Приложение к Решению от 22.06.2012 г № 84 Положение
Правила депутатской этики депутатов великолукской городской думы
Правила депутатской этики депутатов Великолукской городской Думы (далее - городская Дума) закрепляют основные этические принципы и нормы поведения, рекомендуемые депутатам городской Думы для соблюдения при исполнении депутатских полномочий (далее - депутатская этика), и призваны содействовать повышению авторитета городской Думы, укреплению доверия граждан к представительному органу муниципального образования "Город Великие Луки".
1.Общие положения
1.1.Депутат городской Думы (далее - депутат) осуществляет свои полномочия с обязательным соблюдением Правил депутатской этики.
1.2.Депутатская этика - это совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.
1.3.Моральным критерием поведения депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.
1.4.Деятельность депутата должна быть направлена на развитие муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - город), учитывая интересы жителей города. В своей деятельности депутат должен соблюдать безусловный приоритет прав человека.
1.5.Депутат должен воздерживаться от деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб его авторитету, а также авторитету городской Думы.
1.6.Депутат должен в равной мере сохранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
1.7.Депутат во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, для получения материальной и иной личной выгоды.
1.8.В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.
2.Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в городской Думе
2.1.Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решения по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий. Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.
2.2.Правовой статус и депутатская этика депутата обязывает его:
- проявлять высокие нравственные качества и строить свою деятельность в соответствии с общепризнанными человеческими принципами, в том числе соблюдать и защищать права человека, нести ответственность за свою деятельность, проявлять справедливость, уважительность, принципиальность, бескорыстие, доброжелательность и компетентность;
- соблюдать федеральное законодательство, законодательство Псковской области, Устав муниципального образования "Город Великие Луки", Регламент Великолукской городской Думы и иные муниципальные правовые акты;
- заботиться о репутации депутатской деятельности, помнить об ответственности перед избирателями и перед своими коллегами;
- выполнять свои полномочия добросовестно и эффективно, укреплять авторитет городской Думы;
- участвовать в заседаниях городской Думы, заседаниях постоянных комиссий городской Думы по основным направлениям работы городской Думы (далее - постоянные комиссии), членом которых он является и других мероприятиях городской Думы. В случае невозможности присутствовать на заседании городской Думы, заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат обязан заблаговременно письменно проинформировать об этом главу города Великие Луки, председателя постоянной комиссии. Депутат не должен опаздывать без уважительной причины на заседания городской Думы, на заседания постоянных комиссий и иные мероприятия городской Думы;
- не использовать в своих выступлениях на заседаниях городской Думы, заседаниях постоянной комиссии некорректные высказывания, проявлять вежливость, тактичность и уважение ко всем присутствующим лицам, не допускать оскорбительных выкриков, не прерывать выступающих, не выступать без разрешения председательствующего на заседаниях городской Думы, постоянной комиссии, а также не допускать других действий, выражающих неуважение к общепринятым нормам поведения;
- соблюдать дисциплину в зале заседаний городской Думы, ее постоянных комиссий, следовать утвержденному порядку работы, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать присутствующих на заседании лиц.
Депутат может покинуть зал заседаний городской Думы или помещение, в котором проходит заседание постоянной комиссии городской Думы, только после уведомления главы города Великие Луки или председателя постоянной комиссии о причинах и предполагаемом времени отсутствия;
- обращаться к другим депутатам и лицам, присутствующим на заседании, используя следующие формы обращения: "уважаемый глава города", "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" и тому подобное с прибавлением фамилии, имени и отчества или без них;
- не представлять городскую Думу, не имея на то специальных полномочий, не делать от ее имени официальных заявлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования "Город Великие Луки" и иные организации;
- добросовестно выполнять поручения городской Думы, главы города Великие Луки, постоянных комиссий, данные в пределах их компетенции.
2.3.Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, придерживается внутреннего трудового распорядка городской Думы.
2.4.Депутат вправе использовать помощь муниципальных служащих городской Думы только в связи с выполнением депутатских полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области и муниципальными правовыми актами.
3.Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с избирателями
3.1.Депутат несет ответственность перед своими избирателями за обещания, данные в период предвыборной кампании.
3.2.Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям граждан.
3.3.Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей: отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе не реже одного раза в месяц. По результатам рассмотрения поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей депутат обязан дать письменный ответ в течение одного месяца.
3.4.При проведении приема граждан депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости, проявлять терпимость и тактичность. При организации приема необходимо учитывать, чтобы дата, место и время проведения приема были удобны для граждан.
3.5.Депутат отчитывается перед избирателями о своей работе, а также информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
Информация, предоставленная депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной и объективной.
4.Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, средствами массовой информации, работниками аппарата Великолукской городской Думы
4.1.Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, юридическими и физическими лицами.
4.2.Воздействие на депутата, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации об его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
4.3.Депутат обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением своих обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
4.4.Депутат в своих выступлениях в средствах массовой информации не вправе допускать высказывания, дискредитирующие деятельность Великолукской городской Думы. Выступления должны быть корректными и взвешенными.
4.5.В случае, если в публичных выступлениях и заявлениях депутата содержатся высказывания, унижающие честь и достоинство граждан, депутат обязан публично признать некорректность или недостоверность своих высказываний и принести извинения гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, если законодательство Российской Федерации не предусматривает иных последствий.
4.6.Депутат при взаимодействии с работниками аппарата Великолукской городской Думы должен быть, образцом профессионализма, служить примером справедливости, доброжелательности, способствовать формированию благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Депутат и работники аппарата Великолукской городской Думы должны быть корректными и вежливыми в обращении друг с другом.
5.Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики
5.1.Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, Регламента Великолукской городской Думы, возлагается на постоянную комиссию Великолукской городской Думы по вопросам депутатской этики (далее - комиссия по вопросам депутатской этики).
5.2.Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в заседаниях городской Думы, в работе постоянной комиссии, членом которой он является. Систематическим неучастием в заседаниях городской Думы, в работе постоянной комиссии признается неоднократное отсутствие (отсутствие два и более раз в квартал) без уважительных причин на заседаниях городской Думы, постоянной комиссии.
Депутат несет ответственность за невыполнение, недобросовестное выполнение поручений главы города, председателя постоянной комиссии или безосновательный отказ от выполнения их поручений, нарушение Правил депутатской этики, Регламента Великолукской городской Думы, к депутату могут быть применены комиссией меры ответственности, предусмотренные Правилами депутатской этики.
5.3.За систематическое неучастие в заседаниях городской Думы, в работе постоянной комиссии, невыполнение, недобросовестное выполнение поручений главы города, председателя постоянной комиссии или безосновательный отказ от выполнения их поручений, нарушение Правил депутатской этики, Регламента Великолукской городской Думы к депутату могут быть применены следующие меры ответственности:
- замечание председателя постоянной комиссии;
- замечание главы города;
- замечание, объявленное решением Думы;
- рекомендация принести публичные извинения;
- в случае отказа депутата принести публичные извинения комиссия по вопросам депутатской этики рекомендует городской Думе лишить депутата права выступать на одном или нескольких заседаниях городской Думы;
- информирование избирателей в средствах массовой информации о неучастии депутата в работе постоянной комиссии, в заседаниях городской Думы, о фактах нарушения депутатом Правил депутатской этики.
5.4.Принятию вышеуказанных мер, за исключением замечания главы города и председателя постоянной комиссии, должно предшествовать обсуждение вопроса об отношении депутата к исполнению своих полномочий на заседании комиссии по вопросам депутатской этики. Для этого глава города или председатель постоянной комиссии составляют представление и направляют его в комиссию по вопросам депутатской этики.
5.5.Меры ответственности, за исключением замечания председателя постоянной комиссии, замечания главы города, применяются к депутату путем принятия соответствующего решения на заседании городской Думы на основании заключения комиссии по вопросам депутатской этики.
5.6.Замечание председателя постоянной комиссии выносится в отношении депутата на заседании постоянной комиссии и оформляется путем отражения замечания в протоколе заседания постоянной комиссии.
Замечание главы города выносится в отношении депутата в устной форме на заседании Великолукской городской Думы и заносится в протокол заседания городской Думы.
5.7.Рассмотрение на заседании городской Думы вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики, Регламента Великолукской городской Думы, происходит, как правило, на закрытых заседаниях Думы. На заседание могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых окажет существенное содействие в выяснении обстоятельств и принятии объективного решения.
Решение городской Думы принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы. При этом депутат, допустивший нарушение Правил депутатской этики, Регламента Великолукской городской Думы, при рассмотрении его вопроса в голосовании не участвует.