Постановление от 30.04.2013 г № 190
Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 — 2017 годах»
1.Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА В 2013 - 2017 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
областной адресной программы "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах"
| Наименование программы | "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Жилищный кодекс Российской Федерации |
| Основной заказчик Программы | Администрация Псковской области |
| Основной разработчик Программы | Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора |
| Основные цели и задачи Программы | Цель Программы: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи: ликвидация аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; организация информационной поддержки реализации Программы; стимулирование развития рынка жилья |
| Срок реализации Программы | 2013 год - 01 сентября 2017 года |
| Участники Программы | Муниципальные образования "Город Великие Луки", "Великолукский район", "Новоржевский район", "Новосокольники", "Островский район", "Себежский район", "Печорский район", "Локнянский район", "Плюсский район", "Порховский район", "Город Псков", "Пыталовский район", "Красногородский район" |
| Исполнители Программы | Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора (далее - Комитет), Государственное финансовое управление Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований "Город Великие Луки", "Великолукский район", "Новоржевский район", "Новосокольники", "Островский район", "Себежский район", "Печорский район", "Локнянский район", "Плюсский район", "Порховский район", "Город Псков", "Пыталовский район", "Красногородский район" |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2039819112,54 руб., в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 888641752,13 руб., средства областного бюджета - 1134093800,41 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Планируется расселение 306 аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составляет 60531,72 кв. метра. Будут переселены и обеспечены безопасными и благоприятными условиями проживания 4063 человека |
| Контроль за ходом выполнения Программы | Администрация Псковской области, Государственное финансовое управление Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в Программе |
1.Обоснование принятия Программы
Одно из важнейших направлений развития жилищного хозяйства - ликвидация ветхого и аварийного жилья. Проживание в аварийном фонде снижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в жилых помещениях аварийного дома практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам коммунального хозяйства и сужает возможности их использования, то есть снижается потенциальный рынок коммунальных услуг.
Программа предусматривает частичное решение проблемы с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
Основные задачи Программы:
ликвидация аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
организация информационной поддержки реализации Программы;
стимулирование развития рынка жилья.
3.Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2013 - 2017 годах.
4.Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе
В программу включены муниципальные образования, которые выполнили предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:
муниципальное образование "Город Великие Луки",
муниципальное образование "Великолукский район",
муниципальное образование "Новоржевский район",
муниципальное образование "Новосокольники",
муниципальное образование "Островский район",
муниципальное образование "Себежский район",
муниципальное образование "Печорский район",
муниципальное образование "Локнянский район",
муниципальное образование "Плюсский район",
муниципальное образование "Порховский район",
муниципальное образование "Красногородский район",
муниципальное образование "Город Псков",
муниципальное образование "Пыталовский район".
5.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств Фонда и средств областного бюджета.
Долевое финансирование Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки, не предусмотрено.
Объем финансирования Программы определен в соответствии с требованиями Закона.
Источники и объемы финансирования
Программы в 2013 - 2017 годах
| Объем средств, рублей | |||
| всего | в том числе | ||
| средства Фонда | средства областного бюджета | дополнительные источники финансирования | |
| 2039819112,54 | 888641752,13 | 1134093800,41 | 17083560,00 |
6.Обоснование объема средств долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Органы местного самоуправления муниципальных образований, включенных в Программу, обеспечили выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Закона, и претендуют на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение.
На 2013 год объем средств Фонда и областного бюджета определен как произведение общей площади жилых помещений, занимаемых гражданами в многоквартирных домах, признанных аварийными в установленном законодательстве порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, на стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения и составляет 376308790,00 руб.
Планируемая стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, используемая для приобретения жилых помещений в рамках реализации этапа Программы 2013 года, устанавливается в размере 30550 руб.
Предельная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, используемая для приобретения жилых помещений в рамках реализации этапа Программы 2013 года, не должна превышать 38376 руб.
В 2013 году минимальная величина долевого финансирования мероприятий составляет 37,91 процента от общего объема финансирования за счет средств Фонда и средств областного бюджета.
На 2014 - 2017 годы объем финансирования устанавливается исходя из планируемой стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной на 2014 - 2017 годы, и размера этапов Программы. При этом под этапом Программы понимается часть Программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной заявки в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 статьи 16 Закона.
Размер этапа Программы рассчитывается по формуле:
где:
Рэт. - размер этапа - размер расселяемой площади (кв. м) в рамках этапа Программы;
АФост. - остаток аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципальных образований области, финансирование переселения граждан из которого не было предусмотрено в период до 01 января 2013 года и предыдущим этапом (этапами) данной Программы;
Лни - лимит средств финансовой поддержки Фонда на переселение граждан на планируемый этап Программы;
Лпп - весь лимит средств финансовой поддержки Фонда на переселение граждан (с учетом прогнозного увеличения лимита средств на 2016 - 2017 годы), начиная с планируемого этапа Программы.
Требования к минимальной доле долевого финансирования в 2014 - 2017 годах Законом не устанавливаются. Минимальная величина долевого финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2017 годах определяется в соответствии с требованиями статьи 18 Закона.
Планируемая стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, используемая для приобретения жилых помещений в рамках реализации Программы в 2014 - 2017 годах, устанавливается следующая:
рублей
| Для приобретения помещений на первичном рынке жилья | Для приобретения помещений на вторичном рынке жилья | Для выкупа за изымаемое жилое помещение | |
| На 2014 год | 32050 | 24037,50 | 24037,50 |
| На 2015 год | 33970 | 25477,50 | 25477,50 |
| На 2016 год | 36008 | 27006 | 27006 |
| На 2017 год | 38500 | 28875 | 28875 |
Общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусматривается Программой, начиная с 2014 года, должна соответствовать требованиям части 2.1 статьи 16 Закона.
На переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы в 2013 - 2017 годах планируется направить:
за счет средств Фонда - 888641752,13 руб., что меньше лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда Псковской области;
за счет средств областного бюджета - 1134093800,41 руб.
Объем долевого финансирования на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 году
рублей
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Расселяемая площадь жилых помещений в аварийных домах, кв. метров | Стоимость кв. метра общей площади жилого помещения, рублей | Объем финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда | ||
| средства Фонда | средства областного бюджета | всего из всех источников | ||||
| 1 | Город Великие Луки | 9269,32 | 30550 | 175825050,07 | 107352675,93 | 283177726,00 |
| 2 | Великолукский район | 369,8 | 30550 | 7014549,45 | 4282840,55 | 11297390,00 |
| 3 | Новоржевский район | 128,6 | 22912,50 | 1829511,34 | 1117036,16 | 2946547,50 |
| 4 | Новосокольники | 621,3 | 30550 | 11785125,94 | 7195589,06 | 18980715,00 |
| 5 | Островский район | 1274,4 | 30550 | 24173450,03 | 14759469,97 | 38932920,00 |
| 6 | Себежский район | 485,5 | 30550 | 9209204,32 | 5622820,68 | 14832025,00 |
| 7 | Локнянский район | 268,04 | 22912,50 | 3813236,55 | 2328229,95 | 6141466,50 |
| Всего | 12416,96 | 30306,03 | 233650127,70 | 142658662,30 | 376308790,00 | |
Объем долевого финансирования на переселение граждан
из аварийного жилищного фонда в 2014 году
рублей
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Расселяемая площадь жилых помещений в аварийных домах, кв. метров | Стоимость кв. метра общей площади жилого помещения | Объем финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда | ||
| средства Фонда | средства областного бюджета | всего из источников | ||||
| 1 | "Город Великие Луки" | 10526,1 | 32050 | 146488689,58 | 190872815,42 | 337361505,00 |
| 2 | "Великолукский район" | 369,7 | 32050 | 6647461,46 | 5201423,54 | 11848885,00 |
| 3 | "Локнянский район" | 501,2 | 32050 | 9011922,33 | 7051537,67 | 16063460,00 |
| 4 | "Новоржевский район" | 126,0 | 24037,50 | 1699175,30 | 1329549,70 | 3028725,00 |
| 5 | "Новосокольники" | 466,8 | 32050 | 8393386,56 | 6567553,44 | 14960940,00 |
| 6 | "Себежский район" | 494,0 | 32050 | 8882461,35 | 6950238,65 | 15832700,00 |
| 7 | "Плюсса" | 424,7 | 24037,50 | 5727299,60 | 4481426,65 | 10208726,25 |
| 8 | "Город Псков" | 1885,9 | 32050 | 14039323,53 | 46403771,47 | 60443095,00 |
| Итого | 14794,40 | 31751,75 | 200889719,71 | 268858316,54 | 469748036,25 | |
Объем долевого финансирования на переселение граждан
из аварийного жилищного фонда в 2015 году
рублей
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Расселяемая площадь жилых помещений в аварийных домах, кв. метров | Стоимость кв. метра общей площади жилого помещения | Объем финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда | ||
| средства Фонда | средства областного бюджета | всего из источников | ||||
| 1 | "Город Великие Луки" | 7158,2 | 33970 | 87983067,59 | 155180986,41 | 243164054,00 |
| 2 | "Красногородский район" | 60,0 | 25477,50 | 673385,61 | 855264,39 | 1528650,00 |
| 3 | "Новоржевский район" | 180,3 | 25477,50 | 2023523,76 | 2570069,49 | 4593593,25 |
| 4 | "Новосокольники" | 1021,3 | 33970 | 15282860,56 | 19410700,44 | 34693561,00 |
| 5 | "Островский район" | 965,9 | 33970 | 14453848,05 | 18357774,95 | 32811623,00 |
| 6 | "Печорский район" | 1172,65 | 33970 | 17547680,83 | 22287239,67 | 39834920,50 |
| 7 | "Себежский район" | 366,5 | 33970 | 5484351,70 | 6965653,30 | 12450005,00 |
| 8 | "Плюсский район" | 1144,7 | 33970 | 17129433,54 | 21756025,46 | 38885459,00 |
| 9 | "Великолукский район" | 647,4 | 33970 | 9687774,33 | 12304403,67 | 21992178,00 |
| 10 | "Порховский район" | 1372,84 | 33970 | 20543348,95 | 26092025,85 | 46635374,80 |
| 11 | Локнянский район | 305,7 | 33970 | 4574532,92 | 5810096,08 | 10384629,00 |
| Итого | 14395,49 | 33828,24 | 195383807,84 | 291590239,71 | 486974047,55 | |
Объем долевого финансирования на переселение граждан
из аварийного жилищного фонда в 2016 году
рублей
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Расселяемая площадь жилых помещений в аварийных домах, кв. метров | Стоимость кв. метра общей площади жилого помещения | Объем финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда | ||
| средства Фонда | средства областного бюджета | всего из источников | ||||
| 1 | "Пыталовский район" | 20,3 | 27006 | 329865,06 | 218356,74 | 548221,80 |
| 2 | "Великолукский район" | 736,6 | 36008 | 15959185,62 | 10564307,18 | 26523492,80 |
| 3 | "Островский район" | 277,2 | 36008 | 6005818,97 | 3975598,63 | 9981417,60 |
| 4 | "Печорский район" | 2978,11 | 36008 | 30980449,51 | 76255335,37 | 107235784,88 |
| 5 | "Порховский район" | 544,8 | 36008 | 11164496,81 | 8452661,59 | 19617158,40 |
| 6 | "Город Великие Луки" | 5639,12 | 36008 | 111950892,19 | 91102540,77 | 203053432,96 |
| 7 | "Новосокольники" | 945,2 | 36008 | 20478716,05 | 13556045,55 | 34034761,60 |
| 8 | "Город Псков" | 4253,9 | 36008 | 4114375,98 | 149060055,22 | 153174431,20 |
| Итого | 15395,23 | 35996,13 | 200983800,19 | 353184901,05 | 554168701,24 | |
Объем долевого финансирования на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в 2017 году
рублей
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Расселяемая площадь жилых помещений в аварийных домах, кв. метров | Стоимость кв. метра общей площади жилого помещения | Объем финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда | ||
| средства Фонда | средства областного бюджета | всего из источников | ||||
| 1 | "Город Великие Луки" | 2737,14 | 38500 | 44888708,09 | 60491181,91 | 105379890,0 |
| 2 | "Пыталовский район" | 36,9 | 28875 | 453865,71 | 611621,79 | 1065487,50 |
| 3 | "Новосокольники" | 48,9 | 38500 | 801952,42 | 1080697,58 | 1882650,00 |
| 4 | "Печорский район" | 706,7 | 38500 | 11589770,46 | 15618179,54 | 27207950,00 |
| Итого | 3529,64 | 38068,24 | 57734296,68 | 77801680,82 | 135535977,50 | |
Приобретение жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, либо приобретение жилых помещений по стоимости 1 кв. метра, превышающей планируемую стоимость, установленную Программой, будет осуществляться за счет средств местных бюджетов.
Для оплаты дополнительно приобретаемых метров жилой площади муниципальные образования вправе привлекать внебюджетные средства за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в соответствии с Методическими рекомендациями по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 09 декабря 2013 г. N 23/МС.
Контроль за использованием средств долевого финансирования осуществляется Комитетом в соответствии с законодательством.
7.Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы
Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы, по муниципальным образованиям - участникам Программы, приведен в приложении N 1 к Программе (далее - Перечень). В Перечень включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, все собственники помещений которых на общих собраниях собственников приняли единогласное решение об участии в Программе.
8.Способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Переселяемым гражданам в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются благоустроенные помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте данного населенного пункта или в границах другого населенного пункта Псковской области с согласия граждан.
Для граждан, проживающих в комнатах в коммунальной квартире, площадь изымаемых жилых помещений считается с учетом доли в площади общего имущества в коммунальной квартире.
Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и средств областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются:
на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) на строительство таких домов); при этом предельная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения не должна превышать планируемую стоимость, указанную в разделе 6 настоящей Программы;
на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания;
на приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Абзац исключен
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан представлен в приложении N 2 к Программе.
9.Планируемые показатели выполнения Программы
Планируемые показатели выполнения Программы рассчитаны в натуральных показателях в разрезе всех участвующих в Программе муниципальных образований, а также в целом по области.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении N 3 к Программе.
10.Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы
Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.
1.Комитет:
является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;
направляет в Фонд информацию о проводимых мероприятиях в установленные сроки;
осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы;
проводит совещания с представителями органов местного самоуправления;
перечисляет местным бюджетам средства Фонда и средства областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов;
представляет Фонду отчеты о расходовании средства Фонда;
представляет Фонду отчеты о ходе реализации Программы по форме и в сроки, утвержденные правлением Фонда, с размещением на официальном сайте www.pskov.ru.
2.Государственное финансовое управление Псковской области:
обеспечивает координацию и контроль за целевым использованием бюджетных средств;
обеспечивает перечисление Комитету средств Фонда и средств областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов.
3.Органы местного самоуправления муниципальных образований, включенных в Программу:
определяют в структуре местной администрации структурное подразделение, на которое возлагаются полномочия по обеспечению реализации Программы;
оценивают состояние рынка нового и вторичного жилья для определения возможности переселения граждан из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме;
представляют в Комитет информацию о ходе реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования по форме и в сроки, установленные актом Администрации области;
осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;
осуществляют оформление в муниципальную собственность жилых помещений, приобретенных для последующего их предоставления по договорам социального найма гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в аварийных домах; по договорам мены или по договорам купли-продажи - гражданам - собственникам жилых помещений;
осуществляют выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийном многоквартирном доме, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
11.Информационное обеспечение Программы
Работа по информационному обеспечению Программы включает в себя:
проведение информационно-разъяснительной кампании по доведению до населения целей, задач, условий Программы;
освещение хода реализации Программы;
доведение информации о планируемых и фактических результатах выполнения Программы, о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств областного бюджета, о правах нанимателей и собственников жилых помещений.
Информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается во всех доступных населению средствах массовой информации.
12.Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Социальная эффективность реализации Программы вытекает из основных задач Программы - ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, что приведет к улучшению демографической ситуации в обществе и снижению социальной напряженности.
Выполнение планируемых показателей Программы позволит:
ликвидировать 60531,72 кв. метра общей жилой площади аварийного жилищного фонда;
предоставить благоустроенные жилые помещения 4063 гражданам, проживающим в 306 аварийных домах в 13 муниципальных образованиях области.
Приложения
2013-04-30 Приложение к Постановлению от 30 апреля 2013 года № 190 Программа
2013-04-30 Приложение к Постановлению от 30 апреля 2013 года № 190 Перечень