Постановление от 01.03.2005 г № 81

Об утверждении Положения о Главном государственном управлении сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области

В соответствии с Законом Псковской области от 19.02.2002 N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением Администрации области от 28.02.2005 N 67 "О структуре и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Главном государственном управлении сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области.
2.Разрешить начальнику Управления иметь трех заместителей, в том числе одного первого.
3 - 4.Утратили силу
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковская правда".
Глава Администрации области
М.В.КУЗНЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере сельского хозяйства области и государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области.
1.2.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Уставом Псковской области и законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, актами федерального органа исполнительной власти в сфере сельского хозяйства, а также настоящим Положением.
1.3.Управление по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов, являющихся обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями, а также федеральным органом исполнительной власти в сфере сельского хозяйства.
1.5.В Управлении для осуществления полномочий в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники создается Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Псковской области, действующая на правах структурного подразделения (отдела) Управления.
Управление создает государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - территориальные инспекции), являющиеся территориальными подразделениями Управления, в следующих административно-территориальных единицах области:
- Великолукском районе;
- Бежаницком районе;
- Красногородском районе;
- Куньинском районе;
- Новосокольническом районе;
- Невельском районе;
- Пустошкинском районе;
- Островском районе;
- Палкинском районе;
- Порховском районе;
- Псковском районе;
- Пушкиногорском районе;
- Себежском районе;
- Струго-Красненском районе;
- городе Пскове.
1.6.Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бланки и печати со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации.
Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, открываемые в установленном порядке счета. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.
1.7.Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8.Юридический адрес Управления: 180000, город Псков, улица Некрасова, дом 23.
2.Основные цели и задачи Управления
2.1.Основной целью Управления является разработка и реализация государственной политики области в сфере сельского хозяйства, производства продовольственных ресурсов и торговли и государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области.
2.2.Основными задачами Управления являются:
разработка и реализация мер государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции;
разработка и реализация, в пределах полномочий, областных целевых программ;
надзор за реализацией мероприятий по ведению племенного дела;
реализация мероприятий, направленных на финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей области;
изучение, обобщение и доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей опыта внедрения новых технологий в сфере сельского хозяйства;
содействие формированию потребительского рынка области в сфере товарных ресурсов;
регулирование государственного заказа по поставкам продовольствия для военных и приравненных к ним потребителей;
государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), по нормативам, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых государственными стандартами, другими нормативными документами;
государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;
государственный надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.
3.Полномочия Управления
В соответствии с целями и задачами Управление:
3.1.В сфере сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли:
3.1.1.Разработка и реализация предложений по основным направлениям аграрной политики, совершенствованию организационной, финансово-экономической и нормативной правовой базы.
3.1.2.Прогноз развития отраслей сельского хозяйства, разработка перспективных и годовых прогнозов.
3.1.3.Участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам функционирования и развития в сфере сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли.
3.1.4.Подготовка предложений по налогообложению, финансовой поддержке предприятий в пределах своей компетенции.
3.1.5.Разработка и реализация областных целевых программ.
3.1.6.Выполнение функций распорядителя бюджетных средств, поступающих из федерального и областного бюджетов в форме субсидий и субвенций на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства.
3.1.7.Проведение технической политики в отрасли сельского хозяйства и внесение предложений по техническому перевооружению сельскохозяйственного производства.
3.1.8.Изучение конъюнктуры рынка и информации сельскохозяйственных товаропроизводителей о состоянии спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию, оказание методической и практической помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам аграрного маркетинга.
3.1.9.Осуществление политики по сохранению и воспроизводству плодородия почв, внедрению низкозатратных, ресурсосберегающих современных агротехнологий.
3.1.10.Формирование информационного банка данных в области племенного животноводства, семеноводства, современных технологий производства, средств химизации и механизации, рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.
3.1.11.Разработка мероприятий по внедрению передовых технологий, обеспечивающих эффективное использование трудовых ресурсов и средств производства.
3.1.12.Обеспечение хранения документов Управления с постоянным сроком хранения и документов по личному составу.
3.1.13.Прогноз потребности аграрного сектора в специалистах и квалифицированных кадрах массовых профессий.
3.1.14.Создание банка данных кадров сельскохозяйственного профиля на основе профессиональных стандартов и формирование резерва руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3.1.15.Осуществление взаимодействия с учебными заведениями сельскохозяйственного профиля по открытию новых специальностей и специализаций, адаптированных к современным условиям производства и рынка труда.
3.1.16.Содействие в пределах своей компетенции формированию государственного заказа по поставкам продовольственных ресурсов для государственных нужд.
3.1.17.Прогнозирование развития пищевой, перерабатывающей промышленности, торговли и общественного питания области, организация разработки и реализации программ их развития.
3.1.18.Разработка предложений в пределах компетенции по защите на областном продовольственном рынке интересов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области.
3.1.19.Наложение и снятие карантина растений.
3.1.20.Установление порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
3.2.В сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники:
3.2.1.Осуществление государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).
3.2.2.Проведение периодических государственных технических осмотров и регистрация залога зарегистрированных машин.
3.2.3.Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
3.2.4.Выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин.
3.2.5.Проведение оценки технического состояния и определения остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов.
3.2.6.Организация и осуществление заказов, заявок, оплаты, получения и хранения нормативно-технической документации, специальной продукции, продукции по административной практике, форменной и рабочей одежды, служебных автомобилей, экипировки, средств автоматизированного учета и другой продукции, необходимой для деятельности Управления.
3.2.7.Проведение семинаров, совещаний, учебы инженеров-инспекторов.
3.2.8.Организация и контроль:
деятельности территориальных инспекций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выполнения работ в соответствии с годовыми планами;
внедрения автоматизированных систем учета;
переподготовки и повышения квалификации государственных инженеров-инспекторов.
3.2.9.Участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.
3.2.10.В соответствии с действующим законодательством взимание сборов за:
выдачу и замену государственных регистрационных знаков и паспортов на машины, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных разрешений к ним, свидетельств о регистрации залога машины (машин) и другой специальной продукции;
прием экзаменов на право управления самоходными машинами;
проведение государственных технических осмотров машин;
определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования;
участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.
Сборы и средства от реализации специальной продукции зачисляются в областной бюджет.
3.2.11.Рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции на основании составленных уполномоченными должностными лицами протоколов.
3.2.12.Обеспечение территориальных инспекций:
нормативно-технической документацией;
специальной продукцией (государственные регистрационные знаки, паспорта, допуски и свидетельства, удостоверения, временные разрешения, документы по регистрации залога и др.);
продукцией по административной практике (предписания, акты, протоколы, постановления и др.);
форменной одеждой, нагрудными знаками, знаками различия, положенными по табелю оснащенности.
3.3.Осуществляет в пределах компетенции контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета в областном бюджете доходов; принимает решение о зачете, уточнении, возврате ошибочно или излишне уплаченных сумм, администратором которых является.
3.4.Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.5.Управление при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства области, продовольственных ресурсов и торговли имеет право на:
3.5.1.Запрос и получение в установленном порядке от структурных подразделений аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций информации, необходимой для осуществления полномочий Управления.
3.5.2.Организацию и проведение смотров, конкурсов, ярмарок и иных мероприятий на территории области.
3.5.3.Привлечение к работе на договорной основе научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений и иных организаций, отдельных специалистов.
3.6.Управление при осуществлении деятельности в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники имеет право на:
3.6.1.Проведение проверок организаций в соответствии с полномочиями Управления.
3.6.2.Привлечение по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния машин и оборудования, а также по другим полномочиям Управления.
3.6.3.Запрещение эксплуатации поднадзорных самоходных машин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности.
3.6.4.Вынесение обязательных для исполнения предписаний и представлений юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.6.5.Направление в пределах компетенции обращений по вопросам, входящим в компетенцию Управления, требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений.
3.6.6.Запрос и получение в установленном порядке от организаций и должностных лиц сведений о соблюдении ими правил и норм эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, а по поднадзорным транспортным средствам, подлежащим обязательному страхованию, также сведения о договорах обязательного страхования, статистические и иные сведения по обязательному страхованию.
4.Руководство Управлением
4.1.Управление возглавляет начальник, который в установленном порядке назначается и освобождается от должности Администрацией области.
4.2.Начальник Управления:
осуществляет общее руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за законное, целевое и эффективное расходование средств, выделенных как на финансирование Управления, так и на мероприятия по реализации государственной политики Администрации области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
несет ответственность за ненадлежащее осуществление полномочий, определенных настоящим Положением, исполнение федерального законодательства и законодательства области, поручений главы Администрации области и заместителей главы Администрации области;
распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает структуру Управления, положения о структурных подразделениях и территориальных инспекциях, должностные инструкции, утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления в пределах утвержденной предельной штатной численности и сметы расходов на содержание Управления;
обладает правом найма и увольнения сотрудников, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и денежными средствами, закрепленными за Управлением, заключает договоры, открывает счета в установленном порядке, действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях и судах (в том числе арбитражном и третейском), выдает доверенности.
4.3.Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления. Заместитель начальника Управления, курирующий государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, одновременно является главным государственным инженером-инспектором.
В случае отсутствия начальника Управления его полномочия исполняет первый заместитель. В случае отсутствия первого заместителя полномочия начальника Управления исполняет заместитель в соответствии с приказом начальника Управления.
4.4.Государственные инженеры-инспекторы:
имеют удостоверения единого образца;
пользуются правом ношения форменной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке;
несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей или неправильное использование предоставленных им прав в соответствии с действующим законодательством.
4.5.В Управлении создается коллегия, являющаяся совещательным органом при начальнике Управления. На обсуждение коллегии выносятся наиболее значимые вопросы деятельности Управления.
Коллегия образуется в составе начальника Управления (председателя коллегии), его заместителей, иных сотрудников Управления, руководителей органов местного самоуправления или их структурных подразделений, осуществляющих полномочия в сфере сельского хозяйства, иных лиц.
4.6.Персональный состав коллегии Управления утверждается распоряжением Администрации области по представлению начальника Управления.
4.7.Решения коллегии оформляются приказом Управления.
5.Ликвидация и реорганизация Управления
5.1.Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.
5.2.При ликвидации и реорганизации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.