Приложение к Приказу от 17.01.2014 г № 10 Программа
Ведомственная целевая программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда псковской области, на 2014 — 2015 годы» паспорт ведомственной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда псковской области, на 2014 — 2015 годы»
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы" (далее - программа) |
| Основания для разработки программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2012 N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 11.12.2013 N 196 "О разработке ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 год" |
| Наименование органа исполнительной власти области, ответственного за реализацию программы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
| Цели и задачи программы | Цель программы - создание условий для повышения уровня занятости инвалидов. Задачи программы: выявление потребности незанятых инвалидов в трудоустройстве: содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
| Целевые индикаторы программы | На 2014 год: численность опрошенных инвалидов трудоспособного возраста, в целях выявления потребности в рабочих местах - 750 человек; отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 0,6%; численность трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 69 человек На 2015 год: численность опрошенных инвалидов трудоспособного возраста, в целях выявления потребности в рабочих местах - 800 человек; отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 0,6%; численность трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 69 человек |
| Сроки реализации программы | 2014 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составляет 9865,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 9307,4 тыс. рублей (94,3% от общего объема финансирования), в том числе по годам: на 2014 год - 4542,6 тыс. рублей (94,8% от общего объема финансирования); на 2015 год - 4764,8 тыс. рублей (94,0% от общего объема финансирования); средства областного бюджета - 558,1 тыс. рублей (5,7% от общего объема финансирования), в том числе по годам: на 2014 год - 251,4 тыс. рублей (5,2% от общего объема финансирования); на 2015 год - 306,7 тыс. рублей (6,0% от общего объема финансирования) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Трудоустройство 138 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; недопущение роста регистрируемой безработицы на конец 2015 года выше уровня 1,5% от экономически активного населения (ЭАН); достижение коэффициента напряженности на рынке труда на конец 2015 года не выше 0,9 |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом на ведомственном уровне
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области численность ЭАН в среднем за август - октябрь 2013 года составила 354,4 тыс. человек, из которых 331,9 тыс. человек были заняты в экономике и 22,6 тыс. чел. (6,4%) классифицировались как безработные.
По состоянию на 01.12.2013 органами службы занятости населения Псковской области было зарегистрировано 5115 человек, ищущих работу, из них граждане незанятые трудовой деятельностью составили 5031 человек, в том числе безработные - 4329 человек.
Реализация ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы", "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год" оказали существенное влияние на снижение уровня зарегистрированной безработицы в области.
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) составил на 01.12.2013 1,14% (на 01.12.2012 он был 1,15%), а к экономически активному населению - 1,2%.
Численность зарегистрированных безработных граждан по сравнению с 01.01 2013 уменьшилась на 538 человек или на 11%.
Как показывает практический опыт, наибольшие трудности с поиском подходящей работы испытывают инвалиды. Сталкиваясь с трудностями самостоятельного поиска работы, значительное число инвалидов связывают решение проблемы поиска работы с содействием государственной службы занятости населения.
В составе граждан, обратившихся в службу занятости населения Псковской области по состоянию на 01.10.2013 (14204 человека) по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (15078 человек), доля инвалидов сократилась с 5,5% до 4,6%. В абсолютном выражении по состоянию на 01.10.2013 обратилось 657 инвалидов, что на 20% меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (822 человека).
В структурном составе безработных граждан по состоянию на 01.10.2013 (4526 человек) по сравнению с аналогичной датой 2012 года (4688 человек) сократилась доля инвалидов до 9,7% (440 человек) (на 01.10.2012 - 11,9% или 557 человек). Средняя продолжительность периода безработицы граждан, относящихся к категории инвалидов, осталась на уровне аналогичного периода 2012 года - 6,3 месяца. Уменьшилась доля длительно неработающих инвалидов более одного года с 19,3% (на 01.10.2012) до 12% (на 01.10.2013).
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов в 2013 году осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год", утвержденной Указом Губернатора области от 14.01.2013 N 1-УГ.
По состоянию на 19.12.2013 890 инвалида обратились в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы. Им в установленном порядке выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, содержащая заключение о рекомендуемом характере работы и об условиях труда. Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.
Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом, как уровня профессиональной подготовки, так и физических возможностей данной категории граждан.
Одной из задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке и в частности информирование инвалидов, об услугах, предоставляемых органами службы занятости, по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.
В целях решения проблем трудоустройства незанятых инвалидов разработана настоящая Программа.
2.Цели, задачи и сроки реализации программы
Целью программы является создание условий для повышения уровня занятости инвалидов.
Задачи программы - выявление потребности незанятых инвалидов в трудоустройстве;
содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Реализация программы предусмотрена в 2014 - 2015 годах.
3.Перечень и описание мероприятий программы
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
| Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Объем финансирования | Ожидаемый результат от реализованных мероприятий программы | ||
| всего по программе | в том числе | |||
| 2014 г. | 2015 г. | |||
| Задача 1. Выявление потребности незанятых инвалидов в трудоустройстве - всего | 0 | 0 | 0 | |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| в том числе: | ||||
| Мероприятие 1.1. Проведение социологического опроса незанятых инвалидов в целях выявления потребности в рабочих местах - всего | 0 | 0 | 0 | Выявление инвалидов, испытывающих потребность в трудоустройстве, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| Мероприятие 1.2. Информирование инвалидов о реализуемых мерах по содействию их трудоустройству - всего | 0 | 0 | 0 | Повышение доступности информированности незанятых инвалидов о возможности их участия в мероприятии по содействию в трудоустройстве |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| Задача 2. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - всего | 9865,5 | 4794,0 | 5071,5 | |
| федеральный бюджет | 9307,4 | 4542,6 | 4764,8 | |
| областной бюджет | 558,1 | 251,4 | 306,7 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| в том числе: | ||||
| Мероприятие 2.1. Заключение договоров с работодателями по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - всего | 0 | 0 | 0 | Определение центрами занятости населения совместно с работодателями возможности оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| Мероприятие 2.2. Трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - всего | 0 | 0 | 0 | Трудоустройство 138 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| Мероприятие 2.3. Возмещение работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов - всего | 9865,5 | 4794,0 | 5071,5 | Возмещение работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства не более 73,5 тыс. рублей на 1 рабочее место |
| федеральный бюджет | 9307,4 | 4542,6 | 4764,8 | |
| областной бюджет | 558,1 | 251,4 | 306,7 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| Всего по программе | 9865,5 | 4794,0 | 5071,5 | |
| из них: | ||||
| федеральный бюджет | 9307,4 | 4542,6 | 4764,8 | |
| областной бюджет | 558,1 | 251,4 | 306,7 | |
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Общий объем финансирования программы составит 9865,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 9307,4 тыс. рублей (94,3% от общего объема финансирования); средства областного бюджета - 558,1 тыс. рублей (5,7% от общего объема финансирования). Размер средств на реализацию программы в 2014 году рассчитывается по следующей формуле:
S = Р x N,
где:
S - размер средств на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
Р - размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида;
N - численность трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места незанятых инвалидов.
Общий объем средств составит:
S = 69,478 тыс. рублей x 68 человек = 4794,0 тыс. рублей.
Размер средств на реализацию программы в 2015 году рассчитывается по следующей формуле:
S = Р x N,
где:
S - размер средств на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
Р - размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида;
N - численность трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места незанятых инвалидов.
Общий объем средств составит:
S = 73,5 тыс. рублей x 69 человек = 5071,5,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение мероприятия программы осуществляется за счет:
средств выделенной субсидии из федерального бюджета областному бюджету;
средств областного бюджета.
Порядок финансирования и порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, физическим лицам, местным бюджетам на реализацию программы устанавливается актом Администрации области.
Численность участников программы в 2014 году приведена в приложении N 1 к программе.
Численность участников программы в 2015 году приведена в приложении N 2 к программе.
5.Система целевых индикаторов
Сведения о достижении целевых индикаторов программы приведены в приложении N 3 к программе.
Методика расчета целевых индикаторов:
1.Численность опрошенных инвалидов трудоспособного возраста, в целях выявления потребности в рабочих местах определяется на основании мониторинга, принимаемых мер, направленных на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, а также мониторинга доступности для инвалидов профессионального образования.
2.Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте определяется по формуле:
Д = (Ч тин / Чин) x 100%,
где:
Ч тин - численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
Чин - общая численность инвалидов в трудоспособном возрасте.
3.Численность трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места определяется на основании сведений центов занятости населения о реализации мероприятий программы.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Реализация программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающие экономические и социальные интересы граждан, относящихся к категории инвалидов, снизит социальную напряженность за счет целевой поддержки лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
В результате реализации программы будет трудоустроено 138 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
На конец 2015 года уровень регистрируемой безработицы на региональном рынке труда не превысит 1,5% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда составит не выше 0,9 единицы.
7.Описание системы управления реализацией программы
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации программы Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения:
организует ведение отчетности по реализации утвержденной им программы;
направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации программы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области отчет о реализации программы, содержащий оценку эффективности и результативности программы (далее - годовой отчет);
организует своевременное размещение в средствах массовой информации и на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основных сведений о программе, ходе и результатах ее реализации, финансировании программных мероприятий.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения осуществляет:
обеспечение реализации программы за счет финансирования из федерального и областного бюджета;
подготовку информации и отчетов о выполнении программы;
корректировку программы;
совершенствование механизма реализации программы;
контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятия программы.
Перечень организаций, численность участников по организациям, суммы финансовых средств в муниципальных образованиях по мероприятию содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места определяются актом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов субсидии из федерального бюджета и достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по установленной форме.
Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.