Приложение к Постановлению от 15.10.2007 г № 397 Регламент
Порядок формирования и утверждения планов действий подразделений аппарата администрации области, органов исполнительной власти области на год и сводного плана действий системы органов исполнительной власти области на год
I.Порядок формирования планов действий подразделений
Аппарата Администрации области, органов исполнительной
власти области на год и сводного плана действий системы
органов исполнительной власти области на год
Планы действий подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области на год (далее также - планы действий) состоят из текстовой (описательной) части и табличной части и включают следующие разделы:
Раздел 1"Соответствие целей деятельности подразделения аппарата администрации области или органа исполнительной власти области приоритетам социально-экономического развития Псковской области, анализ отрасли (сферы)".
Раздел 1 текстовой части плана действий включает:
общую характеристику направлений деятельности подразделения Аппарата Администрации области или органа исполнительной власти области (далее - исполнитель);
качественные и количественные характеристики состояния подведомственной сферы и обоснование необходимости реализации предлагаемых целей деятельности исполнителя в рамках реализации установленных полномочий, а именно, анализ нового качественного состояния отрасли (сферы) за истекший период с фиксацией достигнутых результатов;
цели и задачи деятельности исполнителя на предстоящий год.
Анализ отрасли (сферы) должен быть проведен таким образом, чтобы четко представлялось:
насколько реализованы в истекшем периоде (году) поставленные цели и задачи;
какие управленческие механизмы были задействованы для реализации целей и задач деятельности;
произошли ли количественные и качественные изменения (в сравнении с показателями предыдущего периода) в сфере деятельности исполнителя и, соответственно, каким образом положение дел в отрасли (сфере) влияет на состояние социально-экономического развития области;
какие проблемы и тенденции (как позитивные, так и негативные) выявились в отрасли (сфере) за истекший период.
В соответствии с проблемами и тенденциями, выявленными в отрасли (сфере), определяются цели и задачи исполнителя на предстоящий год.
Цели должны соответствовать приоритетам государственной политики, Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, программе социально-экономического развития Псковской области и способствовать достижению стратегических целей социально-экономического развития области в плановом периоде.
Сопоставление целей деятельности исполнителя с приоритетами социально-экономического развития Псковской области приводится в соответствии с таблицей 1 .
Таблица 1
Соответствие целей деятельности исполнителя приоритетам
социально-экономического развития Псковской области
| Цели деятельности исполнителя | Полномочия (задачи) исполнителя в соответствии с положением об организации его деятельности | Цели, закрепленные в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, программе социально-экономического развития Псковской области | Цели, закрепленные в Стратегии социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 года |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Исполнитель должен сформулировать свои цели применительно лишь к тем целям стратегического развития области, которые имеют прямое отношение к сферам его деятельности.
Раздел 2"Цели и задачи на краткосрочную перспективу и мероприятия по их реализации на текущий год".
В разделе 2 плана действий для достижения поставленных целей исполнитель при формировании задач и подготовке мероприятий, направленных на их достижение, осуществляет выбор конкретных путей, средств и методов.
Формирование данного раздела осуществляется в соответствии с таблицей 2 .
Таблица 2
План действий
___________________________________________________________________________
(наименование подразделения Аппарата Администрации
области, органа исполнительной власти области)
на 20___ год| Цели | Задачи | Мероприятия | Объемы финансовых ресурсов на плановый период N + 1 (тыс. рублей) | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Плановые значения индикаторов и показателей | |||
| факт N - 1 | оценка текущего года N | план N + 1 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Цель 1. ... (формулировка) | |||||||||
| Индикатор достижения цели 1: 1. 2. 3. | |||||||||
| Задача 1.1. ... (формулировка) | |||||||||
| Показатели выполнения задачи 1.1: 1. 2. 3. | |||||||||
| 1.1.1. (формулировка мероприятия) | |||||||||
| 1.1.2. (формулировка мероприятия) | |||||||||
| 1.1.3. (формулировка мероприятия) | |||||||||
| и т.д. |
Цель должна представлять ключевые направления работы исполнителя в планируемом периоде. Для каждой цели в плане действий должен быть приведен количественно измеримый индикатор, характеризующий уровень достижения цели, его значение для отчетного года, оценка значения за текущий год, а также значения на плановый период, которые будут достигнуты в случае реализации предлагаемых мероприятий.
Задачи исполнителя представляют собой конкретизацию выбираемых направлений и способов деятельности, обеспечивающих достижение поставленных целей в краткосрочном периоде. Каждая задача должна соответствовать лишь одной из целей исполнителя, которые в совокупности должны охватывать все направления деятельности исполнителя, необходимые для достижения соответствующей цели.
Совокупность задач по каждой цели должна отвечать принципам необходимости (решение каждой тактической задачи является необходимым условием достижения цели) и достаточности (решение всех тактических задач является достаточным условием достижения цели). При выделении задач необходимо исходить из приоритетов развития отдельных сфер социально-экономического развития области, относящихся к сфере компетенции исполнителя.
При определении задач деятельности исполнителей, направленных на реализацию целей, необходимо учитывать, что в соответствии с особенностями временного (планируемого) периода, они должны быть ориентированы на:
восстановление ранее существовавших и достигнутых значений, параметров уровня социально-экономического развития области, характеризующих их положительную динамику;
поддержку параметров социально-экономического развития области в требуемом состоянии;
обеспечение количественного и качественного изменения уровня социально-экономического развития области и, соответственно, параметров, его характеризующих.
Для каждой задачи должны быть приведены количественно измеримые показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, оценочном и плановом периодах.
План действий должен содержать перечень основных мероприятий и проектов, призванных решать четко определенные цели и задачи. Должна существовать явная причинно-следственная связь между реализацией мероприятия и решением соответствующей задачи (решением проблемы, на преодоление которой направлена задача).
Формулировка мероприятий должна ясно и однозначно определять содержание планируемых действий и давать представление о конечном результате их выполнения. Мероприятия плана действий должны иметь сроки реализации. Кроме того, в плане действий должен обозначаться необходимый объем финансирования для реализации конкретных мероприятий.
Раздел 3"Прогноз ожидаемых результатов реализации плана действий".
Раздел 3 включает:
сведения об ожидаемых результатах реализации плана действий с количественными показателями;
оценку эффекта от реализации плана действий для социально-экономического развития области.
II.Порядок утверждения планов действий подразделений
Аппарата Администрации области, органов исполнительной
власти области на год и сводного плана действий системы
органов исполнительной власти области на год
1.До 15 августа года, предшествующего планируемому, исполнители разрабатывают и представляют проекты планов действий на следующий год в уполномоченный орган для согласования на предмет:
соответствия Стратегии социально-экономического развития Псковской области на определенный период, программе социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу;
наличия дублирующих мероприятий;
обоснованность включения мероприятий, указанных в проектах планов действий, способствующих достижению ожидаемых результатов.
По результатам согласования проекты планов действий могут быть откорректированы в соответствии с рекомендациями уполномоченного органа.
2.До 31 августа года, предшествующего планируемому, исполнители направляют проекты планов действий координирующим их деятельность Губернатору области, заместителям Губернатора области, Руководителю Аппарата в соответствии с утвержденными сферами ведения для предварительного согласования.
3.До 5 сентября года, предшествующего планируемому, исполнители направляют проекты планов действий, предварительно согласованные с координирующими их деятельность Губернатором области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата, в Государственное финансовое управление Псковской области для согласования и проведения оценки достаточности заявленных финансовых ресурсов для выполнения мероприятий.
По результатам согласования проекты планов действий могут быть откорректированы в соответствии с рекомендациями Государственного финансового управления Псковской области. Измененные объемы финансирования должны быть согласованы исполнителями с координирующими их деятельность Губернатором области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата в соответствии с утвержденными сферами ведения.
4.До 20 сентября года, предшествующего планируемому, откорректированные и согласованные проекты планов действий направляются исполнителями в уполномоченный орган для формирования сводного плана действий системы органов исполнительной власти области на год (далее также - сводный план действий).
5.До 20 октября года, предшествующего планируемому, уполномоченный орган в соответствии с планами действий формирует проект сводного плана действий. Проект распоряжения Губернатора области об утверждении сводного плана действий системы органов исполнительной власти области на год (далее - проект распоряжения Губернатора области) вносится уполномоченным органом на согласование с использованием автоматизированной системы согласования проектов правовых актов Администрации области (далее - система) в соответствии со следующим порядком согласования:
5.1.в течение 7 календарных дней со дня внесения проекта Распоряжения Губернатора области в систему Государственное финансовое управление Псковской области согласовывает проект распоряжения Губернатора области, осуществляя финансовую экспертизу, по результатам которой готовит заключение на предмет обоснованности объемов запланированных расходов за счет средств областного бюджета, необходимых для решения задач и выполнения мероприятий;
5.2.в течение 10 календарных дней со дня внесения проекта распоряжения Губернатора области в систему проект распоряжения Губернатора области согласовывает Государственно-правовой комитет Администрации области;
5.3.в течение 15 календарных дней со дня внесения проекта распоряжения Губернатора области в систему проект распоряжения Губернатора области согласовывает Руководитель Аппарата;
5.4.в течение 25 календарных дней со дня внесения проекта распоряжения Губернатора области в систему проект распоряжения Губернатора области согласовывает первый заместитель Губернатора области;
5.5.согласованный первым заместителем Губернатора области проект распоряжения Губернатора области в течение 5 календарных дней Управление документационного обеспечения Администрации области представляет на подписание Губернатору области;
5.6.контроль за соблюдением установленных сроков согласования проекта распоряжения Губернатора области об утверждении сводного плана действий системы органов исполнительной власти области на год осуществляет Контрольное управление Администрации области.
6.На основе утвержденного сводного плана действий Губернатор области, заместители Губернатора области, Руководитель Аппарата утверждают планы действий координируемых ими подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области до 30 ноября года, предшествующего планируемому.