Решение от 30.01.2008 г № 4
О бюджете муниципального образования «Город Великие Луки» на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 г.г
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проектом закона Псковской области "Об областном бюджете на 2008 год", Уставом муниципального образования "Город Великие Луки", Положением о бюджетном процессе в г. Великие Луки, городская Дума решила:
Статья 1
Утвердить основные характеристики бюджета города на 2008 год:
1.Прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - бюджет города) в сумме 1365940,6 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 551511,3 тыс. рублей;
2.Общий объем расходов в сумме 1416613,6 тыс. рублей;
3.Верхний предел муниципального долга на 1 января 2009 года в сумме 655173,3 тыс. руб.
4.Утвердить дефицит бюджета города в сумме 51537,0 тыс. руб., что составляет 9,7% от объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 2
Утвердить основные характеристики бюджета города на плановый период 2009 и 2010 годы:
1.Прогнозируемый общий объем доходов на 2009 год в сумме 975662 тыс. руб. и на 2010 год в сумме 1047237 тыс. руб.;
2.Общий объем расходов на 2009 год в сумме 975662 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 25093,3 тыс. руб. и на 2010 год в сумме 1047237 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 52015, 2 тыс. руб.;
3.Верхний предел муниципального долга на 1 января 2010 года в сумме 569676 тыс. руб. и на 1 января 2011 года в сумме 641251 тыс. руб.
Статья 3
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города - органов местного самоуправления и иных организаций, осуществляющих в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним согласно приложению 1.1 и приложению 1.3 к настоящему решению.
2.Учесть перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города - органов вышестоящих уровней государственной власти (органов государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно приложению N 1.2 к настоящему решению.
3.Администрация города в лице Территориального финансового управления вправе в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов или источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
Статья 4
Установить, что доходы бюджета города формируются за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов и сборов, неналоговых доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области, нормативными актами органов местного самоуправления города Великие Луки по нормативам отчислений в 2008 году согласно приложению 2 и на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 2.1.
Статья 5
Учесть в бюджете города на 2008 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 2 и на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 2.1 к настоящему решению.
Статья 6
Установить, что при изменении законодательства Российской Федерации и законодательства Псковской области о налогах и сборах нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов в бюджет города, установленные согласно приложению 2 и приложению 2.1 настоящего решения, подлежат уточнению путем внесения изменений в приложения.
Статья 7
Утвердить в составе доходов бюджета города на 2008 год объемы финансовой помощи городу из областного бюджета в сумме 646794,5 тыс. руб., включая дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 168703,0 тыс. руб., дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в сумме 3756,0 тыс. руб., дотацию городским округам на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления в сумме 750,0 тыс. руб., субсидии в сумме 267307,4 тыс. руб., субвенции в сумме 185594,9 тыс. руб., иные межбюджетные трансферты в сумме 20684,0 тыс. руб. согласно приложению 6.
Статья 8
1.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Великие Луки на 2008 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
2.Разрешить Администрации города в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований на 2008 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникли муниципальные долговые обязательства.
Статья 9
Установить муниципальным унитарным предприятиям города Великие Луки ежеквартальные платежи в бюджет города в размере 10 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты (для МУП "Тепловые сети" и МУП "ДК Парк культуры" - ежегодные). Порядок внесения платежей утверждается Администрацией города.
Предоставить право Администрации города устанавливать для муниципальных унитарных предприятий с учетом их финансового состояния дополнительные квартальные (годовые) платежи из прибыли.
Статья 10
Учесть, что средства, поступающие от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2008 года, зачисляются в бюджет города по нормативам, определенным приложениями 2 и 2.1 настоящего решения.
Статья 11
Утвердить перечень распорядителей и получателей средств бюджета города на 2008 год согласно приложению 3 к настоящему решению.
Статья 12
Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов классификации бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 и на плановый период 2009 и на 2010 г.г. согласно приложению 4.1 к настоящему решению.
Статья 13
Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 и на плановый период 2009 и 2010 г.г. согласно приложению 5.1 к настоящему решению.
Статья 14
Учесть в составе расходов бюджета города на 2008 год объем финансовой помощи городу и направляемой на финансирование расходов, связанных с передачей части полномочий органам местного самоуправления города, согласно приложению 7 к настоящему решению.
Статья 15
Установить в пределах общего объема расходов бюджета города, определенного статьей 1 настоящего решения, объем бюджетных ассигнований на 2008 год на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 12,0 тыс. рублей.
Утвердить перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в 2008 году, и распределение бюджетных ассигнований по ним согласно приложению 10 к настоящему решению.
Статья 16
Установить, что в 2008 году средства, полученные бюджетными учреждениями города от платных услуг после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством, в полном объеме учитываются в бюджетной смете учреждения и отражаются в доходах бюджета города.
Порядок учета в бюджете города средств, полученных от оказания платных услуг, определяется Администрацией города Великие Луки.
Предоставить право Территориальному финансовому управлению, организующему исполнение бюджета города, в течение года при перевыполнении (недовыполнении) бюджетными учреждениями доходов, полученных от оказания платных услуг, самостоятельно уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования по расходам на сумму дополнительно поступивших или (недопоступивших) средств с последующим внесением изменений и дополнений в настоящее решение.
Статья 17
Утвердить в составе расходов бюджета города резервный фонд Администрации города Великие Луки в размере 2468,3 тыс. руб., в том числе на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий - 446,0 тыс. руб.
Основания и порядок расходования средств резервного фонда определяются правовыми актами органов местного самоуправления города Великие Луки.
Статья 18
Учесть доходы и расходы, получаемые бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (спонсорская помощь и целевые поступления) на 2008 год в сумме 8824,7 тыс. руб. согласно приложениям 9.1 и 9.2 к настоящему решению.
Статья 19
Установить, что в 2008 году сведения о доходах, полученных муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (спонсорская помощь и целевые поступления), и направлениях их расходования учитываются в составе отчета об исполнении бюджета города на основании ежемесячных и квартальных отчетных данных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 20
Установить, что в случаях поступления доходов в бюджет города в 2008 году не в полном объеме и недополучения в связи с этим муниципальными бюджетными учреждениями бюджетных средств для финансирования расходов в установленных настоящим решением объемах, бюджетные учреждения вправе направлять для покрытия указанных расходов доходы, получаемые от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (спонсорская помощь и целевые средства), по мере внесения изменений и дополнений в сметы доходов и расходов.
Статья 21
Установить, что расходование средств бюджета города на закупку материальных ресурсов, выполнение работ и услуг производится на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативными актами, принятыми бюджетными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств в пределах средств утвержденной сводной бюджетной росписи в разрезе разделов, подразделов, целевой статьи функциональной классификации расходов бюджетов.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и не включенных в реестр расходных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2008 год.
Статья 22
Территориальное финансовое управление, исполняющее бюджет города, в процессе исполнения бюджета в 2008 году вправе отказать в подтверждении денежных обязательств, принятых распорядителями и получателями средств бюджета города, а также приостанавливать оплату их расходов в случае нарушения установленного законодательством порядка учета указанных обязательств.
Статья 23
Установить, что бюджетные учреждения при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) за оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, на закупку медицинского оборудования, медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов; авансовые платежи за услуги связи, за подписку на печатные издания и их приобретение; за изготовление землеустроительной документации; за ремонт и обслуживание лифтов; за обучение на курсах повышения квалификации; приобретение авиа-, железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг;
2) в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам).
Статья 24
Установить, что при неисполнении собственных доходов бюджета города в приоритетном порядке финансируются расходы:
- на оплату труда с учетом начислений (единого социального налога);
- на исполнение публичных нормативных обязательств;
- на организацию питания в учреждениях образования и учреждениях здравоохранения города;
- на оплату компенсационных выплат;
- на расчеты за предоставленные коммунальные услуги учреждениям бюджетной сферы.
Статья 25
Установить, что с 1 января 2008 года оплата ранее заключенных распорядителями и получателями средств бюджета города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью города, и с учетом принятых обязательств на 2008 год.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, и принятые к исполнению распорядителями и получателями средств бюджета города сверх лимитов бюджетных обязательств, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2008 год.
Статья 26
Установить, что в 2008 году начальник Территориального финансового управления и его заместитель (в соответствии с их полномочиями) по результатам проверок целевого использования средств, выделенных из бюджета города, имеют право принимать решения о применении мер принуждения в соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 27
Установить, что муниципальные бюджетные учреждения вправе заключать договоры и осуществлять оплату поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных такими договорами, за счет доходов от платных услуг в пределах утвержденных в установленном порядке бюджетных смет.
Статья 28
Установить, что в 2008 году изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено главным распорядителем средств городского бюджета позднее 1 декабря 2008 года, за исключением случаев изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств из бюджета города по предписанию уполномоченных контрольных органов.
Статья 29
Предоставить право Территориальному финансовому управлению направлять доходы, поступившие в городской бюджет сверх утвержденных настоящим решением, с последующим внесением изменений в настоящее решение в установленном порядке:
целевые средства и безвозмездные поступления на цели, предусмотренные областным законодательством;
доходы, полученные от платных услуг и от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, на финансирование расходов этих учреждений.
Статья 30
Установить, что в ходе исполнения бюджета города на 2008 год Территориальное финансовое управление как орган, организующий исполнение бюджета города, вправе вносить изменения структуру доходов и расходов городского бюджета без внесения изменений в решение о бюджете города в случаях:
1) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление переданных органами государственной власти полномочий органам местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
2) в случае использования средств резервного фонда в составе утвержденных бюджетных ассигнований в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае исполнения распорядителями бюджетных средств судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
4) в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 31
Установить, что в процессе исполнения бюджета главный распорядитель, распорядители и получатели средств бюджета города имеют право перемещать бюджетные ассигнования после полного обеспечения утвержденных лимитов бюджетных обязательств в целом по бюджету города.
Статья 32
Направить остатки средств городского бюджета, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2008 года в ходе исполнения бюджета города за 2007 год, в сумме 51537,0 тыс. руб.:
1) Управлению образования Администрации города Великие Луки:
на установку пожарной сигнализации в учреждениях образования в сумме 1730,0 тыс. руб.;
на ремонт искусственного газона на стадионе "Экспресс" в сумме 3500,0 тыс. руб.;
на приобретение оборудования и учебной литературы для общеобразовательных учреждений в сумме 6648,0 тыс. руб.
2) МУЗ "Центральная городская больница":
на содержание и функционирования нового здания станции скорой медицинской помощи в сумме 1064,9 тыс. руб.;
на обеспечение услугами дезинфекционного профиля лиц без постоянного места жительства в сумме 520,0 тыс. руб.;
на оплату расходов по оказанию санитарно-гигиенических услуг отдельным категориям граждан в сумме 232,1 тыс. руб.
3) Комитету культуры Администрации города Великие Луки:
на проведение общегородских и культурно-массовых мероприятий в сумме 120,0 тыс. руб.;
на организацию выставки-презентации "Возрожденные из пепла" в сумме 267,9 тыс. руб.;
на ремонтные работы здания центральной библиотеки им. М.И.Семевского в сумме 2580,6 тыс. руб.;
4) МОК "Великолукский драматический театр":
на ремонт фасада здания театра в сумме 1200,0 тыс. руб.
5) Администрации города Великие Луки:
на реализацию функций органами местного самоуправления, связанных с общегосударственным управлением, в сумме 669,0 тыс. руб.;
на ремонт актового зала здания Администрации города в сумме 500,0 тыс. руб.;
на приобретение и установку оборудования для оснащения связью актового зала Администрации города в сумме 126,8 тыс. руб.
на реализацию программы "Повышение надежности систем теплоснабжения города Великие Луки на 2008 год" в сумме 9000,0 тыс. руб.;
на реализацию программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения г. Великие Луки на 2005 - 2009 годы" в сумме 1570,2 тыс. руб.;
на реализацию программы "Развитие и совершенствование сферы оздоровительных бытовых услуг населению города на 2008 год" в сумме 2244,0 тыс. руб.
6) Управлению жилищно-коммунального хозяйства:
на мероприятия по отлову животных в сумме 350,0 тыс. руб.;
на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по благоустройству города в декабре 2007 года в сумме 1790,0 тыс. руб.;
на капитальный ремонт цветных фонтанов в сумме 1000,0 тыс. руб.;
на реализацию программы "Благоустроенный двор" в сумме 7635,9 тыс. руб.;
на реализацию программы "Ремонт тротуаров" в сумме 4500,0 тыс. руб.;
на капитальный ремонт жилого дома по проезду Нелидовскому в сумме 2191,3 тыс. руб.
7) Территориальному финансовому управлению по г. Великие Луки:
на пополнение резервного фонда Администрации города в сумме 1729,8 тыс. руб.
8) МУ СК "Строитель":
на ремонт крыши в сумме 366,5 тыс. руб.
Статья 33
Учесть, что неиспользованные в 2007 году целевые субвенции и субсидии, поступившие в бюджет города из областного бюджета, подлежат использованию в 2008 году на те же цели в соответствии с Законом области, за исключением тех, потребность в которых в 2008 году отсутствует, и целевых средств, которые подлежат возврату в областной бюджет.
Статья 34
Установить, что правовые акты органов местного самоуправления города Великие Луки, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация муниципального правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на 2008 год.
Статья 35
Установить, что в случае противоречия настоящему решению положений нормативных актов, устанавливающих обязательства, реализация которых обеспечивается средствами бюджета города на 2008 год, применяется настоящее решение.
Статья 36
Утвердить Порядки предоставления субсидий, средств из бюджета города согласно приложениям 11 - 16 к настоящему решению.
Статья 37
Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Великолукская правда Новости".
Мэр города Великие Луки
Л.Г.ГОЛУБЕВА
Председатель Великолукской
городской Думы
Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ
Приложения
2008-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2008 года № 4 Порядок
2008-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2008 года № 4 Перечень
2008-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2008 года № 4 Перечень