Приложение к Решению от 24.06.2008 г № 207 Программа
Программа содействия занятости населения куньинского района на 2008 — 2010 годы
ПАСПОРТ
программы содействия занятости населения
Куньинского района на 2008 - 2010 годы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | Программа содействия занятости населения Куньинского района на 2008 - 2010 годы | |||
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ | Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (с последующими изменениями и дополнениями). Приказ Государственного управления занятости населения Псковской области от 03.10.2007 N 96/762. | |||
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | Цель программы - обеспечение защиты от безработицы, создание условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, обеспечение экономики необходимой рабочей силой через решение задач: - расширение возможностей доступа граждан, ищущих работу, к услугам, предоставляемым органами службы занятости; - усиление государственного влияния на увеличение уровня обеспеченности эффективно работающих предприятий качественной рабочей силой; - совершенствование работы по профилактике безработицы, повышение адаптационных возможностей для лиц, потерявших работу; - повышение конкурентоспособности и трудовой мобильности безработных граждан; - организация работы по профессиональной ориентации граждан как одной из форм социального управления занятостью на уровне индивида; - индивидуальный подход в содействии трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - повышение результативности активных мер на рынке труда и уровня информированности населения о рынке труда и гарантиях государства в вопросах занятости; - повышение уровня информированности населения о рынке труда и гарантиях государства в вопросах занятости. | |||
ИСПОЛНИТЕЛИ | Государственное учреждение "Центр занятости населения Куньинского района", Администрация Куньинского района. | |||
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ | 2008 - 2010 годы | |||
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | Финансовые затраты всего (тыс. руб.), из них: | 2008 г. 4239,7 | 2009 г. 4586,3 | 2010 г. 4886 |
областной бюджет | 4102,7 | 4416,3 | 4698,5 | |
районный бюджет | 50 | 85 | 90 | |
внебюджетные средства (средства работодателей) | 87 | 90 | 97,5 | |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Реализация программы в течение 2008 - 2010 годов позволит: - обеспечить постоянную и временную занятость не менее 970 человек, в том числе: - организовать временную занятость на общественных работах не менее 135 чел., в т.ч. в 2008 г. - 45 чел.; - трудоустроить и поддержать доходы безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 33 чел., в т.ч. в 2008 г. - 11 чел.; - обеспечить трудоустройство и поддержку доходов безработных выпускников 18 - 20 лет начального и среднего профобразования - 3 чел., в т.ч. в 2008 г. - 1 чел; - организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет - 108 чел., в т.ч. в 2008 г. - 38 чел.; - оказывать содействие в развитии предпринимательства и самозанятости незанятому населению; - организовать профессиональное обучение не менее 57 чел., в т.ч. в 2008 году - 18 чел.; - оказать профориентационные услуги 1800 чел., в т.ч. в 2008 г. - 600 чел.; - обеспечить ежемесячную социальную поддержку безработных граждан - около 357 чел., в т.ч. в 2008 г. - около 290 чел. | |||
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения на 2008 - 2010 годы разработана государственным учреждением "Центр занятости населения Куньинского района" в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) с целью реализации переданных полномочий субъектам РФ в области содействия занятости населения, в части разработки программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, а также в соответствии с методикой разработки, утверждения и реализации городских и районных программ содействия занятости населения.
Актуальность программы обусловлена состоянием рынка труда района и направлена на решение проблем в сфере занятости и реализацию государственной политики содействия занятости населения.
Реализация программы должна обеспечить достижение главной цели - создание необходимых условий для реализации трудовых прав граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки, мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы.
Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы. Ежегодно количественные показатели по прогнозу безработицы и мероприятиям могут быть скорректированы с учетом реальной ситуации на рынке труда и наличия финансовых ресурсов.
Основным источником финансирования программы является областной бюджет (целевые субвенции из федерального бюджета). На отдельные мероприятия привлекаются средства районного бюджета и другие источники финансирования.
Программа конкретизирует действия основного исполнителя - центра занятости населения по основным направлениям политики занятости на официальном рынке труда, предусматривает связь между достижением ожидаемых результатов с их затратами и направлена на повышение результативности расходов областного бюджета.
Осуществление программы предусматривает сотрудничество центра занятости населения с реальными партнерами - предприятиями и организациями, взаимодействие с органами местного самоуправления, расширение деловых контактов с общеобразовательными учреждениями, учреждениями профессионального образования, структурами социальной защиты населения, органами внутренних дел, военкоматом, клубом работодателей и др.
Реализация мероприятий данной программы позволит социально поддержать безработных граждан, создать более благоприятные условия для обеспечения подходящей работой незанятого населения, что положительно повлияет на использование трудовых ресурсов района, снимет напряженность на рынке труда и улучшит жизненный уровень граждан.
II.Состояние и проблемы рынка труда, необходимость их решения программными методами
Ситуация на рынке труда формируется под влиянием различных факторов - демографических, миграционных, а также социально-экономических.
Рынок труда района испытывает негативные тенденции.
Куньинский район отличает сложная демографическая и экономическая ситуация. Сокращается продолжительность жизни населения. Смертность в пять раз превышает рождаемость.
Естественная убыль населения, устойчивая тенденция миграционной убыли служат основной причиной снижения численности населения района.
Все эти изменения неблагоприятно сказываются на качественном составе трудовых ресурсов - происходит снижение их численности и "старение".
Численность трудоспособного населения в 2007 году составила 6062 человека, из которых 2538 человек были заняты различными видами экономической деятельности.
К концу октября 2007 года в районе, по данным обследования, 3025 чел. (50% от трудоспособного населения) не были заняты в экономике района, из них 2135 чел. (35% от трудоспособного населения) не имели работы, активно искали ее и были готовы приступить к работе, а 972 человека официально считались безработными.
Позитивных сдвигов в экономическом развитии района в последние годы не произошло, это сказалось на сфере занятости. Несмотря на то, что сократилась задолженность по заработной плате, увеличилась реальная заработная плата работающих, темпы снижения численности занятого населения, а также масштабы неполной занятости не уменьшились. Дополнительно рабочие места за 10 месяцев 2007 года, за исключением временных, не создавались.
Кроме того, продолжающиеся структурные изменения в отдельных сферах экономики являлись причиной высвобождения рабочей силы. За 2006 год в службу занятости обратилось 110 сокращенных гражданин, за 9 месяцев 2007 года - еще 93 человека.
Для сельскохозяйственного производства и сферы услуг характерны низкие заработки значительного числа работающих. Средняя заработная плата по району ниже, чем в среднем по Псковской области на 56% и составляет 1,4 к прожиточному минимуму трудоспособного населения (данные I полугодия 2007 года).
Низкий уровень заработной платы, отсутствие социальных гарантий, неудовлетворительные условия труда, как правило, провоцируют работающих граждан к поиску нового места работы или уходу за подработкой в неформальную занятость. По данным обследования населения по проблемам занятости, в мае 2007 года в неформальном секторе экономики области работали до 29% от общей численности занятого населения. Наблюдается значительный отток трудоспособного населения, особенно молодежи в города (Москва, Санкт-Петербург) на заработки.
Негативные тенденции в экономике, процессы оптимизации отдельных отраслей продолжают влиять на ситуацию с безработицей.
В связи с застоем в сельскохозяйственном производстве, ликвидацией сельхозпредприятий напряженность на рынке труда не уменьшается, в целом отмечается тенденция роста численности граждан, не занятых трудовой деятельностью, на селе. Например, в 2001 году в сельском хозяйстве было занято 1,4 тыс. чел., в 2003 году - 1,0 тыс. чел., на начало июня 2007 года численность занятых в сельском хозяйстве составила - 0,4 тыс. человек.
С 2005 г. по 2007 год общая безработица возросла на 10,5%. По оценке службы занятости общая безработица в настоящий момент составляет 2135 чел. или 35% от трудоспособного населения.
На конец сентября 2007 года на учете в службе занятости состояло 274 безработных.
Среднее время поиска работы среди безработных составляет 5,3 мес.
Всего за 2006 год на официальный учет органами службы занятости поставлено 888 граждан, ищущих работу.
Среди обратившихся граждан ранее работавшие по рабочим профессиям - 72,5%, на должностях служащих - 14,0%, каждый седьмой гражданин ранее нигде не работал, искал работу впервые. В составе ищущих работу преобладают мужчины - 53,6%.
Продолжает увеличиваться среди регистрируемой безработицы доля граждан, проживающих на селе (2004 г. - 70,2%; 2005 г. - 72%; 2006 г. - 79,6% и 81,0% на конец октября 2007 г.). Причины сельской безработицы остаются прежними: новые рабочие места не создаются, финансовых средств для занятия предпринимательством у населения нет, финансовые и транспортные возможности для трудовой мобильности ограничены. А временная занятость, неквалифицированная работа многими гражданами рассматривается как малоприемлемая в силу ее низкой оплаты.
Сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, освобожденных из мест лишения свободы, граждан, имеющих преклонный возраст, и др.).
Остается значительным приток граждан в органы службы занятости, имеющих длительный (более года) перерыв в работе. В 2006 году доля такой категории граждан составила 25,5% от числа обратившихся, в январе - сентябре 2007 года - 21,0%.
Среди молодежи многие не имеют постоянной занятости, опыта работы, не имеют профессионального образования. Доля молодых людей, обратившихся с целью поиска работы, 16 - 29 лет составила от числа всех обратившихся 25,5%.
Предложение рабочей силы со стороны незанятых и безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, по своему количеству превышает спрос. На каждую вакансию в среднем претендовало в конце июня 2007 года около 19 незанятых граждан, однако спрос не всегда оставался неудовлетворенным. С одной стороны, безработные не устраивают работодателей из-за отсутствия требуемого разряда или опыта работы, с другой - предлагаемые вакансии не устраивают ищущих работу по причине низкой заработной платы и отсутствия социальных гарантий. Значительная часть вакансий носит временный или сезонный характер.
Основной задачей рынка труда является обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики. Однако решение данной задачи осложняется недостаточной профессиональной мобильностью населения, слабой взаимосвязью между рынком труда и рынком образовательных услуг. На процесс перетока трудовых ресурсов между различными секторами экономики также оказывают отрицательное влияние:
- психологическая неприспособленность населения к новым отношениям в сфере занятости, слабая информированность ищущих работу о востребованности отдельных профессий и возможностях обучения;
- наличие несбалансированности спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу незанятых граждан имеющимся вакансиям;
- селективный отбор кандидатов на свободные рабочие места, "накапливающий" застойную безработицу среди работников старших возрастов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, и т.д.
Рынок труда характеризуется преобладанием спроса на мужские профессии и более низкой востребованностью женских специальностей. Заявленная потребность в рабочей силе часто не удовлетворяется имеющимися специалистами ввиду их низкой квалификации или потерей специальных знаний ввиду длительной незанятости, при этом отмечается дефицит квалифицированной рабочей силы и работников средней квалификации, прежде всего по рабочим профессиям.
Низкий уровень заработной платы в районе по сравнению со среднероссийским показателем провоцирует наиболее энергичные, мобильные, молодые профессиональные кадры к оттоку из региона в соседние города: Великие Луки, Псков, Санкт-Петербург и Москву.
Справка: среднемесячная начисленная заработная плата в I полугодии 2007 г. в Москве - 21368,7 руб.; в г. Санкт-Петербург - 15474,5 руб.; в Псковской области - 8104,3 руб.; в Куньинском районе - 4639 рублей.
С учетом перечисленных проблем в ближайший период не приходится ожидать активного снижения общей безработицы. Длительный перерыв в работе, низкая квалификация или ее отсутствие не дадут возможность многим гражданам трудоустроиться самостоятельно, поэтому значительная часть ищущих работу обратятся за содействием в центр занятости населения.
Происходящие тенденции в экономике района не позволяют более эффективно использовать имеющийся потенциал рабочей силы, что, в свою очередь, будет способствовать вынужденной неполной занятости на производстве, особенно в сельском хозяйстве. Ожидаемые темпы развития производства, а также демографические факторы не повлияют на рост численности трудовых ресурсов района. По расчетным данным численность занятых в экономике района в предстоящие три года может уменьшиться на 6,0% и к 2010 году составить 2475 человек.
Численность граждан, которые выйдут на рынок труда района в 2008 - 2010 г.г. и составят предложение рабочей силы, может насчитывать ежегодно от 2135 до 2065 человек. Среди них граждане, высвобожденные с предприятий и организаций, уволенные из Вооруженных сил, оставившие место работы по собственному желанию, приток населения в трудоспособном возрасте из других регионов, молодежь, окончившая учебные заведения и оказавшаяся в состоянии поиска работы, и другие категории населения.
Общий спрос на рабочую силу с учетом ввода новых рабочих мест, потребности на замену выбывшим по причине текучести и других причин, предусмотренных законом, и т.д. будет составлять ежегодно около 900 вакантных рабочих мест. При этом за счет текучести кадров будет возможным ежегодно перераспределять около 720 человек. Потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места не предполагается. На замену выбывающих по причинам, предусмотренным трудовым законодательством (выбытие на пенсию, поступление на учебу с отрывом от производства, призыв в армию и др.), - около 177 вакансий.
Накопившийся избыток предложения рабочей силы на рынке труда района будет превышать спрос и полностью не реализуется, что будет согласовываться с общей безработицей. Ее объемы снизятся незначительно не за счет развития экономики и создания новых рабочих мест, а за счет естественной убыли населения.
К концу 2010 года численность граждан, ищущих работу и желающих к ней приступить, может составить 2060 человек, произойдет незначительное снижение за 3 года (на 3,3 процента). Уровень общей безработицы среди трудоспособного населения составит 36%.
При этом в службу занятости ожидается дальнейший приток безработных граждан, что скажется на росте официальной безработицы. Прогнозируется, что к концу 2010 года на учете в центре занятости могут состоять 340 безработных. Рост к 2007 году составит 13,0%.
Основной причиной увеличения регистрируемой безработицы будет оставаться ликвидация нерентабельных предприятий и сокращение рабочих мест (особенно на селе), недостаток достойных, экономически оправданных рабочих мест, не позволяющий реализоваться предложению рабочей силы и провоцирующий граждан к постановке на учет с целью получения пособия по безработице.
Прогноз рынка труда района и распределение рабочей силы в 2008 - 2010 г.г. - в табл. 1, 2.
Для преодоления негативных тенденций, реально существующих на рынке труда района, необходимы программные методы управления, позволяющие решать проблемы комплексно с выделением приоритетных направлений для позитивного воздействия на регистрируемый рынок труда.
Реализация данной программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, потребности экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы, снижения социальной напряженности за счет целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан.
III.Цели и задачи программы.
Основные направления ее реализации
Основная цель реализации программы - обеспечение защиты от безработицы, создание условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, обеспечение экономики необходимой рабочей силой.
Для осуществления этой цели предусматривается решение следующих задач:
- реализация комплекса мер, направленных на профилактику безработицы, сокращение длительности безработицы, повышение адаптационных возможностей для лиц, потерявших работу;
- реализация специальных мероприятий, способствующих содействию занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- усиление влияния с помощью системы органов службы занятости на увеличение уровня обеспеченности эффективно работающих предприятий качественной рабочей силой с целью максимального удовлетворения спроса по требуемым профессиям и уровню квалификации;
- повышение конкурентоспособности и трудовой мобильности безработных граждан за счет размещения заказов на профессиональное обучение и повышение квалификации с использованием учебных программ и курсов, востребованных на рынке труда профессий, переподготовки морально устаревших специалистов по заявкам работодателей;
- организация работы по профессиональной ориентации граждан как одной из форм социального управления занятостью на уровне индивида;
- обеспечение условий для приобретения трудовых навыков и опыта работы молодежью, впервые вышедшей на рынок труда;
- организация и расширение общественных временных работ, имеющих особую социальную значимость для городов и районов;
- содействие трудовой мобильности как внутренней, так и внешней;
- оказание социальной поддержки безработных граждан.
Система программных мер направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:
1.Содействие трудоустройству и создание условий расширения доступа к занятости безработных и незанятых граждан (специальные меры по обеспечению занятости граждан, совершенствование системы информирования о рынке труда, расширение возможностей трудоустройства через адаптацию к меняющимся условиям, меры по расширению занятости в сельской местности, адресная поддержка граждан, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, и др.).
В качестве основных принципов планирования расходов на реализацию мероприятий в области защиты от безработицы, расширения возможностей доступа к занятости и содействия трудоустройству являются:
- ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения (безработица среди молодежи, в том числе среди выпускников начальных и средних профессиональных учебных заведений, безработица на селе, безработица, возникающая в результате реформирования отраслей экономики);
- приоритетное значение мероприятий содействия трудоустройству граждан на постоянную работу, обеспечивающую заработную плату не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе;
- дифференцированный, адресный подход к реализации мероприятий временной занятости безработных граждан (организация общественных работ, временного трудоустройства молодежи, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы) с учетом особенностей районного рынка труда.
2.Социальная поддержка безработных граждан (выплата пособий по безработице, оказание материальной помощи, выплата стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению службы занятости, назначение пенсий досрочно).
Основными критериями при планировании расходов на реализацию мероприятий в области материальной поддержки являются:
- оценка ожидаемого притока незанятых граждан в центр занятости района и расчет численности безработных граждан, которые будут иметь право на социальную поддержку;
- определение объема финансирования социальной поддержки безработных граждан, позволяющего обеспечить необходимый уровень предоставления услуг в данной сфере.
3.Развитие качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда (совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан, профессиональной ориентации населения, участие в развитии кадрового потенциала предприятий района в целом, формирование мотивации к трудовой деятельности и активизации самостоятельного поиска работы, изучение потребности экономики и др.).
Преимущественное право при направлении на профессиональное обучение - за безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы. Из общей численности граждан, находящихся на обучении, около 65% составят женщины, 72% - молодежь в возрасте 16 - 29 лет, около 32% - граждане, впервые вступающие на рынок труда и не имеющие профессии, специальности, около 3% - длительно неработающие.
Профессиональное обучение безработных граждан будет производиться на договорной основе, на базе 3 - 4 образовательных учреждений более чем по 10 профессиям, специальностям, востребованным на региональном рынке труда. Исходя из потребностей рынка труда и работодателей будет осуществляться обучение интегрированным профессиям, специальностям.
Обучение планируется организовать под конкретные рабочие места.
В соответствии с запросом рынка труда обучение преимущественно будет осуществляться по рабочим профессиям (90%). Ожидаемое трудоустройство после профессионального обучения - 100%.
Организация профессионального обучения безработных граждан в планируемом периоде будет базироваться на следующих принципах:
- подход к профессиональному обучению граждан как к интегрированному процессу, включающему не только приобретение знаний, умений и навыков, но и дополняемого профессиональной ориентацией как системой средств по развитию социальной и личностной мобильности, направленному на обучение безработного гражданина;
- преемственность обучения с имеющимися образовательным потенциалом и навыками трудовой деятельности граждан;
- формирование содержания обучения адекватного требованиям рынка труда;
- укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, образования и другими социальными партнерами в области профориентационной работы и профессионального обучения с безработными гражданами и незанятым населением;
- качественные изменения в системе профориентации и психологической поддержки населения, которые направлены на различные категории граждан, с участием всех заинтересованных сторон в профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработного населения района.
Приоритетное право на получение профориентационных услуг будет предоставлено гражданам, продолжительное время не имеющим работы, молодежи, без опыта профессиональной деятельности и другим категориям граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Основные задачи, которые планируется решить:
- содействовать безработным гражданам и незанятому населению в их трудоустройстве через обучение навыкам самостоятельного поиска работы и психологической поддержке;
- способствовать уменьшению притока молодежи на рынок труда района за счет превентивной работы в учебных заведениях и ориентации выпускников общеобразовательных школ на стационарные формы получения профессионального образования;
- оказывать качественные профориентационные услуги за счет повышения квалификации профконсультантов и улучшения научно-методического обеспечения профориентации;
- координировать проводимую профориентационную работу с другими направлениями работы в службе занятости и прежде всего с профессиональным обучением безработных граждан.
4.Регулирование трудовой миграции (содействие в сельхозпереселении, трудоустройство вахтовым методом, переезд на сезонные работы, регулирование иностранной рабочей силы, мониторинг и т.д.).
Приоритетными направлениями в развитии внутренней и внешней трудовой миграции являются:
- оценка населенных пунктов района, куда приток мигрантов наиболее целесообразен и ожидаем (имеется жилье, работа, соответствующая инфраструктура и т.п.);
- изучение соотношения спроса и предложения рабочей силы в разрезе профессий на местном рынке труда, степени их напряженности с целью определения возможностей привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- расширение работы по повышению информированности населения о реальных возможностях трудовой мобильности с целью обустройства в том или ином регионе России, городе или районе области.
V.Сроки реализации программы
Программа содействия занятости населения по Куньинскому району рассчитана на 3 года - 2008, 2009 и 2010 годы.
В конце каждого года (ноябрь - декабрь) производится этап корректировки прогноза рынка труда, количественных и качественных параметров мероприятий программы в зависимости от развития экономической ситуации и процессов в сфере занятости населения.
VI.Финансовое обеспечение программы
Основной источник финансирования мероприятий программы - средства областного бюджета. На отдельные программы планируется привлечение средств районного бюджета.
Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для областного бюджета.
Планируемые объемы финансирования программы
(тыс. руб.)
| Источник финансирования | Всего | В том числе по годам | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Областной бюджет | 13217,5 | 4102,7 | 4416,3 | 4698,5 |
| Районный бюджет | 225,0 | 50,0 | 85,0 | 90,0 |
| Средства работодателей | 274,5 | 87,00 | 90,0 | 97,5 |
В объемы финансирования программы ежегодно вносятся корректировки в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, условиями финансирования, нормативно-правовой базы по этим вопросам и наличия средств на областном уровне.
Объемы финансирования программы из областного бюджета (субвенции) по годам и направлениям расходования - в приложениях 2, 3 (не приводятся).
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Основная роль в выполнении мероприятий программы принадлежит государственному учреждению "Центр занятости населения Куньинского района", которое будет осуществлять основной объем работ по трудоустройству, проведению активных форм содействия занятости, выплатам денежных пособий по безработице, материальной поддержке, стипендий, досрочных пенсий и т.д.
В программе установлен перечень контрольных показателей, соответствующий показателям, содержащимся в ведомственных и государственных статистических отчетах, представляемых центром занятости в Управление занятости населения Псковской области.
В целях оперативного контроля будет осуществляться:
- рассмотрение актуальных вопросов на заседаниях координационного комитета содействия занятости населения Куньинского района;
- освещение деятельности органов службы занятости населения в средствах массовой информации.
Исполнитель готовит и представляет на обсуждение:
- предложения по корректировке целевых показателей и финансового обеспечения мероприятий программы;
- мониторинг основных показателей рынка труда;
- итоги реализации программы за отчетный период.
Контроль за реализацией программы осуществляет Государственное Управление занятости населения Псковской области.
IX.Ожидаемые результаты реализации программы
Оценка конечных результатов выполнения программы содействия занятости населения в 2008 - 2010 годах количественно определяется целевыми индикаторами (контрольными показателями):
1.Обеспечить постоянную и временную занятость за 2008 - 2010 годы через подбор подходящей работы, организацию ярмарок вакансий и специальные мероприятия по содействию трудоустройства не менее 970 человек, в том числе:
- организовать временную занятость на общественных работах не менее 135 чел., в т.ч. в 2008 г. - 45 чел.;
- трудоустроить и оказать поддержку доходов безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, - 33 чел., в т.ч. в 2008 г. - 11 чел.;
- обеспечить трудоустройство с материальной поддержкой выпускников 18 - 20 лет начального и среднего профессионального образования 3 чел., в т.ч. в 2008 г. - 1 чел.;
- организовать в свободное от учебы время трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 108 чел., в т.ч. в 2008 г. - 38 чел.;
- оказывать содействие в развитии предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
2.Организовать профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку с целью последующего трудоустройства не менее 57 чел., в т.ч. в 2008 году - 18 чел.
3.Оказать профориентационные услуги 1800 чел., в т.ч. в 2008 г. - 600 чел.
4.Обеспечить социальную поддержку безработных граждан в соответствии с законодательством через ежемесячную выплату пособия по безработице, оказание материальной помощи, пенсий, назначенных досрочно, - около 367 чел., в т.ч. в 2008 г. - около 300 чел.
Ожидаемая эффективность реализуемого трудового посредничества исполнителей мероприятий программы - в табл. 5.
ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА
по Куньинскому району
Таблица 1
| N п/п | Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| А | 1 | 2 | 3 | |
| Предложение рабочей силы (чел.) | ||||
| 1. | Граждане, не занятые трудовой деятельностью, которые составят предложение рабочей силы за год (рынок труда), всего, в том числе: (стр. 1 = 1.1 + 1.3 + 1.4 + 1.5 + 1.6 + 1.7 + 1.8) | 3025 | 3000 | 2930 |
| На начало года: | ||||
| 1.1. | Незанятое население, не имеющее дохода и желающее приступить к работе, (т.е. общая безработица на начало года), всего: | 2135 | 2130 | 2065 |
| 1.2. | в том числе зарегистрированное в службе занятости | 280 | 300 | 320 |
| В течение всего года: | ||||
| 1.3. | - высвобожденные работники с предприятий и организаций района/города | 70 | 60 | 60 |
| 1.4. | - уволенные из Вооруженных Сил и демобилизованные со срочной службы в армии | 30 | 30 | 30 |
| 1.5. | - уволенные по причине текучести кадров | 735 | 730 | 725 |
| 1.6. | - освобожденные из учреждений, исполняющих наказание | 25 | 20 | 20 |
| 1.7. | - механический приток населения в трудоспособном возрасте (сальдо миграции) | 0 | 0 | 0 |
| 1.8. | - выпускники различных учебных заведений, включая отсев учащихся | 30 | 30 | 30 |
| Спрос на рабочую силу (чел.) | ||||
| 2. | Всего (стр. 2 = 2.1 + 2.2 + 2.3 + 2.4): | 895 | 935 | 870 |
| 2.1. | Свободные рабочие места (вакансии) на начало года | 3 | 3 | 3 |
| 2.2. | Потребность в работниках на вновь образуемых или создаваемых рабочих местах за год | 0 | 0 | 0 |
| 2.3. | Потребность в работниках на замену выбывших по причине текучести кадров за год | 725 | 720 | 715 |
| 2.4. | Потребность в работниках на замену выбывшим по причинам, предусмотренным законом (выбытие на пенсию, поступление на учебу, призыв в армию, смерть), за год | 167 | 212 | 152 |
| 3. | Превышение предложения над спросом (т.е. прогноз общей безработицы на конец года) (стр. 3 = стр. 1 - стр. 2) | 2130 | 2065 | 2060 |
Таблица 2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА
по Куньинскому району
(чел.)
| N п/п | Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| А | 1 | 2 | 3 | |
| 1. | Рынок рабочей силы (табл. 1, строка 1), всего: | 3025 | 3000 | 2930 |
| 1.1. | в том числе: - поиск работы самостоятельно | 1935 | 1880 | 1780 |
| 1.2. | - обращение за помощью в службу занятости, всего, из них: | 1090 | 1120 | 1150 |
| 1.2.1. | - состоящие на учете в СЗ на начало года | 280 | 300 | 320 |
| 1.2.2. | - в течение года | 810 | 820 | 830 |
| 2. | Будут сняты с учета: (стр. 2 = 2.1 + 2.2 + 2.3 + 2.4) | 790 | 800 | 810 |
| 2.1. | в том числе: будут трудоустроены | 320 | 320 | 330 |
| 2.2. | будут направлены на профобучение | 18 | 19 | 20 |
| 2.3. | оформятся на досрочную пенсию | 10 | 10 | 15 |
| 2.4. | по другим причинам | 442 | 451 | 445 |
| 3. | Будут состоять на учете в СЗ незанятые трудовой деятельностью граждане, ищущие работу, на конец года (стр. 3 = стр. 1.2 - стр. 2) | 300 | 320 | 340 |
| 3.1. | из них безработные | 300 | 320 | 340 |
| 4. | Численность населения в трудоспособном возрасте | 6062 | 5880 | 5704 |
| 5. | Численность работающих в экономике | 2538 | 2500 | 2475 |
| 6. | Численность зарегистрированных безработных в среднемесячном исчислении | 295 | 315 | 335 |
| 6.1. | из них будут получать пособие по безработице | 290 | 310 | 330 |
| 7. | Уровень зарегистрированной безработицы на конец года (% к численности населения в трудоспособном возрасте) (стр. 7 = стр. 3.1 : стр. 4 х 100%) | 4,9 | 5,4 | 5,9 |
Таблица 3
Объемы финансирования из областного бюджета и численность
участников мероприятий программы содействия занятости
населения по Куньинскому району
| N п/ п | Наименование мероприятий | Объемы финансирования (руб.) | В том числе: | Численность участников мероприятий (чел.) | ||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| 1. | Трудоустройство | - | - | - | - | 320 | 320 | 330 |
| 2. | Сбор вакансий (кол-во) | - | - | - | - | 320 | 330 | 340 |
| 3. | Мероприятия по содействию трудоустройству населения: | 569328 | 180144 | 191715 | 197469 | 125 | 125 | 126 |
| 3.1. | Организация общественных работ | 242143 | 75490 | 80548 | 86105 | 45 | 45 | 45 |
| 3.2. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 186834 | 59576 | 63567 | 63690 | 38 | 35 | 35 |
| 3.3. | Организация временного трудоустройства безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начальн. и среднего проф. образования, ищущих работу впервые | 9834 | 3136 | 3346 | 3352 | 1 | 1 | 1 |
| 3.4. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающие трудности в поиске работы | 108167 | 34492 | 36803 | 36872 | 11 | 11 | 11 |
| 3.5. | Оказание содействия самозанятости безработных граждан | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.6. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 1350 | 450 | 450 | 450 | 14 | 14 | 14 |
| 3.7. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (кол-во) | 6000 | 2/2000 | 2/2000 | 2/2000 | _ | _ | _ |
| 3.8. | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 | - | - | _ |
| 4. | Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация | 447220 | 132220 | 152000 | 163000 | 618 | 619 | 620 |
| 4.1. | Профессиональное обучение безработных граждан | 426220 | 126220 | 145000 | 155000 | 18 | 19 | 20 |
| 4.2. | Профессиональная ориентация | 21000 | 6000 | 7000 | 8000 | 600 | 600 | 600 |
| 5. | Социальная поддержка безработных граждан, всего: | 12200880 | 3790300 | 4072600 | 4337980 | 331 | 352 | 378 |
| 5.1. | Пособие по безработице | 10586080 | 3293500 | 3524600 | 3767980 | 290 | 310 | 330 |
| 5.2. | Материальная помощь безработным | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.3. | Досрочные пенсии | 1470000 | 450000 | 500000 | 520000 | 13/10 | 13/10 | 13/15 |
| 5.4. | Стипендии безработным направленным на профессиональное обучение | 144800 | 46800 | 48000 | 50000 | 18 | 19 | 20 |
| ВСЕГО: | 13217428 | 4102664 | 4416315 | 4698449 | 1058 | 1077 | 1104 |
Таблица 4
Оценка привлечения средств местных бюджетов и
средств работодателей на мероприятия содействия
занятости населения по Куньинскому району
| Средства местных бюджетов | Средства работодателей | |||||
| Направления содействия | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1. Организация общественных работ | 50000 | 50000 | 50000 | 49000 | 50000 | 55000 |
| 2. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | - | 35000 | 40000 | 19000 | 20000 | 21000 |
| 3. Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет - выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | - | - | - | 3000 | 3000 | 3500 |
| 4. Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающие трудности в поиске работы | - | - | - | 16000 | 17000 | 18000 |
| Всего: | 50000 | 85000 | 90000 | 87000 | 90000 | 97500 |
Основные показатели, характеризующие результаты
реализации программы по Куньинскому району
Таблица 5
| Показатели | Ед. изм. | Прогноз | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1. Уровень обращений граждан в службу занятости, по отношению к трудоспособному населению | % | 13,4 | 13,9 | 14,6 |
| 2. Уровень трудоустройства граждан в общей численности обратившихся в службу занятости в поиске работы | % | 40 | 40 | 40 |
| 3. Уровень трудоустройства безработных граждан, закончивших профессиональное обучение при содействии службы занятости | % | 100 | 100 | 100 |
| 4. Уровень закрытия вакансий, заявленных в службу занятости, через трудоустройство граждан | % | 100 | 97 | 97 |
| Показатели, используемые в расчетах | ||||
| 1. Численность трудоспособного населения | чел. | 6062 | 5880 | 5704 |
| 2. Численность граждан, обратившихся в службу занятости | чел. | 810 | 820 | 830 |
| 3. Численность граждан трудоустроенных при содействии службы занятости | чел. | 320 | 320 | 330 |
| 4. Количество заявленных вакансий в службу занятости в течение года | кол-во | 320 | 330 | 340 |