Приложение к Постановлению от 14.09.2010 г № 955 Порядок
Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Островский район»
1.Основные положения
1.1.Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Островский район" (далее - ОМС), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", муниципальными нормативными актами и настоящим Порядком.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
- пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;
5) официальный сайт органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.
2.Права пользователя информацией
2.1.Пользователь информацией имеет право:
- получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
- отказаться от получения информации о деятельности органов местного самоуправления;
- не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;
- обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
- требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности и органов местного самоуправления.
3.Основные принципы обеспечения доступа к информации
3.1.Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности ОМС являются:
- открытость и доступность к информации о деятельности ОМС, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- достоверность информации о деятельности ОМС и своевременность ее представления;
- передача и распространение информации о деятельности ОМС любым законным способом;
- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности ОМС.
3.2.Доступ к информации о деятельности ОМС ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
4.Способы обеспечения доступа к информации о деятельности ОМС
4.1.Доступ к информации о деятельности ОМС может обеспечиваться следующими способами:
- обнародование (опубликование) ОМС информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
- размещение информации о своей деятельности в сети Интернет;
- размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых ОМС;
- использование пользователями информацией о деятельности через муниципальный и ведомственные архивные фонды;
- присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегиальных органов ОМС;
- предоставление информации о деятельности ОМС по запросам;
- издание официальных справочников и специализированных сборников;
- предоставление информации о деятельности ОМС по участию, по организации и управлению на заседаниях коллегиальных органов ОМС;
- предоставление информации о деятельности ОМС по запросам;
- издание официальных справочников и специализированных сборников;
- предоставление информации о деятельности ОМС по участию, по организации и проведению мероприятий районного, областного, общероссийского и международного значения.
4.2.Контактная информация:
телефоны справочной службы;
официальный сайт в сети Интернет (интернет-сайт Администрации Островского района).
5.Перечень информации о деятельности ОМС
5.1.Перечень информации о деятельности ОМС содержит:
- информацию справочного характера об ОМС (в том числе почтовый адрес учреждения, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества главы района, заместителей главы Администрации района, руководителей, иных органов местного самоуправления);
- информацию о муниципальных подведомственных организациях (почтовые адреса, номера телефонов для справок);
- адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций должностными лицами ОМС, депутатами; сведения о порядке записи на прием;
- почтовый адрес учреждения, адрес электронной почты, номера телефонов для справок уполномоченного по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций;
- информацию об исполняемых ОМС функциях и полномочиях;
- информацию о перечне и формах документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в ОМС для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также информацию о перечне документов, выдаваемых ОМС гражданам и организациям;
- информацию об издании нормативных правовых актов, которыми регулируется деятельность ОМС по решению вопросов местного значения.
6.Порядок взаимодействия ОМС по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМС
Порядок взаимодействия ОМС по обеспечению доступа к информации определяется в зависимости от способов доступа, в соответствии с п. 4 настоящего Порядка, нормативными актами и распоряжениями Администрации района, а также утвержденными регламентами.
6.1.Обнародование (опубликование) информации о своей деятельности ОМС в средствах массовой информации.
Информация о деятельности ОМС предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением Администрации Островского района Управлением делами Администрации района по согласованию с должностными лицами.
Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования "Островский район".
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение 5 дней после издания, государственной регистрации направляются для опубликования в районной газете "Островские вести".
6.2.Доступ к информации о деятельности ОМС, размещенной в сети Интернет.
Информация о деятельности ОМС в сети Интернет размещается на официальном сайте Администрации Островского района. Информационное наполнение официального сайта Администрации Островского района в сети Интернет осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Для обеспечения доступа к информации о деятельности ОМС, размещенной на официальном сайте Администрации Островского района в сети Интернет, структурные подразделения и органы Администрации района, органы местного самоуправления района, муниципальные учреждения и предприятия предоставляют необходимую информацию и информационные материалы.
Информационное сопровождение официального сайта Администрации района в сети Интернет осуществляет Управление делами Администрации района.
Информация о деятельности ОМС, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:
а) общую информацию об ОМС, в том числе:
- наименование и структуру ОМС, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб;
- сведения о полномочиях, задачах и функциях ОМС и структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
- перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
- сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц - иные сведения о них);
- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении ОМС, подведомственных организаций;
- сведения о средствах массовой информации, учрежденных ОМС (при наличии);
б) информацию о нормотворческой деятельности ОМС, в том числе:
- нормативные правовые акты, изданные ОМС, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
- информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- административные регламенты и стандарты муниципальных услуг;
- установленные формы обращений, заявлении и иных документов, принимаемых ОМС к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
- порядок обжалования муниципальных правовых актов;
в) информацию об участии ОМС в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых ОМС, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций ОМС;
г) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению ОМС до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
д) информацию о результатах проверок, проведенных ОМС, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в ОМС, подведомственных ему организациях;
е) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей ОМС;
ж) статистическую информацию о деятельности ОМС, в том числе:
- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям ОМС;
- сведения об использовании ОМС, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
з) информацию о кадровом обеспечении ОМС, в том числе:
- порядок поступления граждан на муниципальную службу;
- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в ОМС;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
- перечень образовательных учреждений, подведомственных ОМС (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
- информацию о работе ОМС с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
и) обзоры обращений, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
6.3.Доступ к информации о деятельности ОМС в помещениях, занимаемых ОМС.
Информация о деятельности ОМС, обладающая особой срочностью и актуальностью для посетителей, размещается на стационарных информационных стендах.
6.4.Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности ОМС через архивные фонды.
Ознакомление пользователей с информацией о деятельности ОМС, находящейся в архивных фондах, осуществляется сотрудниками архивного отдела Администрации, сотрудниками, уполномоченными на ведение ведомственных архивных фондов, исходя из характера обращений.
6.5.Доступ граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления к информации о деятельности ОМС на заседаниях коллегиальных органов.
Присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления к информации о деятельности ОМС на заседаниях коллегиальных органов.
Присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на сессиях Собрания депутатов района, заседаниях Администрации района осуществляется открыто и гласно в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Островский район". Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегиальных органов осуществляется Управлением делами Администрации района.
6.6.Предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности ОМС.
Подлежат обязательному рассмотрению запросы о деятельности ОМС, поступающие в электронной и письменной форме, а также в устной форме во время приема должностными лицами или по телефонам справочной службы Администрации района.
Администрация обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Администрации (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный интернет-сайт Администрации Островского района.
Органы местного самоуправления не рассматривают анонимные запросы. Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.
Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в ОМС.
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
Личный прием граждан проводится должностными лицами или временно замещающими их лицами в соответствии с правовыми актами ОМС и утвержденным графиком.
Все обращения, связанные с запросами, передаются на рассмотрение по принадлежности вопросов соответственно руководству ОМС, в органы и структурные подразделения Администрации, а также в подведомственные Администрации района муниципальные организации.
Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Организационно-техническое обеспечение работы с запросами пользователей информацией о деятельности ОМС осуществляется Управлением делами Администрации района.
6.7.Издание официальных справочников и специализированных сборников.
Выпуск официальных справочников и специализированных сборников ОМС осуществляется по необходимости на основании решений руководства ОМС с определением структурных подразделений, ответственных за подготовку и предоставление информации и информационных материалов.
6.8.Органы местного самоуправления района участвуют в подготовке и проведении мероприятий районного, областного, общероссийского и международного значения.
Предоставление информации о деятельности ОМС в подготовке и проведении указанных мероприятиях осуществляется на основании решений руководства ОМС с определением структурных подразделений, ответственных за их подготовку и проведение.
7.Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМС
7.1.Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМС, вправе отказать в обеспечении доступа к информации в следующих случаях:
- если ОМС или его структурное подразделение не располагает и не обязано располагать запрашиваемой информацией, а также в случае пересылки запроса о предоставлении информации в другой орган или организацию, о чем сообщается лицу, направившему запрос;
- если информация в соответствии с законодательством отнесена к категории информации конфиденциального характера или составляющей государственную тайну.
7.2.Ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМС обязаны:
- обеспечивать выполнение положений Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", положений Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", правовых актов в сфере организации доступа к информации о деятельности ОМС;
- обеспечивать подготовку материалов для средств массовой информации в установленном порядке в сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации";
- обеспечивать доступ граждан (физических лиц), в том числе представителей, обеспечивать выполнение положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
8.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
8.1.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности и органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.
8.2.Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается муниципальными правовыми актами.
9.Ответственность должностных лиц
Должностные лица, виновные в нарушении права пользователей на доступ к информации о деятельности ОМС, а также требований настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.