Решение от 21.08.2009 г № 205
О районной долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе на 2009 — 2011 годы»
Тридцать третьей сессии четвертого созыва
В целях поддержки малого и среднего предпринимательства, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Собрание депутатов Пыталовского района решило:
1.Утвердить прилагаемую районную долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе на 2009 - 2011 годы".
2.Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе на 2009 - 2011 годы" определять при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
3.Главному государственному финансовому управлению Пыталовского района предусмотреть объемы финансирования районной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе на 2009 - 2011 годы".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Администрации района по экономике и муниципальной собственности Сидорук Л.В.
5.Опубликовать настоящее решение в газете "Наша жизнь".
Глава Пыталовского района
С.П.БАРАНОВ
РАЙОННАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПЫТАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование программы | Районная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе на 2009 - 2011 годы" |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжение Администрации области от 26 мая 2009 г. N 123-р "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009 - 2011 годы" |
| Заказчик программы | Администрация Пыталовского района |
| Разработчик программы | Комитет по экономике и финансам Администрации Пыталовского района |
| Исполнитель-координатор программы | Комитет по экономике и финансам Администрации Пыталовского района |
| Цели программы | Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта. |
| Задачи программы | Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого переднего предпринимательства. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Подготовка квалифицированных кадров для сектора малого и среднего предпринимательства. |
| Сроки реализации программы | 2009 - 2011 годы |
Для реализации мероприятий программы
могут привлекаться средства:
тыс. руб.
| Годы | Местные бюджеты (прогноз) |
| 2009 - 2011 | 1493,0 |
| 2009 | 220,0 |
| 2010 | 550,0 |
| 2011 | 723,0 |
| Основные целевые индикаторы программы | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. Доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3% ежегодно. Увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 3% ежегодно. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта и достижение показателя по годам (%): 2009 - 12,4%; 2010 - 13,3%; 2011 - 14,1%. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее реализации программными методами
Развитие малого предпринимательства на территории района способствует более полному насыщению местного рынка товарами и услугами, увеличению занятости населения, использованию местных сырьевых и материально-технических ресурсов, пополнению доходов местного бюджета. У предпринимателей района недостаточно навыков ведения бизнеса, юридических, экономических знаний для более эффективного развития бизнеса. Но, испытывая большую потребность в информационной поддержке, многие предприниматели не в состоянии платить за информационные услуги. Особенно негативно это сказывается на начинающих предпринимателях и людях, желающих открыть свой бизнес на территории района.
Как показывает практика, возникает много проблем между контролирующими органами и предпринимателями, основанные в основном на неосведомленности руководителей и работников малого предпринимательства о своих правах и обязанностях, а также о правах и обязанностях контролирующих органов при проведении ими мероприятий по контролю, т.е. на незнании конкретных норм законодательства. Предпринимателям для того, чтобы избежать недоразумений в ходе проведения проверок, необходимо знать требования к организации и проведению мероприятий по контролю. Помимо этого, на момент создания на территории района имеет место значительный отток трудоспособного населения в крупные города, большое количество граждан, имеющих высшее образование, состоит ка учете как безработные в Центре занятости населения, многие выпускники высших и средних учебных заведений не желают возвращаться в район, что связано, в первую очередь, с нехваткой рабочих мест. Но вместе с тем многие незанятые граждане еще не готовы к самостоятельной предпринимательской деятельности в связи с отсутствием необходимых знаний и навыков.
Информация по среднему и малому предпринимательству в Пыталовском районе по состоянию на 2009 год:
N п/п | Наименование показателя | Всего, шт. | Кол-во работающих, чел. |
1 | Кол-во организаций МСП | 41 | 371 |
2 | Предприниматели без образования юр. лица | 190 | 2260 |
ИТОГО | 231 | 2631 | |
3 | Доля занятых на МСП в общей численности занятых, % | 46 | |
В зависимости от содержания деятельности на территории района характерны такие виды МСП, как:
- торгово-коммерческая деятельность 68%;
- услуги населению - 2,3%;
- сельское хозяйство - 13%;
- производственная - 4,5%;
- прочее - 12,2%.
Из приведенных выше видов малого и среднего предпринимательства наиболее развитым является торгово-коммерческое направление, сфера розничной торговли. Практика показывает, что сеть торговых точек, реализующих различные виды товаров, ежегодно растет. Слабо реализованы такие направления, как сфера производства товаров народного потребления и др.
Малое и среднее предпринимательство испытывает серьезные трудности: недостаточность собственных финансовых средств, усложненность порядка получения кредитов, нехватка квалифицированных кадров. Отсутствие должной социальной защищенности работников малых предприятий. Многие из малых предприятий становятся многопрофильными в виду неустойчивости и нестабильности рынка. На территории района наблюдается слабое развитие таких сфер деятельности как:
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- оказание услуг;
- общественное питание;
- производство потребительских товаров;
- сельское хозяйство.
Реализация данной программы в значительной мере позволит решить эти трудности.
2.Цели и задачи программы
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Основными целями программы являются:
1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе;
2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
4) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта.
Для достижения целей необходимо решение ряда задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства:
1) развитие инфраструктуры прямого диалога между субъектами малого предпринимательства и органами местного самоуправления;
2) содействие развитию институциональных рамок диалога между субъектами малого предпринимательства и органами МСУ через ИКЦ.
Основные задачи ИКЦ:
- формирование системы информационной поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к финансовым, правовым, статистическим, внешнеэкономическим и иным необходимым информационным ресурсам с помощью сети Интернет, услуг электронной почты, использования информационно-правовой системы КонсультантПлюс, библиотеки экономической и правовой литературы;
- стимулирование использования и расширение сферы применения информационных технологий в практике бизнеса;
- создание единой базы данных о действующих на территории района субъектах малого предпринимательства, сбор информации о лицах, желающих начать свой бизнес;
- подготовка квалифицированных кадров для сектора малого и среднего предпринимательства.
3.Сроки реализации программы
Программа разработана на период 2009 - 2011 годы.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в приложении к настоящей программе.
5.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
- создание эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
- увеличение числа эффективно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение занятости населения, включая самозанятость;
- увеличение общего вклада малого и среднего предпринимательства в валовой продукт;
- увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет;
- повышение уровня конкурентоспособности продукции (услуг) малого и среднего предпринимательства.
Приложения
2009-08-21 Приложение к Решению от 21 августа 2009 года № 205 Перечень