района сложилась неблагополучная обстановка по обеспечению населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, очистке сбрасываемых сточных вод и снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду. Кризисная ситуация затронула весь водопроводно-канализационный комплекс района, поэтому вышеназванная проблема стала актуальной для нашего района и требует комплексного решения.
В жилищно-коммунальном хозяйстве Куньинского района водоснабжение и водоотведение относятся к группе отраслей, имеющих стратегическое значение для развития района в целом.
Начавшаяся с 1992 года передача в Псковской области централизованных систем водоснабжения и систем водоотведения в муниципальную собственность, прекращение финансирования модернизации отрасли из бюджета, отказ от либерализации цен в этой сфере и дальнейший процесс децентрализации в жилищно-коммунальном хозяйстве привели к негативным структурным изменениям и полной разбалансированности в отрасли водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ).
Отсутствие инвестиций, убыточные тарифы, непогашенная задолженность за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, постоянно растущее налоговое бремя, кредитование организациями ВКХ льгот по оплате услуг, предоставленных действующим законодательством многочисленным категориям граждан, привели к кризисной ситуации одной из основных систем жизнеобеспечения населения.
Кризисное состояние водопроводно-канализационного комплекса обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью отрасли и неудовлетворительным финансовым положением предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием услуг водоснабжения и водоотведения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
По причине систематического недофинансирования у муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует возможность пополнения обязательного аварийного запаса оборудования, материалов, реагентов, дезинфектантов и т.д. Износ водозаборных сооружений и сооружений водоподготовки обострил проблему вторичного загрязнения питьевой воды.
Содержание водопроводно-канализационного комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, так и для бюджетной сферы.
Недостаток средств бюджетного финансирования водопроводно-канализационного комплекса на местном уровне привел к резкому увеличению износа основных фондов. Упадок отрасли также связан с недостаточной государственной поддержкой в решении проблем водоснабжения и водоотведения, расходы по которым, согласно ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должны финансироваться не только из местного, но и из федерального и областного бюджетов. В условиях низкой рентабельности услуг водоснабжения и водоотведения при существующих ставках банковского кредита саморазвитие отрасли невозможно.
Ежегодное недофинансирование предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению, а также накопление задолженности в жилищно-коммунальной сфере, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней, привели к резкому ухудшению финансового состояния предприятий ВКХ, а как следствие - к низкому уровню оказания услуг водоснабжения и водоотведения, что создает угрозу здоровью населения.
Основными недостатками организации обеспечения населения качественной питьевой водой и очистки сточных вод являются:
- прогрессирующее ухудшение качества воды в водных объектах;
- старение основных производственных фондов - сетей и сооружений ВКХ;
- применение устаревших технологий водоподготовки, ухудшающееся состояние водопроводных сетей и нарушение режимов их эксплуатации, приводящее к неоправданным потерям питьевой воды;
- нестабильность финансового состояния предприятий водопроводно-канализационного хозяйства;
- слабая база лабораторного контроля качества питьевой воды на всех этапах поступления ее к потребителю;
- несовершенство законодательной базы, устанавливающей нормативные и правовые основы деятельности предприятий ВКХ.
Различные пути повышения надежности обеспечения населения питьевой водой и повышение эффективности очистки канализационных стоков окажут положительное влияние на экологическую обстановку района.
Развитие и применение новых природо- и водоохранных технологий по очистке питьевой воды и сточных вод - важные части программы.
2.Основные цели и задачи программы
Основные цели программы:
- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения и систем водоотведения населенных пунктов;
- улучшение качества услуг по водоснабжению и водоотведению с одновременным снижением затрат;
- снижение уровня загрязнения окружающей природной среды;
- обеспечение населения доброкачественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН.
Основными задачами программы являются:
- финансовое оздоровление предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению;
- обеспечение поддержки процесса реконструкции и модернизации водопроводно-канализационного комплекса на основе современных технологий и оборудования путем предоставления бюджетных средств.
Приоритетными направлениями программы являются:
- завершение ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах водоснабжения и водоотведения (перекладка ветхих сетей, ремонт водозаборных скважин, насосных станций, очистных сооружений, канализации).
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа будет выполняться поэтапно в течение 2008 - 2010 годов.
Планируется завершить формирование необходимой законодательной и иной нормативной правовой базы, провести углубленный анализ технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт водопроводно-канализационного комплекса, внедрение энергосберегающих технологий.
4.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение программы определяется условиями ее реализации в течение 2008 - 2010 годов.
Затраты для водопроводно-канализационного комплекса ориентированы на проведение работ по их реконструкции, модернизации и капитальному ремонту.
5.Механизм реализации программы
Администрация района осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией программы, программных мероприятий, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом социально-экономической ситуации.
6.Оценка эффективности программы
Внедрение мероприятий программы позволит:
- сократить утечку, потери, неучтенные потери и нерациональные расходы питьевой воды;
- сократить сброс неочищенных сточных вод;
- уменьшить расход жидкого хлора при обеззараживании питьевой воды;
- улучшить качество питьевой воды, подаваемой потребителям, в том числе согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечить население питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей;
- уменьшить сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты и в результате уменьшить загрязнение водных объектов;
- предотвратить загрязнение источников водоснабжения как поверхностных, так и подземных;
- повысить эффективность и надежность систем водообеспечения.
7.Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Куньинского района и Собрание депутатов Куньинского района.
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения и финансирование |
1. | Строительство водозабора с бурением водозаборной скважины и устройством насосной станции 1-го подъема, монтажом водонапорной башни и устройство ЗСО по ул. Сенной | Всего - 1500 тыс. рублей 2008 год: - 1400 тыс. рублей - областной бюджет; - 100 тыс. рублей - местный бюджет |
Проектировка и установка ЗТП 25 кВа. Устройство водопровода с установкой водоразборных колонок по ул. Сенной | Всего - 2000 тыс. рублей 2009 год: - 1800 тыс. рублей - областной бюджет; - 200 тыс. рублей - местный бюджет | |
2. | Строительство и замена водопроводных сетей | Всего - 2100 тыс. рублей |
Реконструкция сетей с заменой на больший диаметр по ул. Дзержинского - Дальняя. Устройство водопровода по пер. Строителей | 2009 год - 1050 тыс. рублей: - 850 тыс. рублей - областной бюджет; - 200 тыс. рублей - местный бюджет | |
Замена водопроводных сетей д. Наумово, ул. Полевая | 2010 год - 1050 тыс. рублей: - 850 тыс. рублей - областной бюджет; - 200 тыс. рублей - местный бюджет | |
3. | Проектирование и строительство канализационного коллектора от жилых домов ул. Полевой | Всего - 2400 тыс. руб. 2011 год: - 2000 тыс. рублей - областной бюджет; - 400 тыс. рублей - местный бюджет |
4. | Прием в муниципальную собственность водозаборов и водопроводных сетей д. Слепнево, д. Долговица. | 4-й квартал 2008 года: - 135 тыс. рублей - местный бюджет |
5. | Строительство колодцев в п. Кунья общего пользования по ул. Комсомольской и ул. Пионерской | 2009 год: - 120 тыс. рублей - местный бюджет |