Приложение к Постановлению от 22.12.2005 г № 1306 Программа

Областная целевая программа «Дети-сироты» на 2006 — 2008 годы

Паспорт областной целевой программы
"Дети-сироты" на 2006 - 2008 годы

 Наименование программы   Областная       целевая        программа
                          "Дети-сироты" на 2006 - 2008 годы
 Основание для            Распоряжение  Администрации  области  от
 разработки программы     26.10.2005   N   251-р   "О   разработке
                          областных целевых программ по  улучшению
                          положения детей в Псковской области"
 Областной заказчик       Государственное  управление  образования
 программы                области
 Цель и задачи программы  Цель программы -  дальнейшее  укрепление
                          правовых, экономических, организационных
                          условий для гражданского  становления  и
                          социальной самореализации детей-сирот  и
                          детей,    оставшихся    без    попечения
                          родителей.
                          Программа    предусматривает     решение
                          следующих задач:
                          - оказание помощи семьям, находящимся  в
                          социально опасном  положении,  и  детям,
                          проживающим в этих семьях;
                          - создание      устойчивой       системы
                          профессиональной  ориентации,  начальной
                          профессиональной              подготовки
                          воспитанников   детских   домов   и   их
                          выпускников;
                          - дальнейшее развитие системы социальных
                          услуг  и   информационного   обеспечения
                          выпускников, основных  форм  организации
                          досуговой  занятости,  отдыха,  массовых
                          видов    спорта    и    туризма    среди
                          воспитанников детских домов;
                          - формирование условий для  духовного  и
                          нравственного воспитания, гражданского и
                          патриотического             становления,
                          всестороннего развития личности;
                          - организация  психолого-педагогического
                          и  медицинского   обеспечения   процесса
                          обучения  и  воспитания  детей-сирот   и
                          детей,    оставшихся    без    попечения
                          родителей;
                          - совершенствование             процесса
                          социализации   детей-сирот   и    детей,
                          оставшихся без попечения родителей.
 Сроки реализации         2006 - 2008 годы
 программы
 Исполнители основных     Государственное  управление  образования
 мероприятий программы    области
                          Главное    государственное    управление
                          социального развития и труда области
                          Государственный    комитет     Псковской
                          области по здравоохранению и фармации
                          Управление  Федеральной  государственной
                          службы занятости по Псковской области
                          Государственный    комитет     Псковской
                          области по молодежной политике и спорту
 Объемы и источники       Всего  13644   тыс.   рублей.   Источник
 финансирования программы финансирования - областной бюджет
 (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от
 17.12.2008 N 526)
                          Всего  по  программе   без   капитальных
                          вложений -  8144 тыс. рублей, из них
 (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от
 17.12.2008 N 526)
                          2006 год -  3493 тыс. рублей
                          2007 год -  3523 тыс. рублей
                          2008 год -  1128 тыс. рублей
 (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от
 17.12.2008 N 526)
                          Капитальные вложения - 5500 тыс. рублей
 (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от
 17.12.2008 N 526)
 Ожидаемые результаты     - улучшение физического  и  психического
 реализации программы     здоровья детей-сирот и детей, оставшихся
                          без попечения родителей;
                          - повышение       духовно-нравственного,
                          интеллектуального     и      творческого
                          потенциала воспитанников детских домов;
                          - повышение  качества  психолого-медико-
                          педагогической,  социальной  и  трудовой
                          реабилитации   детей-сирот   и    детей,
                          оставшихся без попечения родителей;
                          - создание   условий   для   социального
                          становления и  самоопределения  ребенка-
                          сироты на  основе  разработки  целостной
                          системы  информационного   и   кадрового
                          обеспечения  образовательных  учреждений
                          для детей-сирот и детей, оставшихся  без
                          попечения родителей
 Контроль за реализацией  Областное Собрание депутатов,
 программы                Администрация области

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
На современном этапе социально-экономического развития общества продолжают оставаться распространенными такие явления как нищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. При этом количество "социальных сирот" - детей, родители которых лишены родительских прав, уменьшается незначительно. В 2005 году число детей, находящихся на полном государственном обеспечении, достигло 2868 человек. В настоящее время из выявленных органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2045 детей находятся под опекой, 1715 обучается и воспитывается в интернатных учреждениях области.
Проживание ребенка в условиях интернатного учреждения не обеспечивает в полной мере его готовность к самостоятельной жизни: поиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, приводит к неумению организовать свой быт, досуг, создать и сохранить семью.
Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротства является областная целевая программа, предусматривающая поэтапное решение указанных проблем с учетом конкретной ситуации.
В ходе реализации предыдущих программ наметились положительные тенденции и получены социально значимые результаты. Создан и ведется банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Осуществляется работа по учету семей потенциальных усыновителей, в результате чего увеличилось число детей, переданных на усыновление и под опеку.
На средства, выделяемые для финансирования мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" на 2006 - 2008 годы (далее - программа), ежегодно проводятся областные смотры художественной самодеятельности, спортивные соревнования, организуется летний и зимний отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается санаторно-курортное лечение воспитанников интернатных учреждений. Приобретается оборудование для пищеблоков, прачечных, мастерских.
Однако несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные с положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуют комплексного решения на государственном уровне.
Недостаток средств на материально-техническое обеспечение учреждений отрицательно отражается на положении детей, помещенных в интернатные учреждения.
До настоящего времени не оказывается помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, и детям, проживающим в этих семьях.
Из-за отсутствия надлежащей учебно-материальной базы должным образом не решаются вопросы формирования навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических, организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- формирование нормативно-правовой базы, разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства детей-сирот в семью;
- оказание помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, и детям, проживающим в этих семьях, создание центров по работе с семьей;
- создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки воспитанников детских домов и их выпускников;
- дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма среди воспитанников детских домов;
- поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирование условий для духовного и нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности;
- организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
I.Предупреждение социального сиротства
Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении, организации работы с такими семьями, а также внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан.
II.Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни, организация лечения и отдыха
Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры, развитие системы постинтернатной адаптации.
III.Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот
Предусматривается улучшение социально-медико-психологической подготовки воспитателей, учителей-психологов, социальных педагогов.
IV.Капитальное строительство и реконструкция
Предусматривается реконструкция и ремонт детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. В качестве внебюджетных источников предусмотрены спонсорские средства и средства благотворительных фондов.
Объем финансирования мероприятий программы составляет 13644 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Объем финансовых средств, направляемых на реализацию программы, ежегодно уточняется в установленном порядке.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ежегодно выделяемые бюджетные средства для реализации мероприятий программы распределяются областным заказчиком среди исполнителей в установленном порядке.
К участию в реализации программы привлекаются:
Государственное управление образования области
Главное государственное управление социального развития и труда области
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Департамент Федеральной государственной службы занятости по Псковской области
Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы позволит:
- улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создать условия для социального становления и самоопределения ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативной правовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников детских домов.
Перечень
мероприятий областной целевой программы
"Дети-сироты" на 2006 - 2008 годы

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
			2006 год		2007 год	2008 год	2006 - 2008 годы
I. Предупреждение социального сиротства
1.1. Формирование общественного мнения по проблемам социального сиротства через СМИ	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области, Главное государственное управление социального развития и труда области	внебюджетные источники
1.2. Организация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, с целью предупреждения социального сиротства через создание консультативных центров семейного воспитания (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области	областной бюджет 5 5 -				10
1.3. Оказание помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении: выявление детей группы социального риска, временное устройство детей в социальные приюты, развитие патронажных и семейных форм устройства детей- сирот	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области	внебюджетные источники
1.4. Разработка и внедрение системы отбора и подготовки приемных семей	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области, Главное государственное управление социального развития и труда области	внебюджетные источники
1.5. Создание областной базы данных о семьях потенциальных усыновителей, опекунов, попечителей и патронатных воспитателей (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области, Главное государственное управление социального развития и труда области	областной бюджет 10 10 -				20
1.6. Дальнейшее развитие регионального банка данных о детях- сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социального развития и труда области	областной бюджет 3 3 -				6
ИТОГО (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы		18 18 -				36
II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, подготовка их к самостоятельной жизни, организация лечения и отдыха
2.1. Психолого-педагогическое и медицинское обеспечение процесса социализации детей-сирот. Создание службы психолого- педагогической поддержки детей- сирот в учреждениях интернатного типа (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации		областной бюджет 10 15 -			25
				внебюджетные источники
2.2. Разработка и внедрение новых технологий воспитания в детских домах и школах-интернатах (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации		областной бюджет 20 30 -			50
				внебюджетные источники
2.3. Проведение мониторинга личностного и интеллектуального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях интернатного типа	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации		внебюджетные источники
2.4. Развитие новых форм включения детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества: организация воспитательных, культурных, спортивных мероприятий, проведение областных конкурсов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту		областной бюджет 400 400 228			1028
				внебюджетные источники
2.5. Комплектование библио-, видео- и аудиотек в детских домах и школах-интернатах (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области		областной бюджет 15 20 -			35
2.6. Содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в загородных оздоровительных лагерях "Аленино Захонье" Порховского района, "Колокольчик" Палкинского района, "Изоча" Невельского района (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области		областной бюджет 2500 2500 750			5750
				внебюджетные источники
2.7. Обеспечение проезда к месту санаторно-курортного лечения больных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации		областной бюджет 150 150 120			420
				внебюджетные источники
2.8. Апробация программ и технологий формирования навыков общения, здорового образа жизни, общежитейских навыков и умений (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области, Главное государственное управление социального развития и труда области		областной бюджет 50 50 -			100
2.9. Оказание помощи в профессиональном и личностном самоопределении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при подготовке их к поступлению в техникумы и вузы (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области		областной бюджет 20 30 -			50
2.10. Организация профессионального переобучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16 - 18 лет при невозможности их трудоустройства по полученным специальностям (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области, Управление Федеральной государственной службы занятости по Псковской области		областной бюджет 50 50 -			100
				внебюджетные источники
2.11. Организация службы временного и постоянного трудоустройства детей-сирот, создание дополнительных рабочих мест для выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квотирование для них рабочих мест	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области, Управление Федеральной государственной службы занятости по Псковской области		внебюджетные источники
2.12. Создание комнат социально- бытовой ориентации в интернатных учреждениях области и оснащение их необходимыми бытовыми приборами (эл. плитами, пылесосами, кухонной посудой, стиральными машинами) (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области		областной бюджет 80 80 -			160
				внебюджетные источники
2.13. Издание методической и информационной литературы в помощь воспитателям, психологам, социальным работникам и другим специалистам (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2007 годы	Государственное управление образования области		областной бюджет 30 30 -			60
2.14. Обеспечение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставших воспитанниками воинских частей, выплаты выходного пособия, проведения каникулярного времени, улучшения условий быта (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области		областной бюджет 100 100 20			220
				внебюджетные источники
ИТОГО (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы			3425 3455 1118			7998
III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот
3.1. Подготовка и переподготовка социальных педагогов, психологов, коррекционных педагогов, воспитателей и других специалистов для детских домов разных типов, социальных приютов и т.д. (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы	Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации		областной бюджет 50 50 10			110
ИТОГО (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы			50 50 10			110
IV. Капитальное строительство и реконструкция
4.1. Государственное образовательное учреждение "Красногородская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - "Агрошкола" (строительство спальных корпусов коттеджного типа) (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2007 год	Государственное управление образования области		областной бюджет - 2500 -			2500
4.2. Государственное образовательное учреждение Невельский детский дом-школа (строительство спортивного зала) (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2007 год	Государственное управление образования области		областной бюджет - 3000 -			3000
ИТОГО (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2007 год			- 5500 -			5500
Всего по программе (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы			3493 9023 1128			13644
Всего по программе (без капитальных вложений) (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2006 - 2008 годы			3493 3523 1128			8144
Капитальные вложения (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 17.12.2008 N 526)	2007 год			- 5500 -			5500