Приложение к Постановлению от 14.09.2012 г № 2522 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»
1.Общие сведения
1.1.Административный регламент Администрации города Великие Луки по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности данной муниципальной услуги и определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия между участниками предоставления муниципальной услуги.
1.2.Заявителями (получателями) муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение получить интересующую их информацию.
1.3.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальным казенным учреждением культуры "Великолукская центральная городская библиотека им. М.И.Семевского" (далее - МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского".
1.3.1.Список библиотек, обеспечивающих предоставление услуги на территории муниципального образования "Город Великие Луки", представлен в приложении N 1 к данному Регламенту.
1.3.2.Информация о предоставлении услуги на территории муниципального образования "Город Великие Луки" осуществляется непосредственно в помещениях библиотек, оказывающих услугу, на информационных стендах, в раздаточных информационных материалах, посредством консультирования специалистами, ответственными за предоставление услуги, через средства массовой информации, через Интернет-сайт МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского", посредством личного обращения гражданина, по телефонам, через электронную почту.
1.3.3.На информационных стендах и сайте МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" должна быть размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, фамилии руководителей библиотек МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского";
- правила предоставления муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется сотрудниками Центральной городской библиотеки им. М.И.Семевского, Городской детской библиотеки им. А.Гайдара и библиотек - филиалов МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" г. Великие Луки.
Ответственный орган: Администрация г. Великие Луки.
Участвующие организации:
МКУК "Великолукская центральная городская библиотека им. М.И.Семевского" (консультирование);
МКУК "Великолукская центральная городская библиотека им. М.И.Семевского" (ответственный);
МКУК "Великолукская центральная городская библиотека им. М.И.Семевского" (исполнение услуги);
МУ "Комитет культуры Администрации города Великие Луки" (контроль исполнения);
МКУК "Великолукская центральная городская библиотека им. М.И.Семевского" (прием жалоб).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
Результатом оказания муниципальной услуги является получение информации в виде библиографической записи и (или) электронной информации из базы данных в соответствии с запросом получателя муниципальной услуги.
Предоставляемая информация включает в себя следующие сведения об издании:
- автор;
- заглавие;
- место издания;
- год издания;
- издательство;
- объем документа (в страницах или мегабайтах);
- шифр хранения;
- местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
Общий срок предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителя в библиотеку составляет 15 минут.
Общий срок предоставления муниципальной услуги при письменном обращении заявителя в библиотеку составляет 5 дней.
Предоставление доступа к электронным справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек производится в сроки, зависящие от скорости интернет на оборудовании получателя услуги, которые могут варьироваться в зависимости от загруженности серверного оборудования и оперативной памяти при пользовании библиотечными компьютерами. В целом на загрузку электронных каталогов или баз данных может быть затрачено 1 - 3 минуты.
Предоставление доступа к электронным справочно-поисковому аппарату и базам данных непосредственно в библиотеках осуществляется после процедуры регистрации получателя услуги в период времени, ограниченный режимом работы библиотек и необходимостью в работе со справочно-поисковым аппаратом и базами данных.
Исполнение муниципальной услуги по форме "Виртуальная справка" осуществляется в течение 1 - 2 суток.
Консультирование пользователей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации и консультации по телефону. Все консультации осуществляются на безвозмездной основе.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Приказ Министерства культуры Российской Федерации "О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны" от 22.06.1998 N 341;
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4;
- Федеральный закон "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1;
- Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ;
- Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29.12.1994 N 77-ФЗ;
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ;
- Закон Псковской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов Псковской области" от 05.02.1996 N 2-ОЗ.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных осуществляется на основании формуляра читателя.
При отсутствии формуляра читателя получателям услуг необходимо предъявить следующие документы:
- паспорт, удостоверяющий личность, - для физических лиц;
- договор, дающий право на оказание муниципальной услуги, - для юридических лиц.
Предоставления каких-либо документов для получения муниципальной услуги через интернет-сайт МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" не требуется.
Муниципальная услуга может быть предоставлена в специализированных отделах - центре правовой информации, интернет-зале, центре чтения, центре информационной поддержки по проблемам детства, без предоставления документов.
Регистрация получателя услуги в форме "Виртуальная краеведческая справка" является анонимной.
Получатели услуги в возрасте до 14 лет записываются в библиотеки на основании паспорта, удостоверяющего личность их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов), и их письменного поручительства.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, являются:
- отсутствие в письменном обращении фамилии заявителя, почтового адреса по которому должен быть направлен ответ;
- невозможность прочтения текста письменного обращения, о чем в течение 5 дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- при наличии в письменном обращении сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительный или государственный органы в соответствии с их компетенцией;
- основания для отказа в предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных, размещенным на сайтах библиотек, отсутствуют. Возможна приостановка доступа в связи с техническими проблемами интернет и локальной сети МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского";
- ограничения по приему к исполнению услуги в форме "Виртуальная краеведческая справка" указаны на сайте МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" в разделе "Виртуальная справка".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- невозможность установить из содержания обращения, какая именно информация запрашивается;
- принадлежность информации, за которой обратился заявитель к сведениям, доступ к которым ограничен федеральными законами;
- отсутствие документов, подтверждающее право заявителя на допуск к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
- отсутствие запрашиваемого документа в фонде МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" г. Великие Луки;
- запрос заявителя противоречит нормам авторского права;
- несоблюдение Правил пользования МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского";
- процедура ликвидации МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" г. Великие Луки, осуществляемая по решению учредителя;
- отсутствие доступа к сети Интернет, локальной сети МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского".
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут;
- максимальный срок ожидания при получении результата предоставления услуги не должен превышать 1 часа.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:
- библиотеки, оказывающие муниципальную услугу, должны быть оснащены специальным библиотечным оборудованием, техническими средствами, компьютерным и иным электронным оборудованием, необходимым для оказания услуги надлежащего качества;
- по размерам и состоянию помещения библиотеки должны отвечать требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, нормам охраны труда и техники безопасности;
- помещения библиотек должны быть оборудованы системами охранной и пожарной сигнализации, оснащены средствами телефонной связи;
- в библиотеках должны быть выделены функциональные зоны, предназначенные для оказания и ожидания заявителям муниципальной услуги;
- помещения библиотек должны быть снабжены системой простых и понятных указателей и знаков навигации, иметь информационные стенды для пользователей;
- для удобства пользователей с ограничениями жизнедеятельности библиотека должна быть оборудована пандусами, держателями, ограждениями и иными устройствами и приспособлениями.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге;
- получение муниципальной услуги в электронном виде, а также в иных формах по выбору заявителя;
- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения Регламента.
2.14.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Для получения услуги в электронном виде необходимо компьютерное оборудование, соответствующее следующим характеристикам: процессор не менее P3-1000 МГЦ, оперативная память не менее 128 МБ, Windows XP, web-браузер не старше Internet Explorer 6.0.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи заявления в электронном виде через сайт МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского";
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;
- получения результата муниципальной услуги в электронном виде.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностям выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение заявителя.
Заявитель обращается в библиотеку, осуществляющую предоставление муниципальной услуги, лично во время приема (устное обращение), по телефону, посредством электронной почты, письменно, либо сеть Интернет на веб-сайте МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" www.biblio-vluki.ru.
3.2.Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя, лично (устное обращение), по телефону, посредством электронной почты включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация обращения о предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение обращения и предоставление информации.
Ответственным за выполнение муниципальной услуги является работник, непосредственно оказывающий муниципальную услугу.
Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления.
3.3.Рассмотрение заявления и предоставление информации.
На основании поступившего обращения заявителя специалист библиотеки в течение 15 (пятнадцати) минут с момента обращения осуществляет предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек.
3.4.Результат выполнения муниципальной услуги фиксируется в виде:
- библиографической записи об издании;
- электронной информации из базы данных;
- электронного текста запрашиваемого издания.
3.5.Формы предоставления результата:
почтой;
по телефону;
по e-mail;
лично;
на WEB-сайте.
3.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" г. Великие Луки, базам данных;
- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль осуществляет руководитель структурного подразделения, оказывающего муниципальную услугу;
- контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги (через плановые и внеплановые проверки) осуществляет заместитель директора по библиотечной работе МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" г. Великие Луки.
4.2.Порядок и периодичность плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, осуществляет заместитель директора МКУК "ЦГБ им. М.И.Семевского" по библиотечной деятельности. Периодичность проверок и контроля устанавливает директор МКУК "ЦКГБ им. М.И.Семевского".
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, устранение нарушений прав пользователей, анализ результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, связанных с оказанием муниципальной услуги.
4.3.Работник, непосредственно выполняющий муниципальную услугу, обязан обеспечивать качество выполняемых им библиотечных работ согласно утвержденной должностной инструкции.
4.4.Руководитель библиотеки, осуществляющей непосредственно оказание муниципальной услуги согласно утвержденной должностной инструкции, несет ответственность за:
- соблюдение режима работы библиотеки для пользователей;
- качественное выполнение сотрудниками библиотеки своих обязанностей;
- обеспечение соответствующего санитарно-гигиенического режима, бесперебойной и безаварийной работы всех систем, техники и оборудования в библиотеке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о представлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в Администрацию города Великие Луки.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.