Постановление от 14.09.2007 г № 370
Об установлении соотношения должностей государственной гражданской службы области и должностей федеральной государственной гражданской службы
На основании статей 76 , 77 Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьями 9 , 10 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьями 7 , 10 Закона области от 5 декабря 2005 г. N 491-оз "О государственной гражданской службе Псковской области", пунктом 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 194-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Администрации Сахалинской области о проверке конституционности абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации", руководствуясь нормативными критериями структуризации должностей государственной службы Российской Федерации и положенными в их основу квалификационными требованиями, а также объемом и содержанием связанных с осуществлением должностных полномочий, функций и задач Администрация области постановляет:
1.Установить, что при определении критериев соотношения должностей государственной гражданской службы Псковской области и должностей федеральной государственной гражданской службы в их основу приняты основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, соотношения полномочий и функций федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фактическое исполнение органами государственной власти области функций по выработке государственной политики и принятию нормативных правовых актов, функций по контролю и надзору, функций по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленных сферах деятельности, а также наличие должностей государственной гражданской службы области в высшем исполнительном и законодательном государственных органах субъекта Российской Федерации, сопоставимых по статусу и полномочиям с соответствующими должностями федеральной государственной гражданской службы в высших законодательных и исполнительных органах государственной власти Российской Федерации.
При определении соотношения должностей государственной гражданской службы учтено следующее:
должностными лицами, замещающими в системе органов исполнительной власти области должности государственной гражданской службы категории "руководители", в соответствии с законодательством обеспечивается организация исполнения целого комплекса полномочий и функций в определенной сфере деятельности, свойственных полномочиям и функциям, закрепленным за федеральными органами исполнительной власти, образованными в форме министерств (в том числе функциям по выработке государственной политики и принятию нормативных правовых актов, функциям по контролю и надзору, функциям по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг);
к должностным обязанностям лиц, замещающих в системе органов исполнительной власти области должности категорий "помощники (советники)" и "специалисты", в соответствии с должностными регламентами относятся такие же должностные обязанности, как и должностные обязанности, предусмотренные в должностных регламентах аналогичных категорий государственных гражданских служащих в федеральных министерствах.
При определении соотношения должностей в территориальных органах исполнительной власти области учтено, что к их основным полномочиям и функциям по осуществлению контроля, надзора, управления государственным имуществом относятся полномочия и функции, аналогичные выполняемым территориальными органами федеральных органов исполнительной власти полномочиям и функциям при осуществлении своей деятельности.
С учетом того, что на территории области отсутствуют территориальные организационные структуры аппаратов таких федеральных государственных органов, как законодательные (представительные) органы, счетная палата, избирательные комиссии, должности государственной гражданской службы области в аппаратах Псковского областного Собрания депутатов, Счетной палаты Псковской области, избирательной комиссии Псковской области соотнесены с должностями федеральной государственной гражданской службы в центральных аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, поскольку на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации возложены функции центрального аппарата.
При определении соотношения должностей государственной гражданской службы также учтено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации на государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут быть возложены полномочия федеральных государственных органов исполнительной власти, включая нормотворческое обеспечение деятельности переданных полномочий федерального уровня, что повлечет за собой исполнение государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации дополнительного объема работы и нагрузок. Переданные субъектам Российской Федерации полномочия федерального уровня требуют для их реализации издания нормативных правовых актов, соответствующих федеральному уровню, которые должны разрабатываться государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации соответствующей квалификации. В соответствии с требованиями Конвенции Международной организации труда дополнительное увеличение объема и сложности работ должно быть компенсировано повышенной оплатой труда (что соответствует уровню компетенции федеральных органов государственной власти).
2.Установить соотношение должностей государственной гражданской службы Псковской области и должностей федеральной государственной гражданской службы согласно приложению к настоящему постановлению.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие со дня заключения служебных контрактов с государственными гражданскими служащими Псковской области.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата Администрации области Шахова Д.В.
Губернатор области
М.В.КУЗНЕЦОВ
Приложения
2007-09-14 Приложение к Постановлению от 14 сентября 2007 года № 370 Таблица