Приложение к Распоряжению от 28.02.2013 г № 48-Р План
План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры псковской области» I. цели разработки «Дорожной карты»
Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Псковской области" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни населения области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межрегионального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации на территории области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры области.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры области
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры области;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
Культуры области и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,5 | 3,8 | 4 | 4,2 |
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 6,0 | 8,0 | 10,0 | 12,0 | 14,0 | 16,0 | 18,0 |
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия на территории области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,21 | 0,43 | 0,67 | 1,00 | 1,2 | 1,42 | 1,62 |
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 7 | 8 | 10 | 12 | 15 | 18 | 20 |
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 0,9 |
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 6,5 | 6,6 | 6,7 | 6,8 | 7 | 7,1 | 7,2 |
7) повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 70 | 71 | 74 | 78 | 83 | 88 | 90 |
8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на территории области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 65,0 | 65,4 | 66,0 | 66,4 | 67,0 | 67,4 | 68,0 |
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 18,0 | 23,0 | 28,0 | 33,0 | 60,0 | 70,0 | 82,2 |
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 30 | 40 | 50 | 61 | 69 | 77 | 85 |
11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 33,3 | 66,7 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
12) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 |
13) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | 100 |
14) увеличение количества стипендиатов регионального и федерального уровней среди одаренных детей и молодежи в области культуры и искусства:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 30 | 30 |
15) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Псковской области, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры будут осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в соответствии с областным Планом поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях области на 2013 - 2018 годы, утвержденным распоряжением Администрации области от 30 января 2013 г. N 17-р "О мерах по совершенствованию системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях области на 2013 - 2018 годы". Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования будут соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в области:
(процентов)
┌──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┐ │ 2012 год │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │2016 год │2017 год │2018 год │ ├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ 57,3 │ 60,5 │ 64,9 │ 73,7 │ 82,4 │ 91,2 │ 100 │ └──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
2) численность работников государственных учреждений культуры области:
(тыс. человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1221,5 | 1221,5 | 1221,5 | 1221,5 | 1221,5 | 1221,5 | 1221,5 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры области, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Результат мероприятия | |
| I. Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1 | Заключение соглашения по предоставлению дотаций из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности областного бюджета по обязательствам реализации положений "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Псковской области" (далее - "дорожная карта") | Февраль 2013 г. | Государственное финансовое управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре | Заключение соглашения |
| 2 | Участие в разработке проекта закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области" | I квартал 2013 г. | Государственный комитет Псковской области по культуре | Проект закона области |
| 3 | Участие в разработке проекта постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области от 19 октября 2010 г. N 389 "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области" в части совершенствования системы оплаты труда работников сферы культуры области | I квартал 2013 г. | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственный комитет Псковской области по культуре | Проект постановления Администрации области |
| 4 | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности руководителей подведомственных государственных учреждений культуры области | I квартал 2013 г. | Государственный комитет Псковской области по культуре | Приказ Государственного комитета Псковской области по культуре |
| 5 | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений культуры области | I квартал 2013 г. | Государственный комитет Псковской области по культуре | Приказ Государственного комитета Псковской области по культуре |
| 6 | Участие в разработке проекта закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области от "О межбюджетных отношениях в Псковской области" в части межбюджетных отношений обеспечения поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры | I квартал 2013 г. | Государственное финансовое управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре | Проект закона области |
| 7 | Участие в разработке проекта постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области от 19 декабря 2012 г. N 659 "Об утверждении расчетных региональных нормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2013 - 2015 годы" в части межбюджетных отношений обеспечения поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры | I квартал 2013 г. | Государственное финансовое управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре | Проект постановления Администрации области |
| 8 | Проведение мероприятий с учетом специфики подведомственных государственных учреждений культуры области по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | Ежегодно | Государственный комитет Псковской области по культуре | Информация о ходе реализации Плана |
| 9 | Обеспечение предельной доли расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал в фонде оплаты труда учреждений до 40% | Ежегодно | Руководители государственных учреждений культуры области | Информация о ходе реализации Плана |
| II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений культуры области | ||||
| 10 | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями подведомственных государственных учреждений культуры области | 2013 г. | Государственный комитет Псковской области по культуре | Трудовые договоры с руководителями учреждений |
| 11 | Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя подведомственного государственного учреждения культуры области, а также граждан, замещающих указанные должности | Ежегодно | Руководители государственных учреждений культуры области | Представление сведений |
| III. Развитие кадрового потенциала работников государственных учреждений культуры области | ||||
| 12 | Повышение квалификации, переподготовка работников государственных учреждений культуры области с целью обеспечения соответствия работников культуры современным квалификационным требованиям | 2013 - 2018 г.г. | Государственный комитет Псковской области по культуре, руководители государственных учреждений культуры области | Повышение профессионального уровня персонала |
| 13 | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений культуры области в связи с введением эффективного контракта | Ежегодно | Государственный комитет Псковской области по культуре, руководители государственных учреждений о культуры области | Трудовые договоры с работниками |
| 14 | Анализ лучших практик внедрения эффективного контракта | Ежегодно, начиная с 2013 г. | Государственный комитет Псковской области по культуре | Распространение передового опыта |
| IV. Достижение целевых показателей повышения средней заработной платы работников культуры | ||||
| 15 | Мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и "дорожной картой" | Ежемесячно | Государственный комитет Псковской области по культуре | Выявление и устранение причин невыполнения мероприятий |
| 16 | Мониторинг и представление данных по форме федерального статистического наблюдения в сроки и по адресам, установленным приказом Росстата от 30 октября 2012 г. N 574 N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала" | Ежеквартально 2013 - 2018 годы | Государственный комитет Псковской области по культуре | |
| 17 | Информационное сопровождение мероприятий (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | 2012 - 2018 годы | Государственный комитет Псковской области по культуре | Публикации в средствах массовой информации, семинары и другие мероприятия |
| 18 | Анализ результатов повышения оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и "дорожной картой" | Ежегодно в январе, начиная с 2014 года | Государственный комитет Псковской области по культуре | Рассмотрение на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на заседании Администрации |