Приложение к Решению от 19.11.2008 г № 162 Программа

Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в порховском районе на 2009 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Порховском районе Псковской области на 2009 год (далее - программа)
Основные разработчики	Отдел внутренних дел по Порховскому району Псковской области, Администрация района
Цели и задачи программы	- Создание условий для стабилизации и постепенного снижения уровня преступности на территории района; - интеграция усилий государственных органов, органов местного самоуправления и сил общественности в борьбе с правонарушениями; - улучшение состояния оперативной обстановки на территории Порховского района; - охрана конституционных прав и свобод граждан; -профилактика преступлений и иных правонарушений; - готовность к пресечению и устранению последствий террористических актов; - укрепление материально-технической базы отдела внутренних дел
Срок реализации программы	2009 г.
Исполнители основных мероприятий программы	ОВД по Порховскому району, Администрация района

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
За 9 месяцев 2008 года в сравнении с предшествующим годом произошло увеличение числа зарегистрированных преступлений на 4%, в то же время больше выявлено и административных правонарушений. По-прежнему уровень преступности остается высоким, чему способствуют социально-экономические причины. Характерные для предыдущих лет факторы толкают людей на совершение преступлений - нищета, безработица, алкогольная зависимость, являющаяся следствием двух предыдущих факторов, отсутствие надежды на лучшую жизнь как психологический аспект и т.д.
Увеличилось на 17% количество тяжких и особо тяжких преступлений. Основным видом преступлений против собственности по-прежнему являются тайные хищения чужого имущества (или кражи). Существенное влияние на снижение преступности на фоне угрозы совершения диверсионно-террористических акций и т.д. может произойти в результате консолидации усилий правоохранительных, контролирующих органов, иных органов, учреждений, организаций района и сил общественности.
Комплекс мер, предусмотренных программой, основан на исследованиях тенденций криминогенной ситуации в районе, прогнозных оценок их дальнейшего развития.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
КРИМИНОГЕННОЙ ОБСТАНОВКИ В РАЙОНЕ
За 9 месяцев текущего года число преступлений по линии милиции общественной безопасности снизилось на 30% (с 151 до 106), с другой стороны, количество преступных деяний компетенции криминальной милиции увеличилось на 37% (с 153 до 210).
Увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений: причинение тяжкого вреда здоровью - с 3 до 7, краж - с 31 до 42, грабежей - с 4 до 7. Большинство краж стали возможными из-за бесхозяйственного отношения собственников к своему имуществу. Наибольшее число краж совершается из домов и квартир - 29, или же с проникновением - около трети от общего количества.
Общая раскрываемость за отчетный период несколько увеличилась и составила 71,3% (АППГ - 66,2%). Предпринимался весь комплекс мер к снижению числа нераскрытых преступлений.
Увеличилось количество выявленных экономических преступлений с 36 до 45, в том числе против государственной власти (с 0 до 16), против собственности (с 11 до 25).
Выявлено 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ-1), из них 5 - тяжкие.
Количество административных правонарушений остается на прежнем уровне, среди них наиболее распространенные - это правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков.
Состояние оперативной обстановки требует объединения усилий правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, других учреждений, организаций района и сил общественности на наиболее важных направлениях противодействия преступности.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает в себя мероприятия по приоритетным направлениям деятельности в сфере борьбы с преступностью, а именно: организационные и правовые меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, защиту экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности, обеспечение правопорядка и общественной безопасности, предотвращение и пресечение преступлений и правонарушений, финансово-техническое обеспечение.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2009 г.

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные	Отметка об исполнении
1. Основные направления предупреждения правонарушений
1.1.	Проведение целенаправленных мероприятий в средствах массовой информации, направленных на информирование населения о деятельности отдела внутренних дел, о предпринимаемых мерах по обеспечению правопорядка на территории города и района. Установление партнерских отношений с населением.	2009 г.	ОВД по Порховскому району, МП "Редакция газеты "ПВ"
1.2.	Проведение разъяснительной работы по пропаганде применения современных охранных технологий с использованием потенциала вневедомственной охраны и ФГУП "Охрана", направленной на усиление профилактики краж имущества юридических и физических лиц.	2009 г.	ОВД по Порховскому району, МП "Редакция газеты "ПВ"
1.3.	Продолжение работы по раннему предупреждению преступности несовершеннолетних, выявлению и привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в противоправную деятельность.	2009 г.	ОВД по Порховскому району, комиссия по делам н/летних
1.4.	Установление действенного профилактического контроля за образом жизни лиц, входящих в группу риска, в том числе отбывающих условное наказание и освободившихся из мест лишения свободы. Выявление превентивных составов преступлений, совершаемых в сфере семейно- бытовых отношений.	2009 г.	ОВД по Порховскому району
1.5.	Проведение целевых операций по пресечению незаконного оборота оружия, наркотиков, боеприпасов, взрывчатых веществ	2009 г.	ОВД по Порховскому району
1.6.	Проведение мероприятий по выявлению лиц, нарушающих правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.	2009 г.	ОВД, УФМС
1.7.	Внедрение в практику работы подразделений ОВД передовых методов по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, основанных на изучении накопленного в этой сфере опыта и рекомендаций.	2009 г.	ОВД по Порховскому району
2. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах
2.1.	Разработка и реализация мероприятий по предупреждению в общественных местах правонарушений и преступлений, совершаемых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.	2009 г., январь	ОВД по Порховскому району
2.2.	Расширение маршрутов патрульно-постовой службы в местах с наиболее криминогенной обстановкой. Разработка перспективного плана размещения дополнительных постов.	2009 г., январь	ОВД по Порховскому району
3. Меры по борьбе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями
3.1.	Систематическое информирование населения о действиях при обнаружении предметов или признаков, указывающих на подготовку к совершению террористических актов, и действиях граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций.	В течение 2009 г.	ОВД по Порховскому району, отдел по делам ГО, ЧС и спец. работ Администрации района, МП "Редакция газеты "Порховский вестник"
3.2.	Проведение согласно утвержденному Администрацией области перечню комиссионного обследования объектов особой важности и жизнеобеспечения, находящихся на территории Порховского района. Информирование по результатам обследований районной антитеррористической комиссии для принятия мер по повышению антитеррористической защищенности указанных объектов	1 раз в полугодие 2009 г.	ОВД по Порховскому району
3.3.	Регулярное проведение учений по отработке взаимодействия при нападении на особо важные объекты, захвате заложников, возникновении угрозы свершения террористических актов.	2009 г.	ОВД по Порховскому району, отдел по делам ГО, ЧС и спец. работ Администрации района
4. Противодействие организованной преступности и коррупции
4.2.	Разработка и реализация мер, направленных на недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на приоритетные национальные проекты.	Февраль, в течение 2009 г.	ОВД по Порховскому району
4.3.	В целях повышения взаимодействия служб при выявлении, раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также вызвавших большой общественный резонанс, укрепление взаимодействия и обмена оперативной информацией служб КМ, УБОП и ФСБ.	2009 г.	ОВД по Порховскому району
5. Защита экономической безопасности государства, частной, муниципальной и иных видов собственности
5.1.	Организация и проведение совместных регулярных проверок по выявлению и пресечению незаконного предпринимательства, уклонения от уплаты налогов в сфере торговли, транспорта.	2009 г., 1 раз в 3 месяца	ОВД по Порховскому району, МИ ФНС РФ N 3
5.2.	Проведение проверок целевого использования бюджетных средств, выделяемых на приоритетные национальные проекты.	2009 г.	ОВД по Порховскому району
5.3.	Проведение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение фактов преднамеренного банкротства, по выявлению и пресечению фактов отмывания доходов, полученных от преступной деятельности.	В течение 2009 г.	ОВД по Порховскому району
5.4.	Проведение мероприятий по исполнению Указа Президента РФ от 06.10.1998 N 1199 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", в том числе выявлению фактов реализации спиртосодержащей жидкости на дому.	В течение 2009 г.	ОВД по Порховскому району
5.5.	Проведение мероприятий по выявлению лиц, незаконно использующих природные ресурсы района (заготовка и реализация древесины и т.д.)	В течение 2009 г.	ОВД по Порховскому району, Порховское лесничество - филиал ГУ "Псковпри- родресурс"
5.6.	С целью выявления и пресечения нарушений налогового законодательства, случаев незаконной деятельности и фактов скупки краденого проведение мероприятий в отношении физических и юридических лиц, занимающихся скупкой, хранением и реализацией лома цветных и черных металлов.	2009 г.	ОВД по Порховскому району
6. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение правоохранительной системы
NN	Содержание мероприятий	Объем финанси- рования (тыс. рублей)	Источник финанси- рования
6.1.	Приобретение материалов и предметов снабжения: - запасных частей к автотранспорту; - канцелярских товаров; - прочих расходных материалов	60,0	Бюджет района
6.2.	Приобретение оргтехники в подразделения ОВД, созданных за счет средств местного бюджета, с целью обеспечения наиболее оптимальной работы с населением района	150,0	Бюджет района
6.3.	Приобретение необходимого оборудования (экспресс-тесты), позволяющего установить наличие факта употребления наркотических средств и психотропных веществ	15,0	Бюджет района
6.4.	Приобретение металлоискателей	20,0	Бюджет района
	ИТОГО:	245	Бюджет района

Объем финансирования программы определяется при принятии бюджета на финансовый год.