Приложение к Постановлению от 20.10.2011 г № 2482 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения»
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление разрешения на вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения" (далее - административный регламент) разработан с целью:
1) упорядочения, устранения избыточных административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги;
2) учета мнения и интересов заявителя;
3) минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;
4) закрепления измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги;
5) повышения качества предоставляемой услуги;
6) закрепления ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных процедур или административных действий.
2.Предоставление муниципальной услуги "Оформление разрешения на вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
3) Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1, ст. 14, "Российская газета", 12.01.2005, N 1, "Парламентская газета", N 7 - 8, 15.01.2005));
4) Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 ("Российская газета", N 152, 10.08.1993);
5) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
6) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);
7) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", от 30.07.2010 N 168);
8) постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства РФ" от 21.11.2005 N 47, ст. 4933);
9) Уставом муниципального образования "Город Псков" (газета "Псковская правда", N 133, 30.06.2006);
10) постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" ("Вестник Псковской городской Думы", 2005, п. 11 (подготовлено в печать 18.11.2005);
11) решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 N 140 "Об утверждении Положений об Управлении городского хозяйства и Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова" (газета "Псковская правда", N 196, 25.09.2007);
12) постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 N 346 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" (газета "Псковские новости" от 16.03.2011 N 18).
3.Заявителями муниципальной услуги являются:
1) граждане Российской Федерации или их представители;
2) иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Порядок предоставления и размещения информации о муниципальной услуге:
1) административная процедура по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова (далее - Управление);
2) место нахождения Управления: г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, дом N 6;
3) график работы Управления:
понедельник - четверг с 8.48 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00),
пятница - с 8.48 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00),
выходной - суббота, воскресенье;
4) муниципальная услуга предоставляется в кабинете N 4 ежедневно, кроме выходных дней в рабочее время - с 9 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. и с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.;
5) справочные телефоны Управления:
приемная: (8112) 66-21-07;
отдел муниципального жилищного фонда, предоставления жилых помещений (далее - отдел): 66-51-01;
6) адрес электронной почты Управления: ugfpskov@yandex.ru;
7) информация об Административном регламенте и предоставляемой муниципальной услуге размещается следующим образом:
- путем размещения информации на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет (www.pskovgorod.ru);
- путем опубликования в муниципальной газете "Псковские новости";
- путем размещения на едином портале государственных услуг в сети Интернет (www.gosuslugi.pskov.ru).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги "Оформление разрешения на вселение и временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения" (далее - муниципальная услуга).
2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением.
3.Результатом предоставления муниципальной услуги является разрешение на вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения (выраженное в форме письменного ответа Управления).
4.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня подачи заявителем всех необходимых документов в Управление.
5.Муниципальная услуга предоставляется на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения об Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, утвержденного решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 N 140.
6.Муниципальная услуга предоставляется на основании:
1) письменного обращения заявителя, составленного в форме заявления (произвольной формы). Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется разборчиво, на русском языке. Заявление подписывается лично заявителем;
2) паспорта нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и паспорта гражданина, в отношении которого оформляется данная услуга, его ксерокопии;
3) выписки из домовой книги или выписки из лицевого счета на жилое помещение, по которому оформляется муниципальная услуга;
4) документов, подтверждающих степень родства;
5) выписки из лицевого счета с прежнего места жительства или пребывания гражданина, в отношении которого оформляется муниципальная услуга.
7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является:
1) непредставление, или предоставление заявителями не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения об оказании муниципальной услуги;
2) предоставление документов в ненадлежащий орган;
3) предоставление документов ненадлежащим лицом.
8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является выявление в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности.
9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 20 минут, срок регистрации заявления о предоставлении услуги составляет 10 минут.
11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) помещение для приема заявителей должно соответствовать Санитарным нормам и Правилам пожарной безопасности;
2) в помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды;
3) для ожидания приема заявителям предоставляются места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
12.Показателями доступности качества муниципальной услуги являются:
1) достоверность и полнота предоставляемой информации;
2) удобство и доступность получения информации;
3) точность и своевременность предоставления услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Состав административных процедур с указанием наименования выполняемых административных процедур:
1) индивидуальное информирование заявителей в устной форме о предоставлении муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления;
3) рассмотрение заявления и представленных документов;
4) принятие решения.
2.Индивидуальное информирование в устной форме включает в себя:
1) консультирование заявителей специалистами Управления по следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о документах необходимых для предоставления услуги продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 5 минут;
3) при ответе на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
4) консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся при личном обращении заявителя (кабинет N 4) и по телефону 66-51-01;
5) результатом данной административной процедуры является предоставление заявителю запрашиваемой информации в полном объеме.
3.Прием и регистрация заявления:
1) основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является поступление заявления и необходимых документов в Управление;
2) при приеме документов специалист Управления проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявления.
3) заявление регистрируется в Управлении путем присвоения входящего номера и даты поступления документа;
4) время работы специалиста по регистрации заявления составляет 10 минут;
5) результатом является зарегистрированное в установленные сроки заявление.
4.Рассмотрение заявления и представленных документов:
1) начальник Управления рассматривает заявление и передает его специалисту отдела на исполнение (для рассмотрения и подготовки ответа или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги), срок выполнения административной процедуры 1 день;
2) специалист отдела проверяет комплектность документов, правильность заполнения;
3) специалист отдела осуществляет подготовку ответа в доступной для восприятия заявителем муниципальной услуги форме, содержание которой максимально полно отражает суть принятого решения;
4) в ответе на письменное обращение заявителя муниципальной услуги специалист указывает свою фамилию, имя и отчество, а также номер телефона для справок;
5) срок подготовки ответа на письменное обращение заявителя - 20 дней с момента регистрации;
6) результатом является вовремя и надлежащим образом рассмотренное заявление.
5.Принятие решения:
1) специалист передает подготовленный ответ начальнику Управления;
2) начальник Управления проверяет ответ и (если нет никаких замечаний) подписывает. Срок выполнения данной административной процедуры - 5 дней;
3) результатом муниципальной услуги является предоставление заявителю разрешения на вселение и регистрацию членов семьи нанимателя или иных граждан в муниципальные жилые помещения или отказ в выдаче данного разрешения.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником Управления и его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, ежедневно.
2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.
4.Проверки могут быть плановыми - проводятся в соответствии с планом принятом в Управлении на текущий год и внеплановыми - проводятся по жалобам граждан, как начальником Управления, так и Администрацией города Пскова.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
5.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
6.Специалисты Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц и муниципальных служащих в досудебном и судебном порядке.
2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые Начальником Управления, подаются в Администрацию города Пскова.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Пскова, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.Жалоба, поступившая в Управление, Администрацию города Пскова, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6.По результатам рассмотрения жалобы Управление, Администрация города Пскова принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие органов местного самоуправления, их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Глава Администрации города Пскова
П.М.СЛЕПЧЕНКО