Приложение к Постановлению от 01.09.2010 г № 333

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Развитие системы дошкольного образования
в г. Великие Луки на 2010 - 2014 г.г."

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования в г. Великие Луки на 2010 г. - 2014 г.г."
Основание для разработки программы Заказчик программы Основной разработчик программы Цель и задачи программы, основные целевые индикаторы Сроки реализации программы Исполнители программы Перечень основных разделов программы	Федеральный уровень 1. Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" 2. Федеральный закон от 05.12.2006 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" 3. Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" 4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03" 5. Приказ Министерства образования РФ от 23.11.2009 N 655 "Об утверждении и введении в действие Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования" 6. Письмо Министерства образования РФ от 19.12.2000 N 549/23-16 "О переходе на дифференцированное финансирование дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их видом и категорией" Региональный уровень 1. Закон Псковской области от 20.02.2002 N 175-оз "Об образовании в Псковской области" Муниципальный уровень 1. Распоряжение Администрации города Великие Луки "О родительской плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Великие Луки" от 27.03.2007 N 692 2. Распоряжение Администрации города Великие Луки "О создании в учреждениях общего образования дошкольного отделения по подготовке детей старшего дошкольного возраста к получению начального общего образования" от 20.06.2008 N 1356 3. Распоряжение Администрации города Великие Луки "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в г. Великие Луки на 2010 - 2014 г.г." от 19.02.2010 N 319-р Администрация города Великие Луки Управление образования Администрации города Великие Луки, Совет руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений Цель программы: обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования г. Великие Луки, реализация принципа общедоступности и обеспечения качественного дошкольного образования. Задачи: 1. Обеспечить условия для реализации прав великолучан на дошкольное образование. 2. Расширить сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обеспечить охват различными формами дошкольного образования до 100% детей возраста 3 - 7 лет. 3. Развивать систему дошкольных отделений при муниципальных общеобразовательных учреждениях. 4. Создать условия для повышения качества образования в образовательных учреждениях всех форм и видов. 5. Продолжить развитие сети специализированных групп с приоритетным направлением деятельности по коррекции в физическом и психическом развитии. Целевые индикаторы программы: - доля охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в услугах; - потребность мест в дошкольные образовательные учреждения; - количество новых мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, введенных в эксплуатацию; - количество новых мест в дошкольных отделениях при муниципальных средних общеобразовательных учреждениях; - доля охвата детей с ограниченными возможностями, получающими коррекционную помощь и образование, к общей численности выявленных детей данной категории, %. Реализация программы осуществляется в период с 2010 по 2014 годы Управление образования Администрации города Великие Луки, муниципальные дошкольные образовательные учреждения, муниципальные образовательные учреждения 1. Обеспечение доступности образовательных услуг дошкольных учреждений для детей граждан города 2. Обновление содержания дошкольного образования и повышение его качества 3. Укрепление и развитие материально-технической базы ДОУ
Объем и источники финансирования (в ред. постановления Администрации города Великие Луки от 19.09.2011 N 2100)	Средства местного бюджета (тыс. руб.): 2010 - 2014 г.г. - 11492,0, из них: 2010 г. - 2377,0 2011 г. - 1055,0 2012 г. - 3575,0 2013 г. - 2235,0 2014 г. - 2250,0	Средства областного бюджета (тыс. руб.): 2010 - 2014 г.г. - 295000,0, из них: 2010 г. - 25000,0 2011 г. - 8000,0 2012 г. - 57000,0 2013 г. - 125000,0 2014 г. - 80000,0

Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Решение проблемы обеспечения жителей города местами в дошкольных образовательных учреждениях. Развитие новых форм дошкольного образования в соответствии с запросами населения, создание оптимальной сети дошкольных отделений при общеобразовательных учреждениях. Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.
Контроль за исполнением программы	Контроль над реализацией программы осуществляют Управление образования Администрации города Великие Луки, Администрация города Великие Луки

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
Неотъемлемой частью муниципальной системы образования является дошкольное образование, которое выполняет функцию социального института. Одна из главных задач развития системы дошкольного образования - обеспечение доступности качественных дошкольных образовательных услуг.
В сложившемся экономическом, социальном состоянии Великих Лук система дошкольного образования имеет много проблем, но располагает и значительным потенциалом. Для реализации этого потенциала, развития и совершенствования дошкольного образования города целесообразно использовать программно-целевой подход. Разработка и реализация соответствующей программы, предполагающей планирование функционирования и развития системы дошкольного образования как целостной концепции действий с четко определенными результатами, ответит на возрастающую потребность в услугах дошкольного образования граждан Великих Лук.
Одним из главных факторов, сдерживающих развитие системы дошкольного образования города, остается проблема недостатка мест и материально-техническое обеспечение зданий детских садов.
Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось сокращением сети дошкольных образовательных учреждений и снижением охвата детей дошкольным образованием. В городе было закрыто 19 дошкольных образовательных учреждений на 2050 мест. Данные тенденции привели к нарушению прав граждан на обеспечение доступности образовательных услуг для всех слоев населения, к неравным стартовым условиям при поступлении детей в общеобразовательное учреждение. За 2006 - 2009 годы удалось создать более 250 мест за счет открытия новых детских садов (ДОУ NN 25, 26, 27), доукомплектации, создания дополнительных групп в действующих МДОУ, создания групп предшкольного образования на базе общеобразовательных учреждений. С учетом необходимости обеспечения равных стартовых возможностей по подготовке к школе особое внимание было уделено охвату дошкольным образованием детей 5 - 6 лет. В 2008 году увеличился охват дошкольным образованием детей на 2,5%. Но в целом это не сняло остроту проблемы в городе Великие Луки.
Таблица 1. Сведения о потребности мест в ДОУ на 01.05.2010

Микрорайон

Количество детей на очереди

"Центральный", ДОУ N 8, 9, 12, 14, 22, 25
"Заречный", ДОУ N 1, 10, 11, 19, 27
"Южный", ДОУ N 2, 16, 18, 23, 26
"Северный", ДОУ N 3, 17, 20, 21, 24
"8-й городок", ДОУ N 4, 5, 7, 13, 15
Итого

--------------------------------

<**> В том числе 1100 - дети до 1,5 лет.
Анализ демографической ситуации показывает, что складывается тенденция на рост очередности на получение места в дошкольных образовательных учреждениях. При этом стабильно не охваченными дошкольным образованием остаются 10% детей 5 - 6-летнего возраста.
Всего в городе детей от 1 до 6 лет - 5550 человек. Посещают дошкольные образовательные учреждения 4625 человек. Сеть дошкольных образовательных учреждений не справляется с увеличивающимся контингентом воспитанников в ней.
Таблица 2. Динамика изменения сети и контингента детей в ДОУ

2004 -
2005

2005 -
2006

2006 -
2007

2007 -
2008

2008 -
2009

Всего    дошкольных    образовательных
учреждений в городе:
в том числе муниципальных ДОУ:
ведомственных:
Всего     детей      в      дошкольных
образовательных учреждениях:
в том числе в муниципальных ДОУ:
ведомственных:

С целью обеспечения доступности качественного дошкольного образования различным слоям населения за последние годы был увеличен уровень дифференциации образовательных услуг в детских садах. Функционирует сеть специализированных групп: логопедических, оздоровительных, для детей с тубинтоксикацией, с нарушением опорно-двигательного аппарата, аллергопатологией, неврологической патологией, со сниженным зрением, слухом, с нарушениями в познавательном развитии.
Таблица 3. Сеть коррекционных групп в ДОУ
города Великие Луки

Коррекционное направление

Количество
коррекционных групп

Аллергопатология
Невропатология
Патология зрения
Патология слуха
Патология опорно-двигательного аппарата
Туберкулезная интоксикация
Задержка психического развития
Логопедия

Тяжелое  нарушение  физического  и  психического
здоровья

10
7
3
1
1
7
3
29 групп и
13 логопунктов
1

Учитывая тот факт, что в последние годы продолжает сохраняться тенденция к увеличению числа детей, имеющих отклонения в психическом и физическом развитии, необходимо дальнейшее развитие сети специализированных групп. Развитие сети требует совершенствования нормативной базы, создание нормативно-правовых актов, регулирующих альтернативные формы дошкольного образования, развитие негосударственных форм дошкольного образования.
Для решения проблемы общедоступности дошкольного образования для детей граждан г. Великие Луки в программу включен ряд мероприятий по восстановлению помещений закрытых, перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений; увеличению количества мест за счет расширения сети групп предшкольной подготовки на базе общеобразовательных учреждений; проведению реконструкции и капитальных ремонтов дошкольных образовательных учреждений.
2.Цели и задачи программы
Основной целью программы является обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования города Великие Луки, эффективная реализация принципа общедоступности и качества дошкольного образования.
Для решения вышеназванной цели необходимо решение следующих задач:
1.Обеспечить условия для реализации прав великолучан на дошкольное образование.
2.Расширить сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обеспечить охват различными формами дошкольного образования до 100% детей возраста 3 - 7 лет.
3.Развивать систему дошкольных отделений при муниципальных общеобразовательных учреждениях.
4.Создать условия для повышения качества образования в образовательных учреждениях всех форм и видов.
5.Продолжить развитие сети специализированных групп с приоритетным направлением деятельности по коррекции в физическом и психическом развитии.
6.Создать систему мониторинга реализации программы и обеспечить ее функционирование.
3.Сроки реализации программы
Реализация программы осуществляется в период с 2010 по 2014 годы.
4.Ресурсное обеспечение и техническо-экономическое обоснование программы
Финансирование настоящей программы производится за счет средств областного и местного бюджета. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников. Объемы расходов на выполнение программы ежегодно уточняются в процессе исполнения муниципального бюджета и при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год.

Годы

Местный бюджет,
тыс. руб.

Областной бюджет,
тыс. руб.

ИТОГО

25000,0
8000,0
<*> 57000,0
<*> 125000,0
<*> 80000,0
295000,0

--------------------------------

<*> - при условии выделения средств
5.Механизм реализации программы
Реализацию программы обеспечивает Управление образования Администрации города Великие Луки.
Управление образования:
обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий программы;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию программы, и готовит необходимые нормативные правовые акты для принятия местными органами власти;
проводит мониторинг результатов реализации мероприятий программы;
представляет отчеты о ходе реализации программы в Администрацию города Великие Луки.
Исполнители мероприятий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств.
6.Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Объем финансирования, тыс. руб.					Источник финансирования
Наименование мероприятия	Сроки исполнения (годы)	2010	2011	2012	2013	2014	Источник финансирования
1. Обеспечение доступности образовательных услуг муниципальных дошкольных учреждений для населения города
1.1. Осуществление демографического прогнозирования и проведение мониторинга обеспечения доступности дошкольного образования с целью создания условий для реализации конституционного права граждан на общедоступность дошкольного образования в соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации 1.2. Развитие сети дошкольных отделений при муниципальных общеобразовательных учреждениях: - открытие групп дошкольного отделения (на 40 мест) при МОУ "Педагогический лицей" - открытие группы дошкольного отделения (на 20 мест) при МОУ "СОШ N 7" - открытие группы дошкольного отделения (на 20 мест) при МОУ "СОШ N 13" открытие групп дошкольного отделения (на 50 мест) при МОУ "СОШ N 6" - открытие групп дошкольного отделения (на 40 мест) при МОУ "СОШ N 16" - открытие групп дошкольного отделения (на 20 мест) при МОУ "Педагогический лицей" - открытие групп дошкольного отделения (на 40 мест) при МОУ "СОШ N 12" 1.3. Строительство детского сада (ул. Первомайская, д. 23а) на 280 мест 1.4. Реконструкция: - здания МОУ "СОШ N 6" (пр. Гагарина, д. 108) под дошкольное образовательное учреждение - спортивного зала МДОУ N 23 под групповое помещение на 25 мест - помещения (ул. Дружбы, д. 5, корп. 2) и открытие в нем дошкольной группы на 15 мест при МДОУ N 17 - здания ДЮСШ N 3 (ул. Р.Люксембург, 13) и открытие МДОУ на 80 мест - помещения под дошкольные группы на 100 мест 1.5. Возврат помещений, ранее занимаемых ДОУ, находящихся в муниципальной и других видах собственности: - ремонт после передачи в муниципальную собственность здания ГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 9 VIII вида" для открытия в нем МДОУ на 220 мест - капитальный ремонт здания бывшего детского сада (ул. Л.Чайкиной, д. 14) и открытие МДОУ на 80 мест - приобретение в муниципальную собственность здания бывшего ДОУ (ул. Некрасова, 17) - капитальный ремонт здания (ул. Некрасова, 17) и открытие в нем МДОУ на 110 мест 1.6. Внедрение новых форм дошкольного образования, в том числе семейные детские сады, лекотеки, частные детские сады 1.7. Внедрение системы информированности граждан о дошкольных образовательных услугах, обеспечивающих полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации (электронная база данных по очередности, информация через СМИ)	2010 2010 2010 2010 2010 - 2011 2010 - 2011 2011 2011 2012 - 2013 2014 2011 2011 2012 2012 - 2013 2010 - 2011 2010 - 2011 2013 2014 2010 - 2014 2010 - 2014	1600,0 500,0 750,0 300,0 1200,0 400,0 1800,0 20000,0 50,0 15,0	800,0 900,0 440,0 900,0 1900,0 300,0 900,0 300,0 1300,0 1300,0 15,0	<> 30000,0 <> 25000,0 300,0 <*> 2000,0 50,0 15,0	<> 100000,0 300,0 <> 3000,0 <*> 22000,0 50,0 15,0	<> 60000,0 <> 20000,0 50,0 20,0	В рамках утвержденного бюджета Областной бюджет Местный бюджет Местный бюджет Местный бюджет Областной бюджет Областной бюджет Местный бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Местный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Областной бюджет Областной бюджет Местный бюджет Областной бюджет Областной бюджет Местный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Областной бюджет Областной бюджет Местный бюджет Местный бюджет
2. Развитие инклюзивного и специального дошкольного образования
2.1. Проектирование условий, оценка готовности МДОУ к реализации инклюзивного и специального образования 2.2. Проведение мониторинга по изучению потребностей семей г. Великие Луки в различных формах и видах инклюзивного и специального дошкольного образования 2.3. Знакомство с опытом организации инклюзивного образования в системе дошкольного образования других регионов 2.4. Открытие экспериментальных групп по реализации инклюзивного образования (МДОУ "Детский сад N 7", корп. 2) 2.5. Обеспечение программно- методической поддержки для реализации инклюзивного и специального образования 2.6. Расширение сети специализированных групп для детей с ограниченными возможностями в физическом и психическом здоровье и развитии, детей-инвалидов: - открытие логопедических пунктов на базе МДОУ N 7, корп. 2, N 14, N 18 - расширение логопедических пунктов на базе МДОУ N 9, N 13, N 22 - открытие логопедических групп на базе МДОУ N 5	2010 2011 2011 - 2012 2012 2012 2010 - 2012	12,0 100,0		700,0 50,0 100,0			Местный бюджет В пределах бюджетных ассигнований учреждений В пределах бюджетных ассигнований учреждений Местный бюджет Местный бюджет Местный бюджет
3. Укрепление и развитие ресурсного и материально-технического обеспечения МДОУ
3.1. Приведение в соответствие нормативной правовой базы дошкольных учреждений, разработка нормативной правовой базы, регулирующей альтернативные формы дошкольного образования 3.2. Оснащение открываемых МДОУ, перепрофилированных и реконструируемых групп обучающим оборудованием, методическими материалами, игрушками 3.3. Приобретение ростовой детской мебели, оборудования и инвентаря для МДОУ г. Великие Луки 3.4. Оформление концепций системы образовательной деятельности каждого МДОУ через разработку программ развития и образовательных программ ИТОГО:	2010 - 2011 2010 - 2014 2010 - 2014 2010 - 2011	350,0 300,0 27377,0	9055,0	360,0 2000,0 60575,0	370,0 1500,0 127235,0	380,0 1800,0 82250,0	В пределах бюджетных ассигнований учреждений Местный бюджет Местный бюджет В пределах бюджетных ассигнований учреждений

--------------------------------

<*> - при условии выделения средств
7.Прогноз результатов реализации программы
Решение проблемы обеспечения жителей города местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Развитие новых форм дошкольного образования в соответствии с запросами населения, создание оптимальной сети дошкольных отделений при общеобразовательных учреждениях.
Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.
8.Динамика целевых индикаторов программы при ее реализации

Целевые индикаторы

2010 г.
(декабрь)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.
(декабрь)

1.  Доля  охвата   дошкольным
образованием детей в возрасте
от 3 до 7 лет, нуждающихся  в
услугах           дошкольного
образования, %
2.   Потребность    мест    в
дошкольных    образовательных
учреждениях
3. Количество  новых  мест  в
муниципальных      дошкольных
образовательных  учреждениях,
введенных в эксплуатацию
4. Количество  новых  мест  в
дошкольных   отделениях   при
муниципальных         средних
общеобразовательных
учреждениях
5.  Доля   охвата   детей   с
ограниченными  возможностями,
получающими     коррекционную
помощь и образование, к общей
численности выявленных  детей
данной категории, %

9.Система контроля исполнения программы
Контроль над реализацией программы осуществляют Администрация города Великие Луки, Управление образования Администрации города Великие Луки.