Приложение к Решению от 19.11.2008 г № Б/Н Программа
Комплексная программа профилактики правонарушений «Программа профилактики правонарушений на территории красногородского района на 2009 — 2012 годы»
1.Общие положения
1.1.Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений Красногородского района (далее - программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.
1.2.Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории Красногородского района.
1.3.Задачами программы являются:
- снижения уровня преступности на территории Красногородского района;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- активизация участия и улучшение координации деятельности правоохранительных органов и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за обстановкой в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей района;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы.
Муниципальные органы поддерживают деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- осуществления общественного контроля за деятельностью субъектов профилактики правонарушений по обеспечению безопасности населения, защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, участвуют в профилактической деятельности по поручению правоохранительных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
3.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые Межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП)
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на районном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные руководителем органа местного самоуправления обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление органу местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;
- подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
4.Сроки реализации программы: 2009 - 2012 г.г.
5.Источники и объемы финансирования программы:
- бюджет Красногородского района;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
6.Ожидаемые результаты:
Реализация программы позволит:
- повысить эффективность профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
Основные программные мероприятия
| N | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования |
| 1. | Профилактика правонарушений в масштабах района | |||
| 1.1 | Продолжить работу по включению в школьную программу специальных курсов по различным трудовым специальностям. Организовать профориентацию и обучение выпускников и учащихся общеобразовательных и интернатных учреждений с учетом спроса и предложения рабочей силы на рынке труда | отдел по образованию Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, центр занятости населения | 2009 - 2012 годы | областной бюджет |
| 1.2 | Продолжить ведение работы по постинтернатному сопровождению выпускников: - трудоустройство; - обеспечение жильем | отдел по образованию Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, центр занятости населения, школа-интернат "Агрошкола" | по отдельному плану | областной бюджет |
| 1.3 | Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, кружков, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан | отдел по культуре и спорту Администрации района | 1-е полугодие 2009 года | районный бюджет |
| 1.4 | Организовать проведение оздоровительных, физкультурно-спортивных мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта) | отдел по образованию, отдел по культуре и спорту Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области | 2009 - 2012 годы | районный бюджет |
| 1.5 | Разработать комплекс мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин | Администрация района | 2009 - 2012 годы | средства собственников |
| 1.6 | Организовать и обеспечить прием у населения добровольно сданного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств с выплатой компенсации за сдачу оружия и боеприпасов, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 14 марта 2008 года N 70 | ОВД, Администрация района | 2009 - 2012 годы | средства УВД области |
| 1.7 | Организовать и обеспечить совместное проведение с представителями средств массовой информации профилактических мероприятий с отражением публикаций, заметок в районной газете "Заря" | ОВД, районная газета "Заря" (по согласованию), иные субъекты профилактики | 2009 - 2012 годы | |
| 2. | Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения | |||
| 2.1 | Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование, физическая охрана) | ОВД, руководители предприятий, учреждений и организаций | 2009 - 2012 годы | средства собственников |
| 2.2 | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке | ОВД, руководители предприятий, учреждений и организаций | 2009 - 2012 годы | средства предприятий и организаций |
| 2.3 | Инициировать заключение соглашений ЧОП с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка | ОВД, Администрация района | 2009 - 2012 годы | |
| 3. | Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | |||
| 3.1 | Организовать привлечение собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях. | ОВД, Администрации городского и сельских поселений | 2009 - 2012 годы | средства собственников жилья |
| 3.2 | Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции | ОВД, Администрация района | 2009 - 2012 годы | |
| 3.3 | Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях | ОВД | 2009 - 2012 годы | средства УВД области |
| 3.4 | Продолжить работу по ведению движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, продолжать проведение кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения | ОВД, отдел по образованию Администрации района | 2009 - 2012 годы | |
| 4. | Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности | |||
| 4.1 | Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи. | |||
| 4.1.1 | Продолжать проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в образовательных учреждениях, инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних | отдел по образованию, отдел по культуре и спорту Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, администрации ОУ, ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 4.1.2 | Продолжить информационную работу библиотек района по проблемам детства и юношества | главы сельских поселений, отдел культуры и спорту | 2009 - 2012 годы | |
| 4.1.3 | Продолжать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом | ОВД, отдел по образованию, отдел по культуре и спорту Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, администрации ОУ | 2009 - 2012 годы | |
| 4.1.4 | Организовать экскурсии по спецучреждениям области с несовершеннолетними, состоящими на учете в образовательных учреждениях, инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, а также с "трудными" подростками | ОВД, отдел по образованию Администрации района, администрации ОУ, Администрация района | 2009 - 2012 годы | районный бюджет |
| 4.2 | Профилактика правонарушений, связанная с экстремизмом и терроризмом | |||
| 4.2.1 | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания | Администрация района, ОВД | в случае необходимости | |
| 4.2.2 | Принимать меры по выявлению и пресечению фактов распространения печатной продукции, направленной на возбуждение межрелигиозной и межнациональной вражды | ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 4.2.3 | Проводить обследования расположенных на территории района потенциально опасных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения населения в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности, состояния их охраны и возможности противостоять террористическим актам | ОВД, Администрация района, отдел ГПН по району УГПН ГУ МЧС России по Псковской области (по согласованию) | 2009 - 2012 годы | |
| 4.3 | Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | |||
| 4.3.1 | Организовать сбор, обобщение с последующим контролем информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства | ОВД, территориальный пункт УФМС по Псковской области (по согласованию), центр занятости населения, руководители предприятий и учреждений | 2009 - 2012 годы | |
| 4.3.2 | Продолжить работу по выявлению и пресечению каналов незаконной миграции, выявление иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ | ОВД, территориальный пункт УФМС по Псковской области (по согласованию) | 2009 - 2012 годы | |
| 5. | Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и незаконного оборота алкогольной продукции | |||
| 5.1 | Организовать комплекс профилактических мер по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции, выявлению мест изготовления и реализации населению района | ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 5.2 | Организовать анкетирование учащихся по выяснению наркоситуации, проблемам алкоголизма в образовательных учреждениях | Красногородская ЦРБ, отдел по образованию Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 5.3 | Включить в планы работы образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования специальные разделы по антинаркотической, антиалкогольной тематике | Красногородская ЦРБ, отдел по образованию Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области | 2009 - 2012 годы | |
| 5.4 | Продолжить реализацию профилактических программ по формированию культуры здоровья участников образовательного процесса, противодействия употреблению наркотических и психотропных веществ, в том числе употребления алкоголя | ОВД, отдел по образованию Администрации района, Красногородская ЦРБ, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, отдел по культуре и спорту | 2009 - 2012 годы | |
| 6. | Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | |||
| 6.1 | Определить учреждения и предприятия с выделением рабочих мест (квот) по трудоустройству и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация района, центр занятости населения, ОВД, руководители учреждений и предприятий | 2009 - 2012 годы | |
| 6.2 | Организовать работу по трудоустройству и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация района, центр занятости населения, ОВД, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области | 2009 - 2012 годы | |
| 6.3 | Организовать обмен информацией с Центром занятости населения и ТУ Красногородского района Главного государственного управления социального развития Псковской области о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, в целях оказания им помощи | ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 7. | Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | |||
| 7.1 | Оборудовать оживленные улицы, места с массовым пребыванием граждан средствами видеообзора, установками экстренной связи "гражданин-милиция". | Администрация района, ОВД, руководители предприятий, учреждений и организаций | 2010 - 2012 годы | |
| 7.2 | Организовать в ночное время уличное освещение улиц поселка, согласно графика | Администрация района | 2009 - 2012 годы | |
| 7.3 | Оборудовать общеобразовательные школы, КРДО, ночные магазины и ОВД средствами видео фиксации | ОВД, отдел по образованию Администрации района, отдел по культуре и спорту, с привлечением собственников | 2010 - 2012 годы | |
| 8. | Профилактика правонарушений на административных участках | |||
| 8.1 | Организовать проведение профилактической работы и отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций | ОВД, Администрации городского и сельских поселений | 2009 - 2012 годы (ежеквартально) | |
| 8.2 | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений | ОВД | 2009 - 2012 годы (ежемесячно) | |
| 9. | Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | |||
| 9.1 | Продолжить работу банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины | отдел по образованию Администрации района, ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 9.2 | Создать в ОВД базы данных лиц, склонных к совершению преступлений и правонарушений, склонных к побегам из интернатов и специальных учреждений | ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 9.3 | Продолжить работу по ведению банка данных о сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, относящихся к данной категории | отдел по образованию, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, Администрации городского и сельских поселений | 2009 - 2012 годы | |
| 9.4 | Продолжить работу по ведению базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке | ОВД, отдел по образованию, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области | 2009 - 2012 годы | |
| 9.5 | Организовать трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (лиц, освободившихся из мест лишения свободы, безработных граждан в возрасте до 18 лет). Организовать временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (школьников). Организовать трудоустройство, в том числе временное, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | центр занятости населения, отдел по образованию, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области | 2009 - 2012 годы | |
| 9.6 | Продолжить работу по проведению военно-патриотического воспитания детей и старшеклассников | отдел по образованию, отдел по культуре и спорту Администрации района, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, ОВД | 2009 - 2012 годы | |
| 9.7 | Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации | ОВД, прокуратура (по согласованию) | 2009 - 2012 годы (ежемесячно) | |
| 9.8 | Организовать в средствах массовой информации пропаганду здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности | отдел по образованию, ТУ Красногородского района ГГУ социального развития Псковской области, отдел по культуре и спорту Администрации района, Красногородская ЦРБ, ОВД | 2009 - 2012 годы (ежемесячно) |