Решение от 26.12.2007 г № 91
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Порховский район» Псковской области
В целях приведения Устава муниципального образования "Порховский район" в соответствие с нормами федерального и областного законодательства, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 17 Устава муниципального образования "Порховский район", Собрание депутатов района решило:
1.Внести в Устав муниципального образования "Порховский район" следующие изменения и дополнения:
1.1.в статье 4:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 10 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 12 признать утратившим силу;
в пункте 14 слова "правил землепользования и застройки межселенных территорий," и слова ", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий" исключить;
пункт 18 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
пункт 25 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
в пункте 28.1 слова "обеспечение участия" заменить словом "участие";
в пункте 28.2 слова "организация выдачи" заменить словом "выдача".
1.2.Статью 7 после слов "в публичных слушаниях," дополнить словами "в собраниях граждан,".
1.3.Дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня их внесения.
3. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
4. Результаты рассмотрения подлежат обязательному опубликованию (обнародованию)".
1.4.Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Собрания граждан
Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе Собрания депутатов района, главы района или населения.
Инициатива населения по проведению собрания граждан реализуется путем обращения в Собрание депутатов района не менее 10% граждан, проживающих на той территории, на которой предлагается провести собрание граждан. В заявлении граждан о проведении собрания должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района инициируется проведение собрания. Заявление граждан рассматривается Собранием депутатов района на ближайшей сессии. Решение Собрания депутатов района о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени, месте (помещении) проведения собрания граждан, а также вопросы местного значения, подлежащие обсуждению. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.5.В статье 14 слова "в течение месяца" заменить словами "в течение 30 дней".
1.6.В статье 16:
в части 2 в предложении "Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района начинается со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращается в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва." слова "Собрания депутатов района и" и "(дня официального опубликования результатов выборов)" исключить;
дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания указанного представительного органа в правомочном составе.";
дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.".
1.7.Статью 18.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Председатель Собрания депутатов района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.8.Статью 21 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.9.В статье 23:
часть 1 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) в случае преобразования муниципального образования путем объединения двух и более муниципальных районов, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, осуществленного с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов, путем разделения муниципального района, осуществленного с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"- подпунктами 11, 12 - с момента вступления в силу соответствующего закона Псковской области.".
1.10.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Временное исполнение обязанностей главы района
В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих полномочий по иным основаниям в течение более одного рабочего дня, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации района в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.
В случае досрочного прекращения главой района своих полномочий Собрание депутатов района назначает исполняющего полномочия главы района на период до вступления в должность вновь избранного в установленном порядке главы района.".
1.11.В части 2 статьи 26:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 10 признать утратившим силу;
пункт 16 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;";
пункт 23.1 дополнить словами ", содействует развитию малого и среднего предпринимательства;".
1.12.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Порховский район", правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения главы района;
- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, главой района, прокуратурой района, инициативными группами граждан.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или в порядке, установленном самим муниципальным правовым актом в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается размещение его полного текста в печатном средстве массовой информации - газете "Порховский вестник", учрежденной с участием Администрации Порховского района.
Официальному опубликованию подлежат решения Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, муниципальные правовые акты по вопросам налогообложения, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, а также муниципальные правовые акты, официальное опубликование которых прямо предусмотрено законодательством. Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы, если это предусмотрено в самом муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) путем их размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет", а также в читальном зале центральной районной библиотеки. Способ обнародования определяется в самом муниципальном правовом акте.
1.13. В абзаце 2 части 2 статьи 31 слово "внесены" заменить словами "подготовлены и приняты";
часть 4 после слов "главой района" дополнить словами "прокуратурой района."
1.14.Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в муниципальном районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий главы района, Собрания депутатов района, Администрации района.
2. Порядок организации и прохождения муниципальной службы, правовое положение муниципальных служащих установлены федеральными законами и законами Псковской области. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.
3. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
4. Муниципальным служащим при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) предоставляется дополнительная гарантия в виде выплаты единовременного государственного пособия в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
Указанное государственное пособие может быть выплачено муниципальному служащему только один раз за время прохождения муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплата единовременного государственного пособия не производится.".
1.15.В статье 38 часть 2 признать утратившей силу.
1.16.Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Муниципальный заказ муниципального района
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.".
2.Настоящие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Порховский район" вступают в силу после их государственной регистрации в установленном законодательством порядке и официального опубликования в районной газете "Порховский вестник", но не ранее 01.01.2008.
Председатель Собрания депутатов
А.Е.ГРУЗД
Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ