Приложение к Постановлению от 12.09.2011 г № 2026 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими»
1.Общие положения
1.1.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Псковской области от 14.06.2006 N 559-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- решение Великолукской городской Думы от 26.02.2007 N 12 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Великие Луки";
- Положение о комитете по жилищным вопросам Администрации города Великие Луки, утвержденное распоряжением Администрации города Великие Луки от 11.03.2011 N 102-р.
1.2.Описание заявителей:
муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, которые обратились в комитет по жилищным вопросам Администрации города Великие Луки (далее - Комитет) с письменным заявлением (далее - заявители).
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
- Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Великие Луки (г. Великие Луки, пл. Ленина, дом 1, время работы: с 9:00 до 18:00, обеденный перерыв с 13:00 до 14:00, суббота, воскресенье - выходные дни, e-mail:vluki@reg60.ru) и осуществляется через комитет по жилищным вопросам Администрации города Великие Луки (г. Великие Луки, ул. Пушкина, д. 2/4, время работы: с 9:00 до 18:00, обеденный перерыв с 13:00 до 14:00, суббота, воскресенье - выходные дни).
Информация о правилах предоставления услуги предоставляется структурным подразделением Администрации города Великие Луки - Комитетом.
- телефоны Комитета: (81153) 3-07-95, (81153) 3-07-94;
- e-mail:gkh@vluki.reg60.ru.
- Информация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при обращении граждан по телефонам, при личном или письменном обращении граждан.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - признание граждан малоимущими.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Великие Луки и осуществляется через Комитет.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является признание граждан малоимущими или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - не более 30 рабочих дней со дня предоставления заявления и необходимых документов.
2.5.Основанием для начала осуществления муниципальной услуги является обращение заявителей(я) в Комитет с комплектом документов.
2.6.Заявитель предоставляет в Комитет следующие документы:
1) заявление в Администрацию города Великие Луки о признании малоимущими;
2) документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (паспорт РФ, свидетельство о рождении);
3) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, о заключении брака, копии судебных решений о признании членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых, другие документы, подтверждающие состав семьи);
4) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за расчетный период, или копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами;
5) документы из органов, уполномоченных осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии у заявителя и членов его семьи, зарегистрированных прав на имущество и сделок с ним за расчетный период;
6) документы, подтверждающие наличие движимого имущества (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, моторные лодки и т.д.), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ;
7) документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, составленные не ранее шести месяцев до даты подачи заявления о признании граждан малоимущими:
- в отношении жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений, сооружений и транспортных средств - отчеты об их оценке, составленные в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
- в отношении земельных участков - справка об их кадастровой стоимости, а до ее определения - справка о нормативной цене земельных участков.
Документы, указанные в подпунктах 4 - 5 пункта 2.6, настоящего Регламента, предоставляются в подлинниках (за исключением налоговых деклараций о доходах за расчетный период), а документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 2.6 настоящего Регламента (за исключением копий судебных решений), - в подлинниках с одновременным предоставлением копий.
2.7.Не подлежат приему документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, документы, поданные ненадлежащим лицом или неподписанные.
2.8.Основаниями для отказа в оказании муниципальной услуги является:
- непредставление определенных в п. 2.6 настоящего Регламента документов;
- выявление в предоставленных документах недостоверной, искаженной информации или предоставление документов в неполном объеме;
- размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определенный за расчетный период, составляет более установленной органом местного самоуправления величины размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими;
- стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, составляет более установленной органом местного самоуправления величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - до 30 мин.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - до трех дней.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
здание, в котором находится Комитет (г. Великие Луки, ул. Пушкина, д. 2/4), расположено с учетом пешеходной доступности для пользователей.
Вход в помещение оборудован информационной табличкой (вывеской).
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03".
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оснащено:
- информационным стендом;
- стойкой и стулом для возможности оформления документов.
На информационном стенде размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- образцы оформления указанных документов;
- текст данного Административного регламента.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
1) показателями доступности услуги являются:
- наличие различных способов получения информации о правилах предоставления услуги;
- короткое время ожидания при подаче документов для предоставления услуги и получении конечного результата услуги;
- удобное территориальное расположение Администрации города Великие Луки и Комитета;
2) показателями качества услуги являются:
- профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих услугу;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- соблюдение сроков предоставления услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Ответственным за выполнение административной процедуры является сотрудник Комитета.
3.2.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующее:
- прием заявления и документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента;
- регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- проверка представленных документов на их соответствие установленному перечню;
- проверка сведений, содержащихся в представленных документах;
- подготовка постановления Администрации города Великие Луки о признании граждан малоимущими (далее - Постановление) или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- информирование заявителя о принятом решении по телефону, указанному в заявлении, с предложением в трехдневный срок лично получить Постановление или отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача заявителю Постановления (отказа в предоставлении муниципальной услуги) или отправление его по почте заказным письмом с уведомлением.
3.2.1.Прием заявления и документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента осуществляется в общем отделе Администрации города Великие Луки, по адресу: г. Великие Луки, пр. Ленина, дом 24, каб. N 2, тел.: (81153) 3-73-55, (81153) 3-03-49.
Прием заявлений производится:
ежедневно, кроме субботы и воскресенья с 9:10 до 17:50, с обеденный перерыв с 13:00 до 14:00.
3.2.2.Сотрудник Администрации города Великие Луки производит регистрацию заявления с документами и передает их для рассмотрения в Комитет.
3.2.3.Сотрудник Комитета проверяет соответствие содержания заявления и предоставленных документов перечню, установленному в п. 2.6 настоящего Регламента.
3.2.4.При установлении фактов, указанных в п. 2.7 настоящего Регламента, сотрудник Комитета информирует заявителя об отказе в приеме документов.
3.2.5.Сотрудник Комитета проверяет сведения, содержащиеся в предоставленных документах, при необходимости запрашивает недостающую информацию.
3.2.6.На основании предоставленных документов сотрудник Комитета осуществляет подготовку Постановления (отказа в предоставлении муниципальной услуги).
3.2.7.Сотрудник Комитета информирует заявителя о принятом решении по телефону, указанному в заявлении, и о возможности получить Постановление или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Выдача документов производится по адресу: г. Великие Луки, ул. Пушкина, д. 2/4;
понедельник с 14:10 до 17:50;
среда с 9:10 до 12:50;
четверг с 14:10 до 17:50.
3.2.8.Сотрудник Комитета выдает заявителю Постановление или письмо с аргументированным отказом в предоставлении муниципальной услуги в течение трех рабочих дней со дня принятия решения или направляет по почте заказным письмом с уведомлением.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами Комитета положений настоящего Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги.
4.2.Текущий контроль проводится:
- заместителем председателя Комитета.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается лицом, указанными в пункте 4.2 настоящего Регламента.
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
4.4.По результатам текущего контроля лицом, указанным в пункте 4.2 настоящего Регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений, и контролируется их устранение.
4.5.Контроль за исполнением положений настоящего Регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок заместителем председателя Комитета.
Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых месячных планов работы Комитета. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с оказанием услуги.
4.6.Должностные лица Комитета, участвующие в предоставлении услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.
4.7.Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о представлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в Администрацию города Великие Луки.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.