Решение от 12.07.2007 г № 17
Об утверждении районной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2006 — 2012 г.г»
Четвертой сессии четвертого созыва
Рассмотрев проект районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2006 - 2012 г.г.", Собрание депутатов Пыталовского района решило:
1.Утвердить районную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2006 - 2012 г.г.".
2.Профинансировать целевую программу на 2007 год в размере 40 тысяч рублей.
Глава района
С.П.БАРАНОВ
Утверждаю
глава Пыталовского района
С.П.БАРАНОВ
"____" __________ 2007 г.
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ПЫТАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт районной программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в Пыталовском районе на 2006 - 2012 годы"
Наименование программы Районная целевая программа "Повышение
безопасности дорожного движения в Пыталовском
районе на 2006 - 2012 годы" (далее - программа)
Основание для Указание УГИБДД УВД ПО на основании распоряжения
разработки программы Администрации Псковской области от 29.12.2005 N
294-р "О разработке областной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в
Пыталовском районе на 2006 - 2012 годы"
Районный заказчик Администрация Пыталовского района
программы
Основные разработчики Администрация Пыталовского района,
программы ОВД Пыталовского района
Цели программы Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их
имущества, гарантии их законных прав на
безопасные условия движения по дорогам, улицам
поселка и населенных пунктов района
Задачи программы 1. Формирование общественного мнения по проблеме
безопасности дорожного движения,
совершенствование системы обучения населения
безопасному поведению.
2. Выявление и устранение участков концентрации
дорожно-транспортных происшествий.
Совершенствование условии дорожного движения.
3. Повышение эксплуатационной безопасности
автотранспортных средств и качества контроля за
их техническим состоянием.
4. Предупреждение опасного поведения участников
дорожного движения и повышение качества
подготовки водителей транспортных средств,
укрепление их дисциплины.
5. Повышение эффективности аварийно-спасательных
работ и оказания экстренной медицинской помощи
пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
(ДТП).
6. Совершенствование правового, информационного,
организационного и технического обеспечения
контрольно-надзорной деятельности.
Исполнители основных - Отделение государственной инспекции
мероприятий программы безопасности дорожного движения ОВД Пыталовского
района (далее - ОГИБДД ОВД Пыталовского района);
- Пыталовский ф-л ГППО ДЭУ N 1, ЗАО
"Пыталовоагродорстрой", МП "Горкомхоз";
- Отдел образования Администрации Пыталовского
района;
- Пыталовская центральная районная больница;
- Пыталовский филиал ГППО
"Псковпассажиравтотранс"
Сроки реализации 2006 - 2012 г.г.
программы
Ожидаемые конечные Снижение уровня аварийности на дорогах района и
результаты реализации сокращение на 15 - 20% числа погибших в
программы дорожно-транспортных происшествиях (сохранение
жизни 1, 2-х человек ежегодно). Сокращение на 30%
количества детей, пострадавших в результате ДТП
по собственной неосторожности. Сокращение мест
концентрации ДТП в районе.
Контроль за исполнением Контроль за исполнением программы осуществляется
программы Администрацией Пыталовского района и районным
Собранием депутатов.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Проблема аварийности на автомобильном транспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, низкой дисциплиной участников дорожного движения.
За последние 10 лет в России зарегистрировано около двух миллионов дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло более 350 тысяч человек и более двух миллионов получили телесные повреждения.
Низкий уровень безопасности дорожного движения оказывает заметное влияние на внутреннюю составляющую национальной безопасности страны затрагивает конституционные права и свободы, является фактором, оказывающим негативное воздействие на обеспечение общественной безопасности в Российской Федерации, и фактически представляет собой государственную общенациональную проблему.
Ежегодно на улично-дорожной сети Псковской области совершается более тысячи дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибает более двухсот и получают ранения различной степени тяжести свыше полутора тысяч человек. Большинство пострадавших в результате ДТП - люди в возрасте от 16 до 40 лет. Жертвами каждого восьмого дорожно-транспортного происшествия являются дети и подростки в возрасте до шестнадцати лет.
В среднем на территории Пыталовского района за год происходит 25 ДТП, в которых погибает 3 - 5 человек, получают телесные повреждения 25 - 29 человек, а также 106 дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом.
Уровень аварийности на улично-дорожной сети напрямую связан с организацией дорожного движения, т.е. комплексом инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение оптимальной скорости движения транспортных средств, безопасности и удобства для всех участников движения, обеспечение необходимой пропускной способности дорог и улиц. Недостаточное финансирование мероприятий по организации дорожного движения не позволяет эффективно оказывать влияние на снижение уровня аварийности на улично-дорожной сети Псковской области.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России и Псковской области являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств. В каждом восьмом происшествии виноват водитель, находившийся в состоянии опьянения. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Каждый седьмой водитель, совершивший дорожно-транспортное происшествие, не имеет права на управление транспортным средством. Вследствие выезда на полосу встречного движения происходит около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов происшествий, совершаемых по вине водителей. Две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения водителями совершается водителями легковых автомобилей.
Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городах фактически соответствует уровню 60 - 100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями уже превысил 200 автомобилей на 1 тыс. жителей.
В организации и проведении профилактической работы по безопасности дорожного движения отмечается пассивность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, образовательных учреждений, населения в совокупности с недостаточностью требовательности со стороны контрольно-надзорных органов.
В связи с этим факторами неблагополучной обстановки с безопасностью движения на дорогах области являются:
- неудовлетворительная профилактическая и воспитательная работа среди участников движения (водитель, велосипедист, пешеход);
- низкий уровень подготовки и квалификации водителей, их недисциплинированность в части соблюдения Правил дорожного движения, а также недисциплинированность велосипедистов и пешеходов, в том числе детей и их родителей;
- несоответствие состояния улиц и дорог уровню интенсивности движения и их содержанию в состоянии, обеспечивающем безопасность движения;
- невыполнение владельцами автотранспорта Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в части организации и проведения предрейсового медицинского освидетельствования водителей и ежедневного контроля за техническим состоянием автотранспорта;
- отсутствие эффективной комплексной системы связи и контроля, также приводящей к несвоевременному обнаружению ДТП;
- недостаточное сервисное обслуживание автоперевозчиков, особенно на автодорогах;
- несвоевременное оказание медицинской помощи пострадавшим и их эвакуация с мест ДТП.
Снизить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно путем принятия районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2006 - 2012 г.г.".
Цели и задачи программы
Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам путем привлечения различных секторов экономики, отраслей производства и населения области к реализации предусмотренных программой мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Исходя из анализа состояния аварийности предложенные мероприятия программы нацелены на выполнение следующих задач:
1.Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, совершенствование системы обучения населения безопасному поведению.
Реализация мероприятий должна обеспечивать положительные изменения в мотивации участников движения, снизить конфликтность и обеспечить культуру во взаимоотношениях.
Учитывая опасную ситуацию с детским дорожно-транспортным травматизмом, реализуется целевая система обучения и воспитания детей. Планируется обучение детей на базе детского дома творчества (ДДТ) безопасному поведению на улице, изучение правил дорожного движения и проведение профилактических мероприятий (викторины, конкурсы).
2.Выявление и устранение участков концентрации ДТП. Совершенствование условий дорожного движения.
Работы ориентированы на улучшение условий движения на дорогах, улицах городов и населенных пунктов района, а также повышение качества ремонта и содержания мостов и искусственных дорожных сооружений, принятие мер по устранению условий, способствующих возникновению ДТП.
3.Повышение качества оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
Важным фактором спасения жизни пострадавших в ДТП является немедленное оказание первой медицинской помощи. Планируется проведение мероприятий по обучению навыкам оказания первой медицинской помощи сотрудников ГИБДД, сотрудников служб спасения и водителей, приобретение специальных медицинских аптечек для оказания медицинской помощи и комплектация ими автомобилей ГИБДД, пассажирского транспорта, дорожно-эксплуатационных служб, а также частных автомобилем.
4.Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В связи с тем, что работа по контролю за режимом движения транспорта в местах повышенной опасности и поведением участников дорожного движения строится с учетом конкретной обстановки и имеющихся сил и средств у подразделений ГИБДД, обслуживающих соответствующие участки дорог.
Ожидаемые результаты реализация программы
В результате реализации программы ожидается повышение уровня защищенности участников дорожного движения, существенное снижение аварийности на дорогах и сокращение на 15 - 20 процентов числа погибших в ДТП (сохранение жизни от 1 - 2 человек ежегодно), совершенствование условий движения на автомобильных дорогах, повышение качества оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе. Сокращение на 30% количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности. Сокращение мест концентрации ДТП в районе.
Механизм реализации программы, организация управления
и контроля за ходом ее реализации
Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями программы.
Своевременное и полное осуществление комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения требует единой системы управления.
Общая координация деятельности и контроль программы возложены на Администрацию Пыталовского района.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного
движения в Пыталовском районе в 2006 - 2012 г.г."
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполь- зования | Исполнители | Источники финанси- рования | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | ||||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1. Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, совершенствование системы обучения населения безопасному поведению | |||||||||||
1.1. | Размещение информационных материалов в средствах массовой информации по вопросам профилактики безопасности дорожного движения, в общественном транспорте, кинотеатрах и других зрелищных местах | 2007 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
1.2. | Устройство автоплощадок (автогородков) по закреплению практических навыков безопасного поведения детей на дорогах | 2007 - 2011 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району, Отдел образования | районный бюджет | - | 2,0 | 2 | 2,0 | 1,0 | 1,0 | 1 |
1.3. | Организация шефства над школами, проведение в школах лекций, бесед по тематике дорожно-транспортного травматизма, создание отрядов юных инспекторов движения | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
1.4. | Обсуждение в учебных заведениях и школах случаев нарушений ПДД пешеходами - членами указанных коллективов | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району | - | - | - | - | - | - | - | |
1.5. | Оснащение современным оборудованием и средствами обучения базовых образовательных учреждений, в том числе: | 2006 - 2012 г.г. | отдел образования Администрации Пыталовского района | районный бюджет | - | 10,0 | 10,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 |
1.5.1. | уголки по ПДД, тренажеры | 2006 - 2012 г.г. | отдел образования Администрации Пыталовского района | районный бюджет | - | 7,0 | 7,0 | 6,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
1.5.2. | компьютерные программы | 2006 - 2012 г.г. | отдел образования Администрации Пыталовского района | районный бюджет | - | 4,0 | 4,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
1.6. | Организация подписки образовательных учреждений, расположенных на территории области, на газету "Добрая дорога детства" | 2006 - 2012 г.г. | отдел образования Администрации Пыталовского района | районный бюджет | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
1.7. | Проведение конкурсов на знание ПДД, смотров работ школ и детских дошкольных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожного травматизма, участие в областном конкурсе-соревновании юных велосипедистов "Безопасное колесо", также специальных профилактических мероприятиях "Внимание, дети!" | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району, отдел образования Администрации района | районный бюджет | - | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
2. Выявление и устранение участков концентрации ДТП. Совершенствование условий дорожного движения | |||||||||||
2.1. | На основе учета и анализа ДТП разработать рабочие планы по ликвидации причин концентрации ДТП на дорогах (улицах) | 2007 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну, ГП ПО "ДЭУ-1" ф-л г. Пыталово, ЗАО "Пыталово- агродорстрой", МП "Горкомхоз" | - | - | - | - | - | - | - | |
2.2. | Совместно с ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну, ГППО ДЭУ-15 ЗАО "Пыталовоагродорстрой", МП "Горкомхоз" произвести обследование участков дорог с концентрацией ДТП и разработать мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на этих участках автомобильных дорог | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну, ГП ПО "ДЭУ-1" ЗАО "Пыталово- агродорстрой", МП "Горкомхоз" | - | - | - | - | - | - | - | |
2.3. | Замена силовых барьерных ограждений и перильных ограждений на мостовых сооружениях | 2006 - 2012 г.г. | ГП ПО "ДЭУ-1" ф-л г. Пыталово | ||||||||
2.4. | Замена деформационных швов на мостовых сооружениях (устранение дефектов категории Б2, Б3) | 2006 - 2012 г.г. | |||||||||
2.5. | Нанесение дорожной горизонтальной разметки | 2006 - 2012 г.г. | Государственный комитет по дорожному хозяйству | Областной бюджет | |||||||
2.6. | Установка дорожных знаков | 2006 - 2012 г.г. | Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству ГП ПО "ДЭУ-1", ЗАО "Пыталово- агродорстрой", МП "Горкомхоз" | Областной бюджет Районный бюджет | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
2.7. | Изменение геометрических параметров элементов автомобильных дорог в местах концентрации ДТП | 2007 - 2012 г.г. | Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству, | Федеральный бюджет | - | ||||||
2.8. | Обеспечение учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах области в дорожных организациях и Государственном комитете по дорожному хозяйству с ведением журнала учета ДТП | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну, ГП ПО "ДЭУ-1" ф-л г. Пыталово, ЗАО "Пыталово- агродорстрой", МП "Горкомхоз" | - | - | - | - | - | - | ||
2.9. | Проведение операции "Внимание - железнодорожный переезд!", направленной на привлечение внимания широких слоев населения, коллективов водителей транспортных средств к решению проблемы безопасности движения на ж/д переездах | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну | - | - | - | - | - | - | ||
2.10. | Строительство тротуаров | 2007 - 2012 г.г. | Государственный комитет по дорожному хозяйству | Областной бюджет | - | ||||||
3. Повышение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств и качества контроля за их техническим состоянием | |||||||||||
3.1. | Проведение профилактических мероприятий по предупреждению ДТП при перевозках пассажиров | 2006 - 2012 г.г. | Пыталовский ф-л ГП ПО "Пассажир- автотранс", ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну | - | - | - | - | - | - | ||
3.2. | Составление графиков проведения годового технического осмотра в местах хранения транспортных средств индивидуальных владельцев с привлечением членов Всероссийского общества автомобилистов | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну | - | - | - | - | - | - | ||
4. Повышение качества подготовки водителей, укрепление их дисциплины | |||||||||||
4.1. | Создание службы безопасности дорожного движения во всех организациях, имеющих автотранспорт; осуществлять конкретные меры в организации работы, их в предупреждении аварийности на автотранспорте, укреплении дисциплины водителей, повышении персональной ответственности руководителей за безопасность движения автотранспорта | 2007 г. | Ведомства и организации, имеющие автотранспорт | - | - | - | - | - | - | ||
4.2. | Для обеспечения эффективной борьбы с пьянством водителей автотранспортных средств в каждой организации, имеющей автотранспорт, организация пунктов предрейсовых и послерейсовых медосмотров на договорных началах с управлениями здравоохранения | 2007 г. | Руководители организаций, имеющих автотранспорт, управления здравоохранения | - | - | - | - | - | - | ||
4.3. | Осуществление контроля за лицензированием образовательной деятельности по подготовке водителей в соответствии с Положением о лицензировании и другими нормативными актами. УГИБДД в случае выявления на основе данных приема экзаменов слабой теоретической или практической подготовки обучающихся направлять руководству образовательного учреждения либо в орган, выдавший лицензию, предписания для принятия необходимых мер | 2007 г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району | - | - | - | - | - | - | ||
5. Повышение качества оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП | |||||||||||
5.1. | Оснащение патрульных машин ГИБДД чемоданом-укладкой доврачебной помощи | 2007 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну | Районный бюджет | - | 0,2 | 1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | |
6. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения | |||||||||||
6.1. | Оснащение подразделения ГИБДД ОВД Пыталовского р-на необходимыми современными техническими средствами контроля | 2006 - 2012 г.г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну | Районный бюджет | - | 20 | 20 | 25 | 10 | 10 | |
6.1.1. | Прибор для измерения скорости движения т/с | 2007 г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому р-ну | Районный бюджет | - | 30 | 25 | 25 | - | - | |
6.1.2. | Цифровой фотоаппарат (в целях обеспечения качественного оформления ДТП, фиксации положения т/с и объектов на месте происшествия, сохранения доказательственной базы) | 2008 г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району | Районный бюджет | - | - | 10 | - | - | - | |
6.1.3. | Прибор для определения состояния алкогольного опьянения | 2008 2009 г. | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району | Районный бюджет | - | - | 15 | 25 | - | - | |
6.1.4. | Измеритель прозрачности стекол | 2008 | ОГИБДД ОВД по Пыталовскому району | Районный бюджет | - | - | 25 | - | - | - | |