Приложение к Постановлению от 10.04.2008 г № 124-Н Положение
Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Новосокольнический район"
I.Основные положения
1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования "Новосокольнический район" (далее - среднесрочный финансовый план) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района.
Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Новосокольнический район", основных направлений бюджетной и налоговой политики.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств муниципального образования "Новосокольнический район".
2.Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется одновременно с составлением прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Новосокольнический район" и начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
3.Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период, начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировки в соответствии с уточнением налогового и бюджетного законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития района на очередной среднесрочный период.
4.Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования "Новосокольнический район" утверждается главой района и представляется в Собрание депутатов района одновременно с проектом бюджета.
II.Основные понятия и термины
4.В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
а) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение районного бюджета, составление и рассмотрение проекта районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
б) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
в) отчетный финансовый период - год, предшествующий текущему финансовому году;
г) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
д) действующие обязательства - расходные обязательства муниципального образования "Новосокольнический район", подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета района в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;
е) принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде;
ж) бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
з) бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
и) администраторы доходов бюджета района - органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета района;
к) бюджет главного распорядителя и распорядителей средств бюджета района - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов главного распорядителя и распорядителей средств бюджета района (далее - главный распорядитель и распорядители средств), включая подведомственные ему расходы;
л) районная целевая программа - реализуемая (планируемая к реализации) главным распорядителем и распорядителями средств бюджета районная целевая программа.
III.Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана
5.При разработке среднесрочного финансового плана глава Новосокольнического района:
а) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Новосокольнический район";
б) согласовывает основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
в) определяет перечень главных распорядителей и распорядителей средств бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
6.При формировании среднесрочного финансового плана комитет по социально-экономическому развитию Администрации Новосокольнического района:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
б) рассматривает и согласовывает основные показатели результативности деятельности главного распорядителя и распорядителей средств;
в) согласовывает основные показатели среднесрочного финансового плана;
г) формирует перечень районных целевых программ.
7.При разработке среднесрочного финансового плана Территориальное финансовое управление по Новосокольническому району:
а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики района;
б) устанавливает перечень и сроки представления в Территориальное финансовое управление по Новосокольническому району Администрацией Новосокольнического района отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения среднесрочного финансового плана.
8.При разработке среднесрочного финансового плана главные распорядители и распорядители средств:
а) разрабатывают проекты своих бюджетов;
б) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств (в пределах бюджета главного распорядителя и распорядителей средств);
в) участвуют в разработке прогноза объемов поступлений в бюджет района в случае если они являются администраторами доходов бюджета района;
г) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между районными целевыми программами;
д) представляют в Территориальное финансовое управление по Новосокольническому району проекты своих бюджетов на плановый период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению в составе докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности;
е) представляют иные данные и материалы, необходимые для формирования среднесрочного финансового плана.
IV.Разработка среднесрочного финансового плана
9.На основе утвержденных основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Новосокольнический район", согласованного прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период и предельных проектов бюджетов главного распорядителя и распорядителей средств Территориальным финансовым управлением по Новосокольническому району разрабатывается проект среднесрочного финансового плана по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования "Новосокольнический район" должны соответствовать основным показателям проекта бюджета муниципального образования "Новосокольнический район".
12.Объемы бюджетов главных распорядителей и распорядителей средств в плановом периоде распределяются по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.
Бюджет действующих обязательств главного распорядителя и распорядителей средств определяется на основе реестра расходных обязательств муниципального образования "Новосокольнический район".
13.Среднесрочный финансовый план муниципального образования "Новосокольнический район" разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования "Новосокольнический район" приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана с указанием причин планируемых изменений.
Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств главного распорядителя и распорядителей средств по сравнению с ранее утвержденным в составе среднесрочного финансового плана объемом осуществляется решениями (предложениями) Администрации района по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.