Приложение к Решению от 10.04.2008 г № 19 Положение
Положение о резерве кадров для замещения должностей муниципальной службы в администрации плюсского района
1.Общие положения
1.1.Резерв кадров для замещения должностей муниципальной службы в Администрации района (далее - резерв кадров) - это группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих квалификационным требованиям, необходимым для исполнения соответствующей должности муниципальной службы, прошедших отбор, систематическую целенаправленную квалификационную подготовку и подготовленных к замещению имеющихся или образующихся вакантных должностей муниципальной службы.
1.2.Целью формирования резерва кадров является создание планомерной и целенаправленной системы персонального продвижения по службе муниципальных служащих, выявление квалифицированных специалистов предприятий, организаций района и зачисление их в резерв, организация профессионального обучения кадров, зачисленных в резерв, сокращение периода адаптации вновь принятых муниципальных служащих в Администрацию района.
1.3.Резерв кадров формируется по высшим, главным, ведущим и старшим должностям муниципальной службы согласно штатному расписанию Администрации района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Псковской области.
1.4.В резерв кадров включаются граждане Российской Федерации старше 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, годные по состоянию здоровья.
1.5.Резерв кадров является одним из источников пополнения кадров квалифицированными специалистами и своевременного замещения вакантных должностей в Администрации района.
1.6.Формирование и подготовка резерва кадров является прямой обязанностью каждого заместителя главы Администрации района, руководителей структурных подразделений Администрации района.
1.7.Работа с резервом кадров осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами:
- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Законами области:
- от 30.07.2007 N 70-оз "Об организации муниципальной службы в Псковской области";
- от 02.02.2000 N 68-оз "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Псковской области и перечне выборных муниципальных должностей в Псковской области";
Уставом Плюсского района;
другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Псковской области, местного самоуправления и настоящим Положением.
1.8.Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом кадров выполняет управляющий делами Администрации района.
1.9.Резерв кадров формируется в Администрации района ежегодно до 1 января.
1.10.На лиц, включенных в резерв кадров, не распространяются гарантии, установленные законодательством для муниципальных служащих.
2.Основные задачи по формированию и работе с резервом кадров
2.1.Планирование резерва кадров.
2.2.Изучение профессиональных, деловых и личных качеств кандидатов, претендующих на зачисление в резерв кадров.
2.3.Создание условий для развития профессионального мастерства, организация целенаправленного обучения лиц, состоящих в резерве кадров.
2.4.Выявление возможностей дальнейшего использования работников, зачисленных в резерв кадров, для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
2.5.Обеспечение потребности в кандидатах для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации района специалистами, обладающими необходимыми качествами и прошедшими соответствующую теоретическую и практическую подготовку в составе резерва кадров.
3.Основные принципы подбора кандидатов в резерв кадров
3.1.Актуальность резерва.
3.2.Равный доступ граждан к зачислению в резерв кадров в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой, без учета пола, происхождения, национальности, религиозных и политических взглядов кандидата и места его работы.
3.3.Объективность в подборе и зачислении в резерв кадров в соответствии с качеством и результатами служебной деятельности кандидатов и их возможностями, необходимыми для выполнения более ответственной работы.
3.4.Добровольность включения в резерв.
3.5.Перспективность кандидата, учет состояния здоровья и возраст.
4.Порядок формирования резерва кадров
4.1.Отбор кандидатов для зачисления в резерв кадров осуществляется на конкретные должности.
Предложения о включении работников в резерв кадров вносят соответственно глава Администрации района, заместители главы Администрации района, руководители структурных подразделений Администрации района, аттестационная комиссия и сами граждане.
При подборе кандидатов учитывается:
- уровень профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы;
- стаж, опыт работы, результаты его производственно-хозяйственной (научной) деятельности;
- оценка работы кандидата на последней аттестации и рекомендации аттестационной комиссии;
- результаты изучения кандидата путем личного общения с ним руководителей, внесших предложения о зачислении его в резерв кадров, отзывы, полученные о нем от непосредственного руководителя и подчиненных;
- организаторские способности;
- сведения, полученные при изучении личных дел;
- состояние здоровья и возраст.
4.2.Для зачисления в резерв кадров граждане, не являющиеся муниципальными служащими, представляют в Администрацию района лицу, ответственному за работу с кадрами:
- личное заявление на имя главы Администрации района с просьбой о зачислении в кадровый резерв;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством РФ:
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- характеристику с места работы или учебы;
- документы об образовании;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе;
- медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное медицинским учреждением по месту жительства (обслуживания);
- другие документы, характеризующие кандидата в резерв кадров муниципальных служащих, по запросу ответственного по работе с кадрами в Администрации района.
4.3.Кандидат для зачисления в резерв кадров предупреждается о том, что в процессе изучения сведения, представленные им, могут быть проверены.
4.4.Документы, характеризующие кандидата, подлежат объективной оценке заместителей главы Администрации района, руководителей структурных подразделений Администрации района. Изучаются деловые и личные качества кандидата, анализируется практика его работы на основе имеющихся материалов и личной беседы.
По итогам изучения документов кандидата в резерв кадров и результата рассмотрения материалов на заседании аттестационной комиссии составляется заключение, в котором содержится мотивированный вывод о возможности или невозможности зачисления гражданина в резерв кадров.
4.5.В резерв кадров включаются:
- лица, зачисленные в резерв по решению главы Администрации района, заместителей главы Администрации района (руководители структурных подразделений Администрации района вносят предложения по подчиненности);
- муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией или реорганизацией Администрации района или сокращением ее штата;
- лица, замещающие высшие должности, уволенные в связи со сложением полномочий;
- лица, рекомендованные для включения в резерв кадров аттестационной комиссией.
4.6.Резерв кадров муниципальных служащих утверждается распоряжением главы Администрации района.
4.7.Лицо, зачисленное в резерв кадров муниципальных служащих, в случае установления обстоятельств, исключающих возможность зачисления в резерв (представление документов, содержащих ложные сведения, несоответствие лица квалификационным требованиям для замещения муниципальной должности, наличие обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную должность) исключается из резерва соответственно распоряжением главы Администрации района.
5.Порядок ведения дел граждан, состоящих в резерве кадров
5.1.Документы, представленные кандидатами для зачисления в резерв, после зачисления оформляются в отдельные дела.
В деле накапливается и материал, отражающий процесс, и результаты подготовки кандидата по индивидуальному плану.
5.2.Дела оформляются в соответствии с Порядком ведения личных дел муниципальных служащих в Администрации района.
5.3.Все документы, хранящиеся в деле кандидата, в случае его исключения из резерва кадров возвращаются ему под роспись.
6.Организация работы с резервом кадров
6.1.Теоретическая и практическая подготовка резерва кадров является составной частью сложившейся в Администрации района ситуации обучения кадров и предусматривается при формировании бюджета района.
6.2.Подготовка кандидата, зачисленного в резерв, проводится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение гражданином, зачисленным в резерв кадров, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработка организаторских навыков руководства на уровне современных требований.
В индивидуальном плане подготовки гражданина, зачисленного в резерв кадров, могут быть использованы такие формы работы, как:
- изучение основ организации управления, экономики и законодательства;
- решение отдельных вопросов по профилю должности;
- стажировка в должности, для замещения которой состоит в резерве;
- знакомство с новейшими технологиями управления, научно-исследовательскими работами на подведомственных предприятиях и в организациях, участие в проводимых проверках, анализе их производственной деятельности;
- участие в работе конференций, совещаний, семинаров с целью ознакомления с новейшими достижениями науки управления.
6.3.Заместители главы Администрации района осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в резерв кадров высших и главных должностей муниципальной службы, руководители структурных подразделений - ведущих и старших должностей муниципальной службы.
Руководители всех структурных подразделений Администрации района составляют для лиц, состоящих в резерве на ведущие и старшие должности, планы профессионального роста, контролируют их исполнение, определяют сроки стажировки в должности, на которую претендуют лица, состоящие в резерве, вносят предложения о направлении конкретных лиц на повышение квалификации или дальнейшее обучение, делают ежегодное заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата для замещения вакантной должности муниципальной службы.
6.4.Управляющий делами Администрации района разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с резервом, организует изучение федеральных и областных законов, нормативных правовых актов местного самоуправления лицами, зачисленными в резерв кадров, контролирует наличие у них индивидуальных планов профессионального роста, в случае необходимости проекты распоряжений главы Администрации района о направлении на учебу, вносит предложения по совершенствованию работы с резервом кадров.
6.5.Общее руководство работой с резервом кадров осуществляет управляющий делами, который несет полную ответственность за формирование и подготовку резерва кадров, ставит задачи перед руководителями структурных подразделений по организации работы с резервом кадров и осуществляет контроль за исполнением, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Администрации района о работе с резервом кадров, оценивает ее состояние и эффективность.
6.6.Кандидаты, зачисленные в резерв из числа муниципальных служащих, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации, переподготовку и обучение за счет средств бюджета района.
7.Порядок участия лиц, находящихся в резерве кадров, в замещении должностей муниципальной службы
7.1.Лица, включенные в резерв кадров, имеют преимущество при приеме на вакантную должность муниципальной службы в случае если они к моменту замещения должности обладают необходимыми профессиональными и иными качествами, определенными для данной должности. Прием на работу осуществляется согласно действующему законодательству.
7.2.Лица, включенные в резерв кадров, имеют право подать заявление для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы Администрации района при отсутствии ограничений и запретов, предусмотренных статьями 15 и 16 Закона области "Об организации муниципальной службы в Псковской области".
8.Порядок пересмотра и пополнения резерва кадров, исключение из состава резерва кадров
8.1.Ежегодно до 30 декабря текущего года заместители главы Администрации района, руководители структурных подразделений Администрации района проводят анализ резерва кадров, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении.
Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в резерв кадров. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.
8.2.Исключение граждан из состава резерва кадров производится в случае снижения уровня и результатов профессиональной деятельности, совершения дискредитирующих поступков, в связи с неудовлетворительными показателями их производственной деятельности, а также возглавляемых ими коллективов, отрицательными результатами при аттестации, слабой работой по повышению квалификации, по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам, а также в случае назначения на вышестоящую должность.
8.3.Решения о дополнении резерва кадров муниципальных служащих и исключении из него оформляются соответственно распоряжением главы Администрации района.