Приложение к Решению от 05.04.2006 г № 20 Положение
Положение о муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд дедовичского района
1.Общие положения
Положение о муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Дедовичского района (далее - Положение) распространяется на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о размещении заказов), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Уставом муниципального образования "Дедовичский район".
2.Компетенция Администрации района и иных органов при формировании и размещении заказов
Для решения вопросов в части формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе финансовых:
2.1.Администрация Дедовичского района:
- принимает и утверждает муниципальный заказ на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- принимает решение о способе размещения заказа в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов;
- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - размещение заказов) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)), на товарных биржах;
- принимает решение о создании единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий (далее - единая комиссия);
- определяет состав единой комиссии, порядок ее работы и назначает председателя комиссии;
- осуществляет прием и регистрацию заявок от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на участие в торгах в форме конкурса, аукциона, а также без проведения торгов;
- обеспечивает публикацию извещений через районную газету "Коммуна" и официальный сайт Администрации Псковской области о размещении заказов, о результатах размещения заказов и другую информацию в соответствии с требованиями Федерального закона о размещении заказов;
- обеспечивает пакетом конкурсной документации, документацией об аукционе, дает разъяснения по запросу котировок, конкурсной и аукционной документации, подготовленной муниципальным заказчиком;
- имеет право запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона о размещении заказов;
- рассматривает информацию о результатах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- осуществляет сбор сведений от муниципальных заказчиков по заключенным муниципальным контрактам;
- осуществляет подготовку сводного реестра муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 18 Федерального закона о размещении заказов;
- ежеквартально осуществляет подготовку сводной информации о результатах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.2.Территориальное финансовое управление Главного государственного финансового управления по Дедовичскому району Псковской области - уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд:
- осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем плановых проверок;
- согласовывает документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся, документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся для дальнейшего размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьями 31 и 40 Федерального закона о размещении заказов;
- согласовывает проекты муниципальных заказов согласно расчетам к сметам расходов, представленные распорядителями и получателями бюджетных средств на основании выявленной потребности в товарах, выполнении работ, оказании услуг;
- осуществляет финансирование расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах утвержденных ассигнований.
2.3.Муниципальный заказчик - уполномоченный на размещение заказов распорядитель и получатель бюджетных средств, осуществляющий размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - заказчик):
- назначает ответственного исполнителя по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
- осуществляет формирование муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на основании выявленной потребности в товарах, работах, услугах в пределах предусмотренных ассигнований;
- планирует размещение муниципального заказа, соблюдая сроки, установленные законодательством;
- определяет начальную цену контракта на конкурс или на аукцион, максимальную цену при запросе котировок, предмет и существенные условия муниципального контракта;
- готовит документацию по запросу котировок, конкурсную и аукционную документации;
- заключает муниципальный контракт с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Муниципальные заказчики направляют в Администрацию района сведения о заключенных контрактах с поставщиками в течение трех дней со дня их заключения.
В этих сведениях указывается:
- наименование заказчика;
- источник финансирования;
- способ размещения заказа;
- дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
- дата заключения контракта;
- предмет, цена контракта и срок его исполнения;
- наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
- сведения об исполнении контракта.
3.Способы размещения заказов
3.1.Размещение заказа может осуществляться:
- путем проведения торгов в форме открытого конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).
Условия и требования к размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурса предусмотрены статьями 20 - 31, в форме аукциона предусмотрены статьями 32 - 41 и без проведения торгов предусмотрены статьями 42 - 56 Федерального закона о размещении заказов.
3.2.Уполномоченный орган по размещению заказов вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. Особенности проведения закрытого конкурса, аукциона, предусмотрены статьями 30 - 39 Федерального закона о размещении заказов. Решение о проведении закрытого конкурса принимает Собрание депутатов Дедовичского района.
3.3.Решение о способе размещения заказа принимается уполномоченным органом по размещению заказов в соответствии с настоящим Положением.
3.4.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается. До установления Правительством Российской Федерации перечней товаров, работ, услуг размещение заказов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 65 Федерального закона о размещении заказов.
3.5.Нарушение предусмотренных Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных органов на осуществление контроля в сфере размещения заказов - Территориального финансового управления Главного государственного финансового управления по Дедовичскому району Псковской области.
4.Порядок создания комиссии по размещению муниципального заказа
4.1.При размещении заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги и подведения их итогов создается единая комиссия, образуемая уполномоченным органом по размещению заказов (далее - комиссия).
4.2.Уполномоченный орган по размещению заказов до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок либо направлений приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии. Председателем единой комиссии назначается член комиссии от уполномоченного органа по размещению заказов.
4.3.Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
4.4.В состав единой комиссии могут включаться на правах совещательного голоса независимые эксперты, имеющие специальные знания и опыт работы в соответствующих отраслях не менее 5 лет.
4.5.Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки) либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц уполномоченный орган по размещению заказов, заказчик, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
4.6.Замена члена единой комиссии допускается только по решению уполномоченного органа по размещению заказов, принявшего решение о создании комиссии.
4.7.При проведении конкурса единой комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4.8.При проведении аукциона единой комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
4.9.При запросе котировок единой комиссией осуществляются предварительный отбор участников, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.10 Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктами 4.7 - 4.9 настоящего Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания.
5.Информационное обеспечение размещения заказов
5.1.Извещение о размещении заказа, результаты проведения торгов и другая информация, полученная в процессе размещения заказов, подлежит обязательному опубликованию уполномоченным органом по размещению заказов в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Псковской области в соответствии с требованиями статей 16, 21, 33, 42 Федерального закона о размещении заказов.
5.2.Размещение информации о размещении заказов на официальном сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном печатном издании, если опубликование такой информации предусмотрено Федеральным законом о размещении заказов.
5.3.Информация о размещении заказов, размещенная на официальных сайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.