Приложение к Постановлению от 07.06.2010 г № 81 Порядок
Порядок деятельности общественных кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования «Город великие луки»
I.Общественные кладбища
1.1.В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
1.1.1.Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования "Город Великие Луки", для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;
1.1.2.Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования "Город Великие Луки", для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;
1.1.3.Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении на безвозмездной основе;
1.1.4.Зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
1.1.5.Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
1.1.6.Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
1.1.7.Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования "Город Великие Луки", для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
1.1.8.Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;
1.1.9.Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования "Город Великие Луки", для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
1.1.10.Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
1.1.11.Специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органом местного самоуправления города Великие Луки и осуществляющая погребение умерших и оказание услуг по погребению;
1.1.12.Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - Администрация города Великие Луки;
1.1.13.Члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
1.1.14.Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащие места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.
1.2.Общественные кладбища, находящиеся в ведении муниципального образования "Город Великие Луки" Псковской области (далее - общественные кладбища), предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления, а также волеизъявления супруга(-и) умершего, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего, иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области и муниципальными правовыми актами.
1.3.Деятельность общественных кладбищ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области, муниципальными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела, а также настоящим Порядком.
1.4.В ведении муниципального образования "Город Великие Луки" находятся следующие общественные кладбища и являющиеся по обычаям общественными:
1) Братское;
2) Воробецкое;
3) Божно;
4) Боровицы;
5) Казанское;
6) Коломенское;
7) Мордовичи;
8) Еврейское.
1.5.Финансирование организации содержания мест захоронения осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Великие Луки".
1.6.Существующие общественные кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с муниципальным правовым актом в случае угрозы постоянных затоплений, после землетрясений и других стихийных бедствий.
1.7.Земельные участки, на которых расположены общественные кладбища, относятся к землям общего пользования.
1.8.На территории общественных кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, не совместимая с их целевым назначением.
2.Управление общественными кладбищами
2.1.Содержание общественных кладбищ муниципального образования "Город Великие Луки" осуществляется организацией или индивидуальным предпринимателем, действующим в установленном порядке, за счет средств местного бюджета на основании соответствующего муниципального контракта и внебюджетных фондов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере организации погребения и похоронного дела.
2.2.К обязанностям организации, управляющей кладбищем, относятся:
2.2.1.Содержание кладбища.
2.2.2.Осуществление мероприятий по охране кладбища.
2.2.3.Предоставление места захоронения (погребения) лицу, осуществляющему организацию погребения, на основании справки о выделении места погребения, выданной уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
2.2.4.Регистрация каждого захоронения в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) установленного образца.
2.2.5.Передача оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений на постоянное хранение в уполномоченный орган в установленном порядке, а в случае расторжения муниципального контракта на управление и содержание кладбища - передача на временное хранение в уполномоченный орган не оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
2.2.6.Проведение инвентаризации мест захоронений в порядке, установленном уполномоченным органом.
2.2.7.Сбор данных, характеризующих состояние находящегося в управлении общественного кладбища, мест захоронений, и передача их в уполномоченный орган.
2.2.8.Установка вывески при входе на кладбище с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы, схемой кладбища и указателем расположения на территории кладбища зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.д.
2.2.9.Размещение скамеек (стационарных и нестационарных) для посетителей (исключая скамейки на местах захоронений), поливочного водопровода (или накопительных емкостей для воды), урн и мусоросборных площадок с контейнерами или бункерами-накопителями, туалетов.
2.2.10.Систематическая уборка территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков.
2.2.11.Содержание в надлежащем состоянии одиночных, почетных, братских (общих) мест захоронений.
2.2.12.Содержание в исправном состоянии инженерного оборудования кладбища, землеройной техники, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и ограды кладбища.
2.2.13.Соблюдение санитарных правил при содержании кладбищ.
2.2.14.Ведение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.
2.3.Организация, управляющая кладбищем, имеет право:
2.3.1.Требовать от посетителей кладбища исполнения ими правил содержания и посещения кладбищ.
2.3.2.Предоставлять гражданам напрокат инвентарь для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, носилки, ведра, лейки и т.д.).
2.3.3.Предоставлять услуги по уходу за местами захоронений, принятию на сохранность надмогильных сооружений.
3.Требования к размещению, реконструкции, расширению и переносу мест погребения
3.1.Размещение, реконструкция, расширение и перенос мест погребения осуществляются в соответствии с градостроительной документацией, с учетом земельного, экологического и лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
3.2.Отвод земельного участка для размещения общественного кладбища или мест захоронения осуществляется Администрацией города Великие Луки в соответствии с генеральным планом развития муниципального образования "Город Великие Луки" Псковской области при наличии положительного заключения экологической и санитарно-экологической и санитарно-гигиенической экспертизы и проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Псковской области.
3.3.Ввод в эксплуатацию общественного кладбища производится после ограждения его территории, разбивки на кварталы и секторы, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог (магистральных, в том числе по периметру кладбища, межквартальных, внутриквартальных), организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа кладбища площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.
3.4.На территории санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.
3.5.При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Рекультивация территорий осуществляется за счет средств инвесторов. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения не допускается.
3.6.Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня закрытия может быть решен в соответствии с законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.
3.7.Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев захоронения урн с прахом и захоронения умерших в пределах существующих родственных или семейных (родовых) захоронений.
4.Организация зон захоронения на общественных кладбищах
4.1.Предложения по созданию зон захоронения на общественных кладбищах вносятся:
4.1.1.Министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, - для создания зон для воинских захоронений на общественных кладбищах.
4.1.2.Администрацией города Великие Луки - для создания участка для почетных и воинских захоронений, для создания зон под одиночные, родственные и братские (общие) захоронения.
4.1.3.Религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов, - для создания зон для вероисповедальных захоронений.
4.2.Решение о создании участков под отдельные виды захоронений принимается Администрацией города Великие Луки.
5.Стихийно возникшие и ранее неизвестные захоронения
5.1.Стихийно возникшими и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, захоронения на бывших кладбищах при храмах и монастырях, случайно выявленные захоронения при проведении земляных работ.
5.2.Перед проведением любых работ на территориях возможных захоронений, а также при случайно выявленных захоронениях уполномоченный орган проводит обследование данной местности, регистрирует выявленные места захоронений, а в необходимых случаях - организует перезахоронение останков и производит рекультивацию территории.
5.3.Запрещаются поиск и вскрытие указанных захоронений гражданам или юридическим лицам, не имеющим официального разрешения на такую деятельность.
6.Крематории
6.1.Крематории предназначены для предания тел (останков) умерших (погибших) огню (кремации) с учетом их прижизненного волеизъявления, а также волеизъявления супруга умершего, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.
6.2.Порядок деятельности крематория определяется муниципальным правовым актом.
7.Порядок захоронения на кладбищах
7.1.На всех общественных кладбищах захоронения (погребение) некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов) в зависимости от обычаев и вероисповедальных традиций в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
7.2.В зоне захоронения кладбищ зоны соответствующих мест захоронения разбиты на кварталы, сектора, участки. Места захоронения определяются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра.
7.3.Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
7.4.Предоставление земельного участка для размещения места захоронения (погребения) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области.
7.4.1.Выделение места захоронения (погребения) умершего (погибшего), за исключением случаев, указанных в пункте 7.4.2 настоящего Порядка, осуществляется на основании:
1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);
2) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо.
При предъявлении повторного свидетельства о смерти вопрос о погребении рассматривается на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон, с указанием причины непредъявления подлинного свидетельства о смерти умершего. В случае хищения (потери) свидетельства о смерти необходимо предъявить справку из правоохранительных органов о приеме заявления по факту хищения (потери).
7.4.2.Выделение места захоронения (погребения) умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника осуществляется на основании следующих документов:
1) подлинного свидетельства о смерти на умершего (погибшего);
2) подлинного свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего);
3) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);
4) удостоверения о родственном захоронении, о захоронении ранее умершего (погибшего);
5) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо;
6) письменного заявления на погребение умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения;
7) письменное согласие лица, на которого зарегистрировано родственное захоронение (в случаях, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не является лицом, на которого зарегистрировано данное родственное захоронение).
Близкими родственниками умершего (погибшего) являются дети, супруг (супруга), родители.
7.5.По результатам рассмотрения вопроса о выделении места захоронения (погребения) лицу, осуществляющему организацию погребения, выдается справка о выделении места погребения, в том числе содержащая информацию о размере отведенного земельного участка.
7.6.Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби и предоставляются на безвозмездной основе, за исключением семейных (родовых) захоронений.
7.6.1.Одиночные захоронения предоставляются на территории общественных кладбищ для погребения безродных, невостребованных, неопознанных умерших, а также умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего. Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).
7.6.2.Родственные захоронения предоставляются на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела с заявлением о предоставлении места родственного захоронения). Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются. При предоставлении места родственного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о родственном захоронении. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет.
Размер места родственного захоронения на всех общественных кладбищах города составляет 3,0 м x 2,0 м x 2,5 м (длина, глубина, ширина).
7.6.3.Почетные захоронения предоставляются на территории действующего общественного кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Псковской областью, муниципальным образованием "Город Великие Луки", на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа местного самоуправления, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Псковской областью, муниципальным образованием "Город Великие Луки" и при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего либо волеизъявлением его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего в виде обособленных земельных участков (зон) площадью 6 кв. метров и должны быть расположены, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющих удобные подходы и хороший обзор. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается. При предоставлении места почетного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о почетном захоронении.
7.6.4.Воинские захоронения - места захоронения площадью 5 кв. метров, предоставляются на территории действующего кладбища или на созданных воинских участках общественного кладбища для погребения категорий лиц, определенных законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела. Места воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего. При предоставлении места воинского захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о воинском захоронении.
7.6.5.Братские (общие) захоронения предоставляются на территории действующего кладбища для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы. Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае. При предоставлении места братского (общего) захоронения удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.
7.6.6.Захоронение в стенах скорби предоставляется для захоронения (хранения) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших. Стены скорби создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ. Ниша в стене скорби предоставляется непосредственно при захоронении урны с прахом. При захоронении урн с прахом в стены скорби размер предоставляемой ниши в стене скорби составляет 0,6 м x 0,6 м x 0,4 м (высота, ширина, глубина).
Захоронение урн с прахом может также производиться в землю. При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина). Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения. Захоронение урн с прахом невостребованных и безродных умерших осуществляется в землю.
При предоставлении ниши в стене скорби для захоронения урны с прахом либо захоронении урн с прахом в землю организацией, управляющей кладбищем, выдается соответствующее удостоверение о захоронении.
7.6.7.Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области.