Постановление от 01.03.2005 г № 75
Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по дорожному хозяйству
В соответствии с Законом области от 19.02.2002 N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области" и указом Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по дорожному хозяйству.
2.Исключен
3.Разрешить председателю Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству иметь трех заместителей, в том числе одного первого.
4.Комитету по управлению государственной службой и наградам Администрации области подготовить проект постановления о внесении соответствующих изменений в постановление Администрации области от 28 февраля 2005 года N 67 "О структуре и предельной штатной численности органов исполнительной власти области".
5.Установить, что в целях сохранения непрерывности осуществления дорожных работ на автомобильных дорогах, проходящих по территории Псковской области, территориальный дорожный комитет Псковской области уступает свои права и обязанности по государственным контрактам Государственному комитету Псковской области по дорожному хозяйству в связи с тем, что последний наделен полномочиями, ранее осуществляемыми территориальным дорожным комитетом Псковской области.
6.Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковская правда".
Глава Администрации области
М.В.КУЗНЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
1.Общие положения
1.1.Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству (далее - Госкомитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере дорожного хозяйства Псковской области, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Псковской области (далее - автодороги) и осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог.
1.2.В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, в том числе правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства, Уставом Псковской области, законами области, указами и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами Администрации Псковской области, а также настоящим Положением. По вопросам сохранения государственной тайны Госкомитет руководствуется Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и другими правовыми актами по вопросам защиты государственной тайны.
1.3.Госкомитет вправе в пределах своей компетенции принимать правовые акты в форме приказов, которыми могут утверждаться правила, инструкции и иные документы.
Приказы Госкомитета являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4.Госкомитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.5.Госкомитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы, бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Госкомитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может выступать в качестве ответчика или истца в суде.
1.6.Финансирование Госкомитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7.Юридический адрес Госкомитета: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 5.
2.Основные задачи Госкомитета
2.1.Проведение единой государственной политики в сфере дорожного хозяйства области, использования автодорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог.
2.2.Обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог, развития сети автодорог в интересах пользователей автодорог и удовлетворения потребностей экономики области.
2.3.Создание условий для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автодорогам, сохранности автодорог, повышения их пропускной способности, экологической безопасности и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния.
2.4.Правовое и организационное обеспечение деятельности в сфере дорожного хозяйства области и осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог.
3.Полномочия и права Госкомитета
3.1.Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.Осуществляет планирование дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автодорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Псковской области.
3.1.2.Осуществляет разработку государственных программ Псковской области, предусматривающих мероприятия по осуществлению дорожной деятельности.
3.1.3.Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета.
3.1.4.Проводит единую техническую политику в сфере дорожного хозяйства области и развития информационных систем для осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог, обеспечивает ее реализацию.
3.1.5.Осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, уставной целью деятельности которых является обеспечение осуществления дорожной деятельности и использования автодорог.
3.1.6.Осуществляет функции администратора, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.7.Взимает в пределах своих полномочий неналоговые платежи, поступающие в областной бюджет, за исключением платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Псковской области и платным участкам таких автомобильных дорог.
3.1.8.Осуществляет финансирование дорожной деятельности в отношении автодорог за счет средств федерального и областного бюджета, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
3.1.9.Осуществляет права владения и пользования в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законодательством.
3.1.10.Осуществляет учет и исчисляет протяженность автодорог, присваивает наименования и идентификационные номера автодорогам.
3.1.11.Проводит оценку технического состояния автодорог, по ее результатам осуществляет классификацию и отнесение автодорог к категориям автомобильных дорог, вносит изменения в транспортно-эксплуатационные характеристики автодорог.
Проводит либо организует проведение паспортизации и диагностики в отношении автодорог.
3.1.12.Формирует перечень автодорог и вносит предложения по его утверждению, изменению в соответствии с действующим законодательством. Представляет в установленном порядке сведения об автодорогах для внесения их в Единый государственный реестр автомобильных дорог.
3.1.13.Утверждает перечень автодорог, при содержании которых не допускается наличие на проезжей части снежного наката за пределами сроков его ликвидации, установленных действующими техническими нормами и правилами.
3.1.14.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Госкомитета и государственных нужд области в установленной сфере деятельности.
3.1.15.Утверждает задания на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автодорог, организует проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждает проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автодорог. Разрабатывает и утверждает сметные расчеты стоимости работ по ремонту и содержанию автодорог.
Определяет начальную (максимальную) цену государственных контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог.
3.1.16.Разрабатывает с учетом требований действующего законодательства конкурсную документацию, документацию об аукционах, извещения о проведении запросов котировок. Заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и иные гражданско-правовые договоры для обеспечения нужд Госкомитета и государственных нужд области в установленной сфере деятельности.
3.1.17.Осуществляет либо обеспечивает осуществление строительного контроля при выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автодорог. Осуществляет технический надзор выполнения работ по проектированию, ремонту и содержанию автодорог на соответствие требованиям технических регламентов и иных нормативно-технических документов.
3.1.18.Осуществляет лабораторный контроль, включающий выполнение комплекса измерений, лабораторных испытаний и исследований при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автодорог, в том числе за качеством применяемых дорожно-строительных, эксплуатационных материалов и конструкций.
3.1.19.Организует и проводит приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автодорог.
3.1.20.Осуществляет контроль за обеспечением сохранности автодорог, за соблюдением порядка использования полос отвода и придорожных полос автодорог в пределах своей компетенции.
3.1.21.Согласовывает маршруты движения по автодорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Осуществляет выдачу в установленном порядке специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршруты, часть маршрутов указанных транспортных средств проходят по автодорогам, участкам автодорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршруты таких транспортных средств проходят в границах области и указанные маршруты, часть маршрутов не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
Обеспечивает взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автодорогам.
3.1.22.Осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автодорогам, участкам автодорог.
3.1.23.Осуществляет согласование:
планируемого размещения инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автодорог;
прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полос отвода, придорожных полос автодорог;
строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее - пересечения) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее - примыкания), в случае если пересечение или примыкание планируется осуществить в отношении автодорог, порядка осуществления и объем таких работ;
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автодорог;
реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автодорогам;
строительства и реконструкции в границах придорожных полос автодорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
Выдает технические условия, содержащие технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при размещении указанных объектов либо выполнении указанных работ, и контролирует их исполнение.
3.1.24.Осуществляет информационное обеспечение пользователей автодорог.
3.1.25.Участвует в пределах своей компетенции в организации дорожного движения и анализирует дорожно-транспортные происшествия, связанные с неудовлетворительными дорожными условиями и другими чрезвычайными ситуациями на автодорогах.
3.1.26.Обеспечивает разработку проектов организации дорожного движения на автодорогах, утверждает проекты организации дорожного движения на автодорогах.
3.1.27.Принимает в установленном порядке решения о введении временного ограничения или прекращении движения транспортных средств по автодорогам.
3.1.28.Обеспечивает проведение землеустроительных работ, связанных с формированием земельных участков в границах полос отвода автодорог, постановки указанных земельных участков на кадастровый учет и государственной регистрации прав на указанные участки.
Осуществляет в установленном порядке работу по изъятию земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, в том числе путем выкупа в собственность области, в целях реконструкции автодорог, формирования полос отвода автодорог, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты недвижимого имущества.
3.1.29.Принимает решение об установлении границ или об изменении границ придорожных полос автодорог, а также в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований.
3.1.30.Разрабатывает и вносит в Администрацию области проекты законов области, иных нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Госкомитета.
3.1.31.Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки автодорог в целях обеспечения их готовности для использования в военное время, осуществляет планирование и организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций на автодорогах.
3.1.32.Организует временные оперативные группы по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на автодорогах, принимает меры по восстановлению автодорог и организации движения по ним.
3.1.33.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.
3.1.34.Организует и проводит мероприятия по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации с ограниченным доступом в Госкомитете в соответствии с действующим законодательством.
3.1.35.Осуществляет в установленном порядке проведение государственных статистических наблюдений в дорожном хозяйстве области.
3.1.36.Организует профессиональную подготовку кадров и получение дополнительного профессионального образования работниками Госкомитета и аттестацию работников Госкомитета, являющихся государственными гражданскими служащими Псковской области.
3.1.37.Разрабатывает предложения и осуществляет меры по обеспечению социальной защиты, совершенствованию трудовых отношений, охране труда в отношении работников Госкомитета.
3.1.38.Организует конференции, совещания, семинары и выставки по вопросам, относящимся к сфере деятельности Госкомитета.
3.1.39.Представляет интересы Администрации области по вопросам своей компетенции в части обмена опытом в сфере дорожного хозяйства в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в международных организациях.
3.1.40.Участвует в мероприятиях, проводимых федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями по регулированию деятельности в сфере дорожного хозяйства Российской Федерации, Администрацией области, другими организациями.
3.1.41.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
3.1.42.Заключает в установленном порядке соглашения и договоры с ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам дорожного хозяйства.
3.1.43.Госкомитет осуществляет иные полномочия в соответствии с областными законами, нормативными правовыми актами Администрации области, действующим федеральным законодательством в установленной сфере деятельности.
3.2.Госкомитет вправе:
3.2.1.запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления области, организаций независимо от организационно-правовой формы необходимые материалы и сведения для выполнения функций, отнесенных к компетенции Госкомитета;
3.2.2.проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области и организаций;
3.2.3.запрашивать в установленном порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними;
3.2.4.привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
3.2.5.создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
3.2.6.давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.
4.Руководство Госкомитетом
4.1.Госкомитет возглавляет председатель Госкомитета (далее - председатель). Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого.
4.2.Председатель назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности председателем.
4.3.Председатель является должностным лицом Госкомитета, выполняющим следующие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции:
4.3.1.осуществляет руководство Госкомитетом на принципах единоначалия;
4.3.2.распределяет обязанности между заместителями председателя;
4.3.3.издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Госкомитета и проверяет их исполнение;
4.3.4.утверждает положения о структурных подразделениях Госкомитета;
4.3.5.утверждает штатное расписание Госкомитета в пределах установленной Администрацией области предельной штатной численности Госкомитета;
4.3.6.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы области в Госкомитете;
4.3.7.назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Госкомитета, утверждает их должностные регламенты, должностные инструкции;
4.3.8.применяет к работникам Госкомитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;
4.3.9.открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством, совершает по ним операции;
4.3.10.действует без доверенности от имени Госкомитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах, в том числе в пределах полномочий Госкомитета в установленном порядке заключает государственные контракты и иные сделки, выдает доверенности;
4.3.11.вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета;
4.3.12.осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.4.Председатель непосредственно несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Госкомитетом федерального законодательства, законодательства области, актов Губернатора области, актов Администрации области, поручений Губернатора области, заместителей Губернатора области и государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Госкомитет.
4.5.Председатель несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых как на содержание Госкомитета, так и на реализацию полномочий сферы ведения Госкомитета.
4.6.В период отсутствия председателя руководство Госкомитетом осуществляет первый заместитель председателя. В период отсутствия первого заместителя председателя руководство Госкомитетом осуществляет заместитель председателя на основании приказа председателя.
5.Реорганизация и ликвидация Госкомитета
5.1.Реорганизация и ликвидация Госкомитета производятся в соответствии с действующим законодательством.