Приложение к Постановлению от 06.07.2011 г № 455 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения предоставления услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 2004, 30 декабря);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211 - 212, 2001, 30 октября);
постановление Правительства РФ "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" от 24.11.2005 N 698 ("Российская газета", N 275, 07.12.2005);
приказ Минрегиона России "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" от 19.10.2006 N 120 ("Российская газета", N 257, 16.11.2006);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области в указанной сфере.
1.3.Орган по предоставлению муниципальной услуги - Администрация Дедовичского района.
От имени Администрации Дедовичского района муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства Администрации Дедовичского района (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее также - выдача разрешения).
1.5.Выдача разрешения предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, которые обратились в орган местного самоуправления, с запросом, выраженным в письменной форме (далее - заявители).
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о выполнении муниципальной услуги
2.1.1.информация о порядке предоставления муниципальной услуги, а также сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресах электронной почты размещаются на официальном сайте муниципального образования "Дедовичский район";
2.1.2.местонахождение отдела архитектуры и градостроительства, контактные телефоны, режим работы, адреса электронной почты:
почтовый адрес: пос. Дедовичи, пл. Советов, д. 6, кабинет N 17;
контактный телефон (881136)-93-771;
сведения о режиме работы:
часы приема заявителей: понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов, пятница - приема нет;
адрес электронной почты: arch-dedovichi@mail.ru;
2.1.3.заявители, представившие документы для выдачи разрешения, в обязательном порядке получают информацию от отдела архитектуры и градостроительства:
о возможных причинах отказа в выдачи разрешения;
о сроках завершения оформления и возможности его получения;
2.1.4.информация об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю письмом и дублируется по телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных);
2.1.5.информация о сроке по выдаче разрешения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае продления срока оформления - направляется заявителю заказным письмом и дублируется по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры оформления документов по телефону.
2.2.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги
2.2.1.получение заявителями консультаций по процедуре выдачи разрешения может осуществляться следующими способами:
посредством личного обращения, по телефону;
посредством письменных обращений по почте или по электронной почте;
2.2.2.консультации по процедуре предоставляются бесплатно;
2.2.3.консультации предоставляются по следующим вопросам:
законодательство о градостроительной деятельности в части выдачи разрешения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов и комплектность (достаточность) представленных документов;
требования к документам, прилагаемым к заявлению;
источники получения документов (орган, организация и их местонахождение);
сроки приема и выдачи документов;
сроки оформления;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения;
2.2.4.консультации в объеме, предусмотренном настоящим Административным регламентом, предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги в рамках времени согласно режиму работы.
2.3.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.3.1.заявитель предоставляет в отдел архитектуры и градостроительства заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту с указанием полного и сокращенного наименования организации и организационно-правовой формы, места нахождения заявителя;
2.3.2.к заявлению на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, расположенных в пределах красных линий, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документов по планировке территорий применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей (в случае проведения таких работ);
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
По своему желанию заявитель дополнительно может представить заключение негосударственной экспертизы по проектной документации и иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для выдачи разрешения;
2.3.3.к заявлению на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике, оформляется ручным или машинописным способом и подписывается заявителем.
Тексты документов, предоставляемых для выдачи разрешения, должны быть написаны разборчиво без сокращения.
Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов;
2.4.2.общий срок выдачи разрешения не должен превышать 10 дней со дня поступления заявления в отдел архитектуры и градостроительства;
2.4.3.срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях;
2.4.4.рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления;
2.4.5.выдача разрешения осуществляется бесплатно.
2.5.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.5.1.основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
отсутствие прилагаемых к заявлению на выдачу разрешения документов, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ);
выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме;
представленные документы не соответствуют проектной документации или схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;
2.5.2.уведомление об отказе в выдаче разрешения (с указанием причин отказа), подписанное руководителем Администрации района, направляется заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
2.6.Требования к месту исполнения муниципальной услуги
2.6.1.здание, в котором находится отдел архитектуры и градостроительства, расположено с учетом пешеходной доступности для пользователей.
Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой, содержащей следующую информацию:
полное наименование; местонахождение; режим работы.
Вход в здание оборудован осветительными приборами.
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03".
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оснащено:
информационным стендом;
стульями и столами для возможности оформления документов.
На информационном стенде в помещении отдела архитектуры и градостроительства размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги; образцы оформления упомянутых документов и требования к ним; текст административного регламента.
Кабинет приема заявителей оборудован информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Выдача разрешения включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
проверка соответствия нормативным актам;
проведение дополнительной проверки документов;
принятие решения и доведение его до заявителя;
выдача разрешения заявителю.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление о выдаче разрешения на строительство, которое подается заявителем лично либо почтовым отправлением в адрес отдела архитектуры и градостроительства.
К заявлению прилагаются необходимые документы, указанные в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Административного регламента.
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Лицом, ответственным за прием заявлений, является начальник отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за выполнение муниципальной услуги.
Начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации района фиксирует факт получения заявления и прилагаемых к нему документов путем записи в журнале регистрации заявлений на выдачу разрешений и учета выданных разрешений на строительство.
3.3.Проверка наличия и правильности оформления документов.
В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации района осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям законодательства, установленным пунктом 2 настоящего Административного регламента.
3.4.В течение 6 дней после проверки комплектности представленных документов начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации района осуществляет проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. Представленная документация проверяется на соответствие:
1) параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, определяющим:
а) границы земельного участка;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;
д) требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;
е) информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
ж) информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
з) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
2) красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
3.5.В случае наличия оснований для отказа, подпункт 2.5.1 настоящего Административного регламента, в течение 3 дней подготавливает в письменной форме проект уведомления об отказе.
Зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа и подписанное руководителем Администрации района направляется письмом в адрес заявителя, либо вручается под роспись. В журнале регистрации заявлений на выдачу разрешений и учета выданных разрешений на строительство производится соответствующая запись. Вместе с уведомлением заявителю возвращаются все представленные ими документы.
3.6.В случае соответствия представленных документов требованиям подпункта 2.5.2 пункта 2.3 настоящего Административного регламента, а также соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции, начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации района в течение 2 дней со дня окончания проверки документов на соответствие требованиям законодательства подготавливает разрешение на строительство по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Руководитель Администрации района подписывает разрешение, начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации района регистрирует разрешение в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) и вручает заявителю лично под роспись или направляет в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением.
В случае передачи разрешения почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма почтовым отделением связи по месту получения почтового отправления. В случае непосредственной передачи разрешения заявителю под роспись датой передачи считается дата регистрации в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений).
3.7.Разрешение подготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй хранится в отделе архитектуры и градостроительства Администрации района, выдавшем разрешение. Одновременно с выдачей разрешения заявителю возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения документов. Копии указанных документов остаются в отделе архитектуры и градостроительства.
Разрешение выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.
В продлении срока действия разрешения будет отказано в случае, если строительство, реконструкция объекта регионального значения не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Псковской области.
Общий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется заместителем руководителя Администрации района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем руководителя Администрации района проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем руководителя Администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.В случае необходимости по решению руководителя Администрации Дедовичского района, для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.Начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации района несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.
Персональная ответственность начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации района закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМЫХ ИМИ РЕШЕНИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов Администрации района в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель муниципальной услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) специалиста отдела архитектуры и градостроительства Администрации района.
Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения к руководителю Администрации Дедовичского района в часы приема в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
наименование уполномоченного органа, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование обратившегося юридического или физического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату.
5.4.Поступившее письменное обращение рассматривается руководителем Администрации Дедовичского района для подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
5.5.При повторном обращении дополнительное рассмотрение обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.6.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.