Постановление от 02.12.2011 г № 1676

О внесении изменений и дополнений в муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Великолукском районе Псковской области на 2010 — 2012 годы»

В соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле N 402 от 11.11.2011 "О порядке проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства" Администрация Великолукского района постановляет:
1.Внести в муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Великолукском районе Псковской области на 2010 - 2012 годы", утвержденную постановлением Администрации Великолукского района от 19.07.2010 N 919 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Великолукском районе Псковской области на 2010 - 2012 годы" (далее - программа) (с последующими изменениями и дополнениями), следующие изменения и дополнения:
1.1.В паспорт программы, раздел "Исполнители программы" изложить в следующей редакции:

"- Комитет по экономическому развитию, АНО "Информационно-консультационный центр Великолукского района", комитет по муниципальным закупкам и имущественным отношениям;
- ГКУ "Центр занятости населения г. Великие Луки".".

1.2.В паспорт программы, раздел "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования на 2010 - 2012 годы составляет 2111,33 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета 331,19 тыс. рублей
Объемы финансирования (тыс. руб.)

2010 г. (факт) 2011 г. 2012 г.
Всего Местный
бюджет Областной
бюджет Всего Местный
бюджет Областной
бюджет Всего Местный
бюджет Областной
бюджет
547,33 78,19 469,14 764 153 611 800 100 700".

1.3. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"Потребность бюджетных ресурсов на реализацию мероприятий программы в 2010 - 2012 годах составляет 2111,33 тысяч рублей. Источники финансирования Программы представлены в таблице.
Таблица N 1
Источники финансирования Программы
Тыс. руб.

2010 г. (факт) 2011 г. 2012 г.
Всего Местный
бюджет Областной
бюджет Всего Местный
бюджет Областной
бюджет Всего Местный
бюджет Областной
бюджет
547,33 78,19 469,14 764 153 611 800 100 700".

1.4. В разделе 6 "Механизм реализации программы" после слова "осуществляет" слова "заместитель главы Администрации Великолукского района по вопросам ЖКХ, строительства и дорожных отношений" заменить словами "комитет по экономическому развитию Администрации района".

1.5.В приложение 1 программы, раздел 3 "Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на модернизацию производства, приобретение основных фондов, создание и сохранение рабочих мест" изложить в следующей редакции:

"3. Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам
- производителям товаров, работ, услуг на модернизацию производства,
приобретение основных фондов, создание и сохранение рабочих мест

Организация          и
проведение   конкурсов
на      предоставление
субсидий
индивидуальным
предпринимателям     и
юридическим  лицам   -
производителям
товаров, работ,  услуг
на        модернизацию
производства,
приобретение  основных
фондов,   создание   и
сохранение     рабочих
мест

Местный
бюджет




Областной
бюджет





Итого

Финансовое
управление

2010 - 2012
г.г.".

2.Изложить муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Великолукском районе Псковской области на 2010 - 2012 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш путь" и разместить на официальном сайте Администрации района.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по экономическому развитию Семашко Л.Н.
Глава района
И.В.КАЛАШНИКОВ
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ВЕЛИКОЛУКСКОМ РАЙОНЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2010 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт программы

Наименование программы Основание для разработки программы Разработчик программы Исполнители программы Цель программы Основные задачи программы Сроки реализации программы Механизм реализации программы Объемы и источники финансирования программы Ожидаемые результаты реализации программы Контроль за исполнением программы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Великолукском районе Псковской области на 2010 - 2012 годы - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - постановление Администрации Псковской области от 26.05.2009 N 179 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009 - 2011 г.г." - приказ от 27.05.2009 N 265 Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям о порядке проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства Администрация Великолукского района - Комитет по экономическому развитию Администрации района, АНО "Информационно-консультационный центр Великолукского района", комитет по муниципальным закупкам и имущественным отношениям; - ГКУ "Центр занятости населения г. Великие Луки" - Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики; - Увеличение рабочих мест за счет развития и создания благоприятных условий для функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства - Развитие информационной поддержки малого и среднего бизнеса; - Развитие и совершенствование системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства; - Обеспечение занятости, в том числе молодежи, за счет увеличения рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях; - Выстраивание взаимовыгодных отношений между органами местного самоуправления и субъектами малого и среднего предпринимательства 2010 - 2012 годы Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Великолукского района Псковской области на 2010 - 2012 годы" будет реализовываться совместными действиями органов местного самоуправления и созданной АНО "Информационно-консультационный центр Великолукского района" Общий объем финансирования на 2010 - 2012 годы составляет 2111,33 тыс. руб., в том числе из местного бюджета 331,19 тыс. руб. Объемы финансирования (тыс. руб.)
	2010 г. (факт)			2011 г.			2012 г.
	Всего	Мест- ный бюджет	Област- ной бюджет	Всего	Мест- ный бюджет	Област- ной бюджет	Всего	Мест- ный бюджет	Област- ной бюджет
	547,33	78,19	469,14	764	153	611	800	100	700
	- Создание новых (не менее 5% ежегодно) и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; - Увеличение налоговых поступлений в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства; - Увеличение объема инвестиций в малый и средний бизнес; - Привлечение трудоспособного населения Великолукского района к труду за счет создания новых рабочих мест; - Увеличение уровня заработной платы работников, задействованных в малом и среднем бизнесе за счет интенсификации труда, выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет по экономическому развитию

Введение
Малое и среднее предпринимательство является тем сектором экономики, который оказывает существенное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местный бюджет, создание новых рабочих мест и новых производств.
Эффективность малых и средних предприятий определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупными предприятиями:
- малое и среднее предприятие обеспечивает потребности рынка в тех товарах и услугах, которые крупным фирмам производить и оказывать нецелесообразно по экономическим и иным причинам, например из-за ограниченных потребностей местных рынков;
- более высокая оборачиваемость капитала;
- малые и средние предприятия часто проявляют себя как новаторы.
Малое и среднее предпринимательство - это средство решения множества социально-экономических проблем. Непонимание роли и места малого и среднего бизнеса порождает множество барьеров в осуществлении предпринимательской деятельности. Исходя из этого, политика развития и поддержки малого предпринимательства органов местного самоуправления в Великолукском муниципальном районе должна быть направлена на создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.
1.Состояние проблемы
Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Великолукском районе на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации Псковской области от 26.05.2009 N 179 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009 - 2011 г.г.".
Малый и, часто, средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее не защищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Сегодня малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями, определяющими его "экономическую неустойчивость".
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание и обеспечение благоприятных условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства в районе:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики;
- увеличение рабочих мест за счет развития и создания благоприятных условий для функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачами Программы являются:
- Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей комплексное решение проблем, стоящих перед малым бизнесом;
- Развитие и совершенствование системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства;
- Обеспечение занятости, в том числе молодежи, за счет увеличения рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях;
- Выстраивание взаимовыгодных отношений между органами местного самоуправления и субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства
Программа предусматривает развитие приоритетных направлений деятельности малого и среднего предпринимательства особенно на начальной стадии занятия предпринимательской деятельности, на реализацию, а также поддержку приоритетных для района видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей. К приоритетным видам деятельности в рамках реализации Программы относятся:
- молодежное предпринимательство;
- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами);
- оказание бытовых и сервисных услуг;
- производство строительных материалов из местного сырья;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- оказание туристических услуг;
- оказание социального обслуживания населения;
- рыболовство и рыбоводство;
- обрабатывающие производства.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Потребность бюджетных ресурсов района на реализацию мероприятий Программы в 2010 - 2012 годах составляет 2111,33 тысяч рублей. Источники финансирования Программы представлены в таблице.
Таблица N 1
Источники финансирования Программы
Тыс. рублей

2010 г. (факт)	2011 г.	2012 г.
Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет
547,33	78,19	469,14	764	153	611	800	100	700

6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намечаемых результатов.
Координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляет комитет по экономическому развитию Администрации района.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
От реализации Программы ожидаются следующие результаты:
- сохранение общего количества устойчиво работающих субъектов малого и среднего предпринимательства и создание новых;
- увеличение численности работников в малом и среднем предпринимательстве;
- рост объемов производимых малыми и средними предприятиями продукции, работ, услуг;
- открытие новых производств и введение новых услуг малыми и средними предприятиями;
- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет;
- равномерное развитие предпринимательства на территории Великолукского района Псковской области.
Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятия	Источники финансирования	Сумма финансирования, тыс. руб.				Исполнители	Сроки реализации
N п/п	Содержание мероприятия	Источники финансирования	всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Исполнители	Сроки реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование нормативно-правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства
11 12 13	Анализ действующих законодательных и иных нормативных актов в сфере малого и среднего предпринимательства Исследование и содействие в устранении административных и др. барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства Разработка нормативно- правовой базы для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	Комитет по экономическому развитию Комитет по правовому обеспечению АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района Комитет по экономическому развитию	Постоянно Постоянно 2010 г.
2. Развитие информационной поддержки малого и среднего бизнеса
21	Создание информационно- консультационного центра	местный бюджет областной бюджет Итого:	27,5 165 192,5	27,5 165 192,5	- - -	- - -	АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района"	-
3. Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на модернизацию производства, приобретение основных фондов, создание и сохранение рабочих мест
31	Организация и проведение конкурсов на предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на модернизацию производства, приобретение основных фондов, создание и сохранение рабочих мест	местный бюджет областной бюджет Итого:	303,69 1615,14 1918,83	50,69 304,14 354,83	153 611 764	100 700 800	Финансовое управление	2010 - 2012 год
4. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
41 42 43 44 45 46 47 48 49	Формирование базы данных и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки Содействие созданию и развитию организаций, отраслевых союзов объединений предпринимателей Проведение аналитических исследований по проблемам малого и среднего бизнеса Создание и актуализация реестра действующих субъектов малого и среднего предпринимательства Великолукского района Проведение выставочно- ярмарочных мероприятий с участием малого и среднего бизнеса Проведение районного конкурса "Лучшее малое предприятие (предприниматель) года" Проведение Дня Российского предпринимательства Организация заседаний Совета по содействию развития малого и среднего предпринимательства Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для субъектов малого и среднего бизнеса	- - - - - - - - -	- - - - - - -	- - - - - - -	- - - - - - -	- - - - - - -	АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" Комитет по экономическому развитию АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района"	Ежеквартально 2010 - 2012 г.г. Постоянно Ежеквартально 2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г. ежегодно Май 2010 - 2012 г.г. В течение года 2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г. ежеквартально
5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
51 52 53	Разработка предложений для внесения изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие порядок предоставления в аренду муниципального имущества, а также порядок расчета арендной платы для субъектов предпринимательства Предоставление льгот по сдаче в аренду муниципального имущества субъектам предпринимательства (на конкурсной основе), занятым в приоритетных видах деятельности, а также создающим дополнительные рабочие места Предоставление льгот при сдаче в аренду земельных участков под объектами недвижимости субъектам предпринимательства, занятым в приоритетных для района видах деятельности, в соответствии с действующим законодательством	-	-	-	-	-	АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" Комитет по муниципальным закупкам и имущественным отношениям Комитет по муниципальным закупкам и имущественным отношениям	2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г.
6. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
61 62 63 64 65	Методическая помощь и информационная поддержка в разработке бизнес-планов, инвестиционных проектов Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию на размещение муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг Консультирование предпринимателей по вопросам ведения бизнеса, финансам, развития предпринимательской деятельности Организация информационного обеспечения через средства массовой информации Организация проведения обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения бизнеса	- - - - -	- - -	- - -	- - -	- - -	Комитет по экономическому развитию Комитет по экономическому развитию АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" Комитет по экономическому развитию Комитет по экономическому развитию АНО "Информационно- консультационный центр Великолукского района" Комитет по экономическому развитию	2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г. 2010 - 2012 г.г.
7. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
	Оказание финансовой поддержки безработным гражданам на организацию самозанятости, желающих организовать собственное дело. Итого по Программе:		2111,33	547,33	764	800	ГКУ "Центр занятости населения г. Великие Луки"