Постановление от 01.03.2005 г № 71
Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по тарифам
В соответствии с Законом Псковской области от 19.02.2002 N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением Администрации области от 28.02.2005 N 67 "О структуре и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по тарифам.
2.Разрешить начальнику комитета иметь одного заместителя.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковская правда".
Глава Администрации области
М.В.КУЗНЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ТАРИФАМ
1.Общие положения
1.1.Государственный комитет Псковской области по тарифам (далее по тексту - Госкомитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию, государственному регулированию цен на продукцию, товары и услуги, подлежащие государственному регулированию на территории области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
1.2.Госкомитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также настоящим Положением.
1.3.Госкомитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов, являющихся обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4.Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.
1.5.Госкомитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, бланки и печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации.
Госкомитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.
1.6.Финансирование Госкомитета осуществляется из средств областного бюджета.
1.7.Госкомитет осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней, штрафов по ним.
1.8.Юридический адрес Госкомитета: 180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
2.Основные задачи Госкомитета
Основными задачами Госкомитета являются:
2.1.Достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей топливно-энергетических ресурсов.
2.2.Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий производства.
2.3.Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет тарифов на нее для других потребителей.
2.4.Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов и цен на продукцию, товары и услуги.
2.5.Обеспечение в пределах своей компетенции государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, продукцию, товары и услуги.
2.6.Разработка и реализация государственной политики области в сфере деятельности организаций топливно-энергетического комплекса.
2.7.Разработка и реализация единой государственной ценовой политики области.
2.8.Создание условий по рациональному использованию местных видов топлива.
2.9.Иные задачи по тарифному и ценовому регулированию и контролю, определяемые федеральным законодательством и актами Администрации области.
3.Полномочия Госкомитета
3.1.В соответствии с задачами Госкомитет:
3.1.1.Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
3.1.2.Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.
3.1.3.Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.
3.1.4.Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
3.1.5.Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую указанными электростанциями.
3.1.6.Устанавливает розничные цены на природный газ, реализуемый населению области и жилищно-строительным кооперативам.
3.1.7.Определяет размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации области и осуществляет контроль за использованием указанных средств в части обеспечения целевого назначения.
3.1.8.Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.
3.1.9.Устанавливает в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Псковской области.
3.1.10.Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям.
3.1.11.Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг и в соответствии с предельными индексами изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
3.1.12.Разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения по установлению цен и тарифов, торговых надбавок, наценок и размеров платы на:
- перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, кроме железнодорожного;
- перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
- перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;
абзац исключен
- газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
- транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы, кроме организаций федерального железнодорожного транспорта;
- проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;
- транспортировку и хранение задержанных средств на специальных стоянках;
- услуги по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
- паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений;
- продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
- продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
- лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением лекарственных средств, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную, социальную помощь в виде набора социальных услуг;
- социальные услуги, предоставляемые населению государственными социальными службами;
- семенной и сортовой контроль сельскохозяйственных растений;
абзац исключен
- иные продукцию, товары и услуги, полномочия по регулированию цен и тарифов на которые осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.1.13.Согласовывает размеры платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра.
3.1.14.Оказывает методическую и практическую помощь органам местного самоуправления и организациям по вопросам ценообразования и регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в пределах полномочий Госкомитета.
3.1.15.В пределах своей компетенции на основании составленных уполномоченными должностными лицами протоколов рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ценообразования.
3.1.12.Исключен
3.1.16.Участвует в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы на территории области.
3.1.17.Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе.
3.1.18.Контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения.
3.1.19.Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории области.
3.1.20.Согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории области.
3.1.21.Осуществляет в установленном порядке предусмотренные федеральным законодательством функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии.
3.1.22.Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории области.
3.1.23.Вносит на рассмотрение главе Администрации области проекты постановлений и распоряжений, проекты законов области по вопросам, находящимся в компетенции Госкомитета.
3.1.24.Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.
3.1.25.Собирает и анализирует оперативную информацию о работе организаций топливно-энергетического комплекса, готовит справочные, информационные, аналитические материалы.
3.1.26.Во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов участвует в заседаниях Правления федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Госкомитетом, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов в области государственного регулирования тарифов (цен).
3.1.27.Информирует через средства массовой информации о принятых решениях по изменению цен (тарифов) на подлежащие государственному регулированию виды деятельности в пределах компетенции Госкомитета.
3.1.28.Представляет в Администрацию области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Госкомитета с включением в него:
а) динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
б) перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;
в) результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Госкомитета;
г) сметы расходов на содержание Госкомитета на планируемый год.
3.1.29.Организует публикацию и направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности.
3.1.30.Осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).
3.2.Госкомитет имеет право:
3.2.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для осуществления полномочий Госкомитета.
3.2.2.Запрашивать в пределах своих полномочий у организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен).
3.2.3.Приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовой формы.
3.2.4.Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
3.2.5.Приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации.
3.2.6.Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в Администрации области.
4.Руководство Госкомитета
4.1.Госкомитет возглавляет председатель Госкомитета.
4.2.Председатель Госкомитета назначается на должность и освобождается от должности Администрацией области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
4.3.Председатель Госкомитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Госкомитета. Заместитель председателя Госкомитета исполняет полномочия председателя в его отсутствие.
4.4.Председатель Госкомитета:
4.4.1.Осуществляет общее руководство и организует работу Госкомитета.
4.4.2.Представляет Госкомитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти области, органах местного самоуправления, а также в иных российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.3.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе Администрации области проекты актов Администрации области по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.
4.4.4.Утверждает Положения о структурных подразделениях Госкомитета, должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителя председателя Госкомитета и руководителей структурных подразделений Госкомитета.
4.4.5.В установленном порядке утверждает штатное расписание Госкомитета в пределах утвержденной численности, сметы расходов на содержание Госкомитета и утвержденных ассигнований, открывает счета Госкомитета.
4.4.6.Назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета в соответствии с законодательством.
4.4.7.Подписывает протоколы и решения, принимаемые коллегией Госкомитета.
4.4.8.Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.
4.4.9.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление им своих полномочий, исполнение федерального законодательства и законодательства области, поручений главы Администрации области и заместителей главы Администрации области, а также за законное, целевое и эффективное расходование средств, выделенных как на финансирование Госкомитета, так и на мероприятия по реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.
4.4.10.Председатель Госкомитета и заместитель председателя Госкомитета составляют и рассматривают протоколы об административных правонарушениях в случаях нарушения порядка ценообразования регулируемых государством цен (тарифов), принимают решения о привлечении к административной ответственности, выносят постановления о наложении административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.5.Для определения основных направлений деятельности Госкомитета и реализации полномочий Госкомитета, определенных пунктами 3.1.1 - 3.1.7 настоящего Положения, образуется коллегия. В состав коллегии входят председатель Госкомитета, являющийся одновременно председателем коллегии, заместитель председателя Госкомитета, являющийся одновременно заместителем председателя коллегии, и три члена коллегии, назначаемые из числа высококвалифицированных специалистов Госкомитета и руководителей органов исполнительной власти области.
4.6.Персональный состав коллегии Госкомитета утверждается главой Администрации области по представлению председателя Госкомитета.
4.7.Коллегия в соответствии с требованиями законодательства рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции Госкомитета, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов коллегии. Коллегия правомочна принимать решения при участии в заседании более половины членов коллегии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
4.8.Результаты заседания коллегии оформляются приказом Госкомитета.
5.Ликвидация и реорганизация Госкомитета
5.1.Ликвидация и реорганизация Госкомитета осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2.При ликвидации и реорганизации Госкомитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.