Постановление от 07.08.2007 г № 15
Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда
Я, Главный государственный санитарный врач Псковской области Н.В.Меркушев, проанализировав материалы государственного надзора за соблюдением санитарного законодательства в сфере охраны здоровья работающего населения и состояния профессиональной заболеваемости, отмечаю.
Всего на текущем санитарном надзоре в Псковской области в 2006 году состояло 1189 объектов, из них воздух рабочей зоны в закрытых помещениях лабораторно обследован на 318 объектах, что составляет 26,7%, по сравнению с 2005 г. число обследований с использованием лабораторно-инструментальных методов исследований возросло на 2,6%. В 2006 г. остается высоким уровень загрязнения воздуха рабочей зоны пылью, аэрозолями, парами и газами, в т.ч. веществами 1 и 2 класса опасности.
Отмечается снижение числа проб воздуха рабочей зоны с превышением ПДК. Практически в 2 раза увеличилась доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по показателям вибрации, микроклимата.
Наиболее часто встречающимися нарушениями условий труда явились: низкая освещенность рабочих мест, несоблюдение температурного режима.
При проведении инструментальных исследований рабочих мест выявлено, что уровни электромагнитных полей не соответствуют нормируемым значениям в среднем в 30% случаев.
Продолжается допуск женщин к работам с веществами 1-го и 2-го классов опасности, аллергенами, канцерогенами и другими потенциально-опасными веществами, создающими угрозу репродуктивному здоровью и повышенный риск возникновения профессиональных заболеваний.
Не разработаны отраслевые программы по улучшению условий труда и охране здоровья работников, предусматривающие комплексные мероприятия по улучшению условий труда.
Руководители многих организаций, и прежде всего непроизводственной сферы, зачастую не имеют соответствующих знаний и опыта по вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий труда, не принимают должных мер по профилактике профессиональных заболеваний и отравлений, не выделяют необходимых средств на эти цели.
Распространена практика организации работ по 12-часовой рабочей смене во вредных и опасных условиях труда, что приводит к интенсивному воздействию на здоровье неблагоприятных факторов производственной среды.
В Псковской области не создан должный, эффективный механизм заинтересованности работодателя в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.
В районах Псковской области наблюдается значительное сокращение объемов работ и финансирования мероприятий по улучшению условий труда работающих. Во многих организациях прекращена практика разработки и осуществления комплексных планов улучшения условий труда и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, существующие комплексные планы выполняются на 20 - 75%. Низкими темпами выполняются работы по прекращению использования устаревших технологий, замене изношенного оборудования.
Неудовлетворительно осуществляется работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.11.2006, N 47, ст. 4911).
В последнее время прослеживается тенденция приема на работу иностранных граждан без подтверждения отсутствия у них профессиональных заболеваний, особенно в строительных организациях.
Неудовлетворительные условия труда создают предпосылки для ухудшения здоровья работающих, формирования профессиональных заболеваний, росту первичной инвалидизации, преждевременному выходу на пенсию.
За последние три года зарегистрировано 125 случаев впервые установленного диагноза профессионального заболевания (отравления) у работающих.
При этом выявляемость профессиональной патологии по-прежнему остается неполной и нередко происходит на поздней стадии развития заболевания.
Медицинские организации, проводящие обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, не обеспечивают надлежащее качество медицинского освидетельствования. Зачастую они осуществляются без участия необходимых для этого специалистов и проведения регламентированных исследований. Отсутствие у многих врачей, участвующих в осмотрах, соответствующей подготовки по вопросам профессиональной патологии приводит к позднему выявлению профессиональных заболеваний.
В Псковской области профессиональные заболевания выявляются практически только при обращении больных за медицинской помощью, в ходе целевых медицинских осмотров - 5,6%.
Учитывая изложенное, с целью принятия дополнительных мер по улучшению условий труда и профилактики профессиональных заболеваний и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14) постановляю:
1.Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации принять действенные меры по:
1.1.Безусловному выполнению Приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 (зарегистрирован в Минюсте России 10.09.2004, регистрационный N 6015) в части организации системы контроля за качеством медицинских осмотров и представления отчетности об их проведении;
1.2.Обеспечению систематического обучения врачей, проводящих медицинские осмотры, по вопросам профессиональной патологии;
1.3.Повышению ответственности руководителей лечебно-профилактических учреждений за полноту и качество проведения медицинских осмотров, своевременность выявления профзаболеваний и направление работников с подозрением на профессиональное заболевание в центры профпатологии.
2.Руководителям предприятий и организаций независимо от их правовой формы:
2.1.Принять эффективные меры по улучшению условий труда работающих, сокращению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье, обратив внимание на соответствие условий труда работников административного аппарата требованиям санитарного законодательства;
2.2.Ежегодно разрабатывать комплексные планы улучшения условий труда, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, выделяя в полном объеме ассигнования на их реализацию;
2.3.Осуществлять прием на работу с вредными и опасными производственными факторами иностранных граждан только при отсутствии у них профессиональных заболеваний.
3.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Псковской области:
3.1.Повысить действенность государственного надзора за выполнением требований санитарного законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда в целях предупреждения профессиональных заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда;
3.2.Выдавать положительные санитарно-эпидемиологические заключения по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз лечебно-профилактических учреждений только при наличии необходимой материально-технической базы, квалифицированных специалистов по вопросам профпатологии;
3.3.Активизировать работу по гигиеническому обучению руководителей и работников организаций;
3.4.Активизировать применение мер административного воздействия за нарушения требований санитарного законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда и профилактики профессиональных заболеваний.
3.5.Подготовить и направить в органы исполнительной власти предложения:
3.5.1.По созданию межведомственных комиссий (советов) по соблюдению законодательства в области охраны труда и здоровья граждан с рассмотрением вопросов состояния условий труда и предупреждению профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях;
3.5.2.По обеспечению разработки и финансирования целевых программ (мероприятий), направленных на улучшение условий труда и охрану здоровья работников, повышению их социальной значимости и эффективности с привлечением для этих целей средств массовой информации;
3.5.3.По включению в программы обязательного медицинского страхования регионального и местного уровня проведение медицинских осмотров тружеников села;
3.5.4.По информированию Управления Роспотребнадзора по Псковской области о вновь создаваемых предприятиях и организациях.
3.6.Направить руководителям предприятий и организаций (работодателям) предложения:
3.6.1.По реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасных для работающих условий труда, и выполнению требований санитарного законодательства;
3.6.2.По организации и проведению производственного контроля в соответствии с Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля соблюдения Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий";
3.6.3.По обязательному проведению в установленном порядке санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств;
3.6.4.По безусловному выполнению требований Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967;
3.6.5.По организации и проведению гигиенического обучения руководителей и работников организаций по вопросам гигиены труда.
4.Информировать о проделанной работе Управление Роспотребнадзора по Псковской обл. до 01.10.2007.
5.Главному врачу ФГУЗ "ЦГиЭ в Псковской области":
5.1.Обеспечить сбор и анализ данных о профессиональных заболеваниях (отравлениях) в единой системе регистрации, учета и анализа профессиональных заболеваний (отравлений);
5.2.В целях совершенствования расследования и учета профессиональных заболеваний (отравлений) в Российской Федерации подготовить сборник официальных документов для использования в работе.
Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача Псковской области Н.Н.Иванову
Главный государственный
санитарный врач Псковской области
Н.В.МЕРКУШЕВ