Приложение к Постановлению от 29.01.2008 г № 29 Порядок
Примерный порядок подготовки документов о приватизации муниципальных унитарных предприятий палкинского района 1. общие положения
1.1.Настоящий Примерный порядок подготовки документов о приватизации муниципальных унитарных предприятий Палкинского района (далее - Порядок) разработан и рекомендуется к использованию в целях единообразного применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 26.12.1994 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", решения Собрания депутатов Палкинского района от "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Палкинский район", постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 87 "Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества".
1.2.Настоящий Порядок разработан на основании документов, действующих по состоянию на 01.01.2008.
2.Способы приватизации муниципального имущества
2.1.В соответствии с действующим законодательством РФ используются следующие способы приватизации муниципального имущества:
- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
- продажа муниципального имущества на аукционе;
- продажа муниципального имущества на конкурсе;
- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
- продажа муниципального имущества без объявления цены;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления;
- преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.
2.2.В случае если размер уставного капитала, определенный в соответствии с федеральным законодательством, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, то приватизация имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия Палкинского района (далее - предприятие) может осуществляться только путем преобразования предприятия в открытое акционерное общество.
В иных случаях приватизация имущественного комплекса предприятия осуществляется другими предусмотренными законодательством Российской Федерации способами.
3.Подготовка имущественного комплекса
предприятия к приватизации
3.1.Со дня вступления в силу решения Собрания депутатов Палкинского района о программе приватизации муниципального имущества Палкинского района на очередной финансовый год и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества в отношении предприятия вводятся ограничения. Предприятие не вправе без согласия собственника:
- сокращать численность работников предприятия;
- совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 6 процентов балансовой стоимости активов предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета;
- получать кредиты;
- осуществлять выпуск ценных бумаг;
- выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ.
3.2.В отношении каждого предприятия, включенного в программу приватизации муниципального имущества Палкинского района, Администрацией района издается распоряжение "О подготовке к приватизации муниципального унитарного предприятия Палкинского района".
3.3.Распоряжением Администрации, указанным в пункте 3.2 настоящего Порядка, определяются дата и срок проведения инвентаризации имущества и обязательств, составления промежуточного бухгалтерского баланса предприятия и представления руководителем предприятия в комитет акта инвентаризации, промежуточного бухгалтерского баланса, подготовленного с учетом результатов проведенной инвентаризации имущества, и других документов, необходимых для подготовки решения об условиях приватизации предприятия.
3.4.При подготовке к приватизации предприятием осуществляются следующие мероприятия:
- оформление технических паспортов на объекты недвижимости, закрепленные за предприятием (приобретенные предприятием);
- обеспечение государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия, права муниципальной собственности на объекты недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случаях, предусмотренных законодательством;
- оформление кадастровых планов земельных участков, используемых предприятием;
- инвентаризация имущества, в том числе прав на результаты научно-технической деятельности, и обязательств предприятия;
- составление промежуточного бухгалтерского баланса предприятия;
- определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия;
- определение объектов, в т.ч. исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия;
- составление перечня имеющихся обременений (ограничений) имущества и земельных участков, правообладателем которых является предприятие;
- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия.
3.5.Инвентаризация имущества и обязательств предприятия осуществляется с учетом Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина России от 13.06.1994 N 39, и Методических рекомендаций по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденных совместным распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России и Минюста России от 22.04.2002 N 1272-р/Р-8/139.
Инвентаризации подлежит все имущество предприятия, находящееся в хозяйственном ведении, независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств, производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие предприятию, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.
Стоимость выявленных инвентаризацией неучтенных объектов предприятия устанавливается на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 134-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Результаты инвентаризации оформляются по унифицированным формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88.
Ответственность за проведение инвентаризации и правильность оформления ее результатов несет руководитель предприятия.
3.6.Промежуточный бухгалтерский баланс и иные отчетные документы предприятия составляются в объеме и по формам бухгалтерской отчетности, утвержденной Приказами Минфина России от 22.07.2003 N 67н, от 31.10.2000 N 93н, другими правовыми актами. Пояснения к промежуточному балансу должны быть составлены по всем статьям промежуточного бухгалтерского баланса. Ответственность за правильность составления промежуточного бухгалтерского баланса предприятия несет руководитель предприятия.
3.7.Приватизация имущественных комплексов предприятий осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, находящихся у предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, а также земельных участков, занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса предприятия, и необходимых для их использования.
3.8.Кадастровый план земельного участка (при наличии нескольких земельных участков - кадастровый план каждого) оформляется в соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка (ГЗК-1-Т.0-03-01-01), утвержденными Росземкадастром 10.03.2001, с приложением правоустанавливающих документов на каждый участок. Кадастровый план земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.
3.9.Состав (перечень) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия составляется по форме, приведенной в приложении N 2 к постановлению, на основе данных акта инвентаризации имущества и обязательств предприятия, аудиторского заключения, документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке предприятию, и о правах на них.
Указываются все виды подлежащего приватизации имущества предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, товары, продукцию, права требования, долги, права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы, услуги и другие исключительные права, переходящие к открытому акционерному обществу в порядке правопреемства.
Состав (перечень) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия формируется на дату составления промежуточного бухгалтерского баланса и оформляется применительно к счетам, субсчетам и статьям промежуточного бухгалтерского баланса. Стоимость указывается в тысячах рублей с одним десятичным знаком.
В состав (перечень) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия включается все имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, а также подлежащие приватизации земельные участки.
3.10.Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, составляется по форме, позволяющей идентифицировать такое имущество с указанием его балансовой стоимости. В перечень включаются объекты, изъятые из оборота, объекты, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, а также иные объекты, не включенные в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.
3.11.Перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, и земельных участков составляется по форме, позволяющей идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого введено ограничение (обременение) с указанием в необходимых случаях срока действия таких ограничений. При необходимости устанавливаются публичные сервитуты земельных участков. При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.
3.12.Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготовленного с учетом результатов проведения инвентаризации имущества, на дату составления акта инвентаризации.
При расчете балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия:
стоимость чистых активов предприятия определяется по данным промежуточного баланса в порядке, установленном Приказом Минфина России от 29.01.2003 N 10н;
стоимость земельных участков принимается равной их кадастровой стоимости в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия. В иных случаях стоимость земельных участков принимается равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия.
3.13.Промежуточный бухгалтерский баланс, акты инвентаризации, состав (перечень) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, перечень объектов, в т.ч. исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, перечень действующих обременений (ограничений) имущества и земельных участков, расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия представляются в комитет по экономике и имущественным отношениям (далее - "комитет"), подписанные главным бухгалтером, руководителем, скрепленные печатью предприятия.
Предприятием представляются кадастровые планы земельных участков с приложением правоустанавливающих документов на эти участки.
Комитет с целью проверки полноты и достоверности представленного промежуточного бухгалтерского баланса предприятия организует аудиторскую проверку за счет средств районного бюджета.
3.14.На основании аудиторского заключения и документов, представленных предприятием, осуществляется выбор способа приватизации:
- если величина балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, то приватизация имущественного комплекса предприятия осуществляется путем преобразования предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежит Палкинскому району,
- если величина балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия не превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, то приватизация имущественного комплекса предприятия осуществляется путем продажи имущественного комплекса предприятия на аукционе или конкурсе.
В случае преобразования предприятия в открытое акционерное общество осуществляются следующие мероприятия:
- определение размера уставного капитала, количества и номинальной стоимости акций;
- формирование состава совета директоров и ревизионной комиссии открытого акционерного общества с учетом предложенных исполнительными органами власти Палкинского района, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления), кандидатур представителей района - муниципальных служащих Палкинского района;
- разработка проекта устава общества.
В случае приватизации имущественного комплекса предприятия путем продажи на аукционе или на конкурсе осуществляются следующие мероприятия:
- определение нормативной цены подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия;
- определение формы подачи предложений о цене (открытая или закрытая) при продаже имущественного комплекса предприятия на аукционе;
- разработка условий конкурса при продаже имущественного комплекса предприятия на конкурсе.
4.Приватизация имущественного комплекса предприятия
способом преобразования в открытое акционерное общество
4.1.На основании аудиторского заключения и документов предприятия, указанных в пункте 3.13, издается распоряжение Администрации района "Об условиях приватизации имущественного комплекса предприятия", которым устанавливается способ приватизации имущественного комплекса предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество, указывается размер уставного капитала, количество и номинальная стоимость именных обыкновенных бездокументарных акций, составляющих уставный капитал создаваемого открытого акционерного общества. Номинальная стоимость 1 акции принимается равной 100 рублям.
4.2.Распоряжением Администрации об условиях приватизации предприятия утверждаются:
- состав (перечень) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия (пункт 3.9 настоящего Порядка);
- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, с указанием их дальнейшего использования по форме, приведенной в приложении N 3 к постановлению;
- перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, и земельных участков по форме, приведенной в приложении N 4 к постановлению;
- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия по форме, приведенной в приложении N 5 к постановлению;
- устав открытого акционерного общества;
- передаточный акт имущественного комплекса предприятия по форме, приведенной в приложении N 6 к постановлению.
Распоряжением Администрации об условиях приватизации руководитель предприятия, преобразованного в открытое акционерное общество, назначается директором (генеральным директором) открытого акционерного общества, определяется количественный состав совета директоров, назначаются члены совета директоров, его председатель, члены ревизионной комиссии открытого акционерного общества до первого общего собрания акционеров.
4.3.Передаточный акт по содержанию соответствует составу (перечню) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия (пункт 3.9 настоящего Порядка). Передаточный акт должен содержать расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия, сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций.
4.4.Созданное в процессе приватизации открытое акционерное общество является правопреемником предприятия в соответствии с передаточным актом со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса предприятия.
4.5.Передаточный акт от передающей стороны подписывает глава Администрации района. От принимающей стороны передаточный акт подписывает директор (генеральный директор) открытого акционерного общества после государственной регистрации открытого акционерного общества в инспекции Федеральной налоговой службы России.
4.6.Единоличным исполнительным органом открытого акционерного общества осуществляются необходимые юридические действия по государственной регистрации перехода к открытому акционерному обществу права собственности на имущественный комплекс предприятия в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Одновременно с государственной регистрацией права собственности открытого акционерного общества на имущественный комплекс (включая земельные участки) регистрируются обременения (ограничения) имущества, включенного в состав (перечень) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.
4.7.Договоры по дальнейшему использованию объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, подписываются главой Администрации района с директором (генеральным директором) открытого акционерного общества или изымаются в казну района.
4.8.Решение о выпуске акций (при необходимости проспект эмиссии) и отчет о размещении всех акций выпуска Палкинского района в лице Администрации района принимается советом директоров открытого акционерного общества на основании решения об условиях приватизации имущественного комплекса предприятия. Направление в региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам соответствующих заявлений осуществляется единоличным исполнительным органом открытого акционерного общества.
4.9.Совет директоров открытого акционерного общества организует ведение реестра акционеров общества с указанием Палкинского района в лице Администрации единственным владельцем всех акций первого выпуска.
5.Приватизация имущественного комплекса предприятия
путем продажи на аукционе или на конкурсе
5.1.На основании аудиторского заключения и документов предприятия, указанных в пункте 3.13 настоящего Порядка, Администрацией района издается приказ об условиях приватизации имущественного комплекса предприятия путем продажи на аукционе или конкурсе, устанавливается форма подачи предложений о цене (при продаже имущественного комплекса предприятия на аукционе), а также утверждаются:
- состав (перечень) подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия;
- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, с указанием их дальнейшего использования;
- перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, и земельных участков;
- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия;
- нормативная цена подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия;
- условия конкурса (при продаже на конкурсе).
5.2.В соответствии с распоряжением об условиях приватизации продажу имущественного комплекса предприятия на аукционе или на конкурсе осуществляет комитет Администрации Палкинского района.
5.3.Оценка приватизируемого имущественного комплекса предприятия, состав (перечень) которого утвержден Администрацией района, об условиях приватизации имущественного комплекса предприятия, организуется продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности за счет средств районного бюджета.
Начальная цена определяется исходя из стоимости имущественного комплекса предприятия, установленного на основании отчета о его оценке и нормативной цены подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.
5.4.После подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи имущественного комплекса предприятия.
5.5.После исполнения покупателем условий договора купли-продажи имущественного комплекса предприятия с покупателем подписывается передаточный акт.
5.6.Существенные изменения, произошедшие в составе имущественного комплекса предприятия после опубликования информационного сообщения о продаже этого комплекса и до подписания передаточного акта, могут являться основанием отказа от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса предприятия.
5.7.Право собственности на приобретаемый имущественный комплекс предприятия переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты при условии погашения задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
Право собственности на приватизируемый имущественный комплекс предприятия переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на него. Расходы на оплату услуг регистратора несет покупатель.
5.8.Договор купли-продажи имущественного комплекса предприятия на конкурсе дополнительно включает в себя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса и порядок подтверждения выполнения принятых победителем конкурса обязательств.
5.9.В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, ограничения в отношении предприятия, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, прекращаются со дня расторжения договора купли-продажи.
Если предприятие включено в программу приватизации муниципального имущества Палкинского района на год, в котором расторгнут договор, то ограничения, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, действуют до перехода права собственности на имущественный комплекс предприятия к покупателю, который приобрел указанный имущественный комплекс другим предусмотренным законом способом.
В случае если предприятие не включено в программу приватизации муниципального имущества Палкинского района на год, в котором расторгнут договор, то ограничения, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, прекращаются со дня расторжения договора.