Приложение к Постановлению от 21.06.2007 г № 212 Положение
Положение о муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории муниципального образования «Опочецкий район»
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", распоряжением Правительства РФ от 15.05.2007 N 609-р, Уставом Опочецкого района и применяется при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
2.Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования "Опочецкий район" и иных участников в сфере формирования, размещения заказов
2.1.Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов муниципальных заказчиков - комитет экономической, налоговой, инвестиционной политики и имущественных отношений Администрации Опочецкого района.
2.2.Полномочия комитета:
- публикует информацию о размещении заказов в районной газете "Красный маяк", а также на официальном сайте Опочецкого района;
- утверждает перечень муниципальных заказчиков на текущий год;
- утверждает сводный муниципальный заказ;
- осуществляет прогнозирование в сфере муниципальных заказов;
- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - размещение заказов) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах);
- принимает решение о способе размещения заказа;
- принимает решение о создании единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной, котировочной комиссий, предусмотренные ч. 9 ст. 7 Федерального закона о размещении заказов;
- определяет состав единой комиссии, порядок ее работы, назначает председателя комиссии;
- осуществляет прием, регистрацию заявок от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на участие в торгах в форме конкурса, аукциона, а также без проведения торгов;
- обеспечивает публикацию извещений через официальный печатный орган и официальный сайт о размещении заказов, о результатах размещения заказов и другую информацию в соответствии с требованиями Федерального закона о размещении заказов;
- обеспечивает пакетом конкурсной документации, документацией об аукционе, дает разъяснения по запросу котировок, конкурсной и аукционной документации, подготовленной муниципальным заказчиком;
- осуществляет ведение реестров муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования.
2.3.Территориальное финансовое управление по Опочецкому району:
- согласовывает проекты муниципальных заказов согласно расчетам к сметам расходов, предоставленным распорядителями и получателями бюджетных средств, на основании выявленной потребности в товарах, выполнении работ, оказании услуг;
- осуществляет финансирование расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах утвержденных ассигнований.
2.4.Муниципальный заказчик - получатель бюджетных средств, осуществляющий размещение в установленном порядке товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Опочецкий район" за счет бюджетных средств заказов:
- назначает ответственного исполнителя по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
- осуществляет формирование муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на основании выявленной потребности в товарах, работах, услугах в пределах предусмотренных ассигнований;
- направляет запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- определяет начальную цену контракта на конкурс или на аукцион, максимальную цену при запросе котировок, предмет и существенные условия муниципального контракта;
- заключает муниципальный контракт с поставщиками (исполнителем, подрядчиком) заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.Способы размещения муниципального заказа
3.1.Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется способами, указанными в ст. 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).
Условия и требования по размещению заказов путем торгов в форме конкурса предусмотрены статьями 30 - 31, в форме аукциона - ст. 32 - 41 и без проведения торгов - ст. 42 - 56 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.2.Уполномоченный орган по размещению заказов вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. Особенности проведения закрытого конкурса, аукциона предусмотрены статьями 30, 39 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3.Решение о способе размещения заказа принимается уполномоченным органом по размещению заказов в соответствии с настоящим Положением.
3.4.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнить которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона.
Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 609-р. В случае если товары, работы, услуги включены в перечень, утвержденный вышеуказанным распоряжением Правительства, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса или запроса котировок не допускается.
4.Формирование муниципального заказа
4.1.Проекты муниципального заказа готовятся распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с расчетами к сметам расходов на основании выявленной потребности в товарах, работах, услугах и в соответствии с нормативным основанием в пределах предусмотренных ассигнований.
4.2.Содержание муниципального заказа должно базироваться на перечне показателей, включаемых в сметы расходов.
В проект муниципального заказа включается потребность бюджетополучателей в товарах, работах, услугах, финансирование которых производится из средств районного бюджета.
5.Планирование размещения муниципального заказа
5.1.Муниципальные заказчики - получатели средств местного бюджета - в срок до 15 числа месяца, предшествующего началу очередного квартала, направляют в уполномоченный орган Администрации района на бумажном носителе в двух экземплярах план-график размещения муниципальных заказов на очередной квартал по форме согласно приложению N 1.
5.2.В течение 7 дней со дня получения руководитель уполномоченного органа утверждает план-график в части прилагаемых способов и сроков размещения заказов и направляет его муниципальному заказчику. В случае неутверждения графика возвращает его муниципальному заказчику с указанием причин отказа.
5.3.Муниципальный заказчик в течение пяти дней со дня получения возвращенного плана-графика перерабатывает его и повторно направляет план-график в уполномоченный орган Администрации района.
5.4.В течение четырех дней со дня получения переработанного плана-графика руководитель уполномоченного органа Администрации района утверждает план-график либо повторно возвращает на доработку.
5.5.Уполномоченный орган на основе утвержденных планов-графиков муниципальных заказчиков составляет сводный план-график на очередной квартал.
6.Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурсов
6.1.Для размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурсов муниципальные заказчики на основании утвержденного и согласованного плана-графика представляют в уполномоченный орган задание на проведение конкурсов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению не менее чем за 60 дней до предлагаемой даты заключения муниципального контракта.
6.2.Задание на проведение торгов утверждается муниципальным заказчиком и согласуется с Территориальным финансовым управлением по Опочецкому району в части наличия бюджетных средств и средств внебюджетных источников.
6.3.Уполномоченный орган на основании заданий на проведение торгов в установленном порядке проводит торги:
- принимает решение о способе размещения заказа;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, размещает ее на официальном сайте;
- опубликовывает в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками извещение о проведении конкурса;
- обеспечивает регистрацию поданных на участие в конкурсе конвертов с заявками.
6.4.Вскрытие конвертов, рассмотрение заявок, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, ведение, определение победителя конкурса, ведение протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе проводит конкурсная комиссия.
7.Размещение заказов способом запроса котировок
7.1.Для размещения заказов способом запроса котировок муниципальные заказчики на основании утвержденного и согласованного плана-графика формируют запрос котировок по форме приложения N 3 и направляют в уполномоченный орган не позднее чем за 10 дней до планируемой даты истечения срока предоставления котировочных заявок.
7.2.Уполномоченный орган рассматривает предоставленный запрос и размещает извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте.
7.3.Одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте муниципальный заказчик может направлять запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
7.4.В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, уполномоченный орган продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня. При этом муниципальный заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществлять поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
7.5.В случае если не подана ни одна котировочная заявка, осуществляется повторное размещение заказа путем запроса котировок.
7.6.Рассмотрение и оценка котировочных заявок осуществляется единой комиссией, созданной уполномоченным органом.
7.7.Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок в установленном порядке оформляется в трех экземплярах и подписывается членами единой комиссии. В день подписания протокол размещается на официальном сайте. Один экземпляр протокола передается муниципальному заказчику, второй экземпляр протокола и проект контракта, согласованный с муниципальным заказчиком, в установленные сроки передаются уполномоченным органом победителю в проведении запроса котировок. Один экземпляр протокола остается в уполномоченном органе.
8.Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
8.1.Для размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) муниципальные заказчики в соответствии со статьей 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и на основании утвержденного и согласованного плана-графика заключают муниципальный контракт.
8.2.При возникновении потребности в определенных товарах, работах и услугах вследствие непреодолимой силы муниципальный заказчик направляет в уполномоченный орган письменный запрос о согласовании размещения заказа с обоснованием необходимости размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Уполномоченный орган в трехдневный срок со дня поступления запроса направляет муниципальному заказчику ответ о согласовании размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) или отказе в согласовании с обоснованием причины отказа.
При согласовании уполномоченным органом размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) муниципальный заказчик заключает с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) муниципальный контракт и в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченный орган.
9.Порядок создания комиссии по размещению заказа
9.1.Для размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги и подведения их итогов уполномоченным органом по размещению заказов создается конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, определяется ее состав и порядок работы, назначается председатель. Председателем комиссии назначается член комиссии от уполномоченного органа.
9.2.Комиссия по размещению заказов создается уполномоченным органом до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе.
9.4.Уполномоченный орган вправе создать единую постоянно действующую комиссию, осуществляющую функции конкурсной, аукционной, котировочной комиссий. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
9.5.Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. При необходимости решением уполномоченного органа в комиссию могут быть назначены дополнительные члены для участия в организации и размещении конкретного муниципального заказа. Деятельность данных членов комиссии прекращается после подведения итогов размещения муниципального заказа.
9.6.Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц уполномоченный орган, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
9.7.Замена члена комиссии допускается только по решению уполномоченного органа, принявшего решение о создании комиссии.
9.8.При проведении конкурса комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
9.9.При проведении аукциона комиссией осуществляется рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
9.10.При запросе котировок комиссией осуществляется предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок, и определение победителя, и проведение запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
10.Взаимодействие муниципальных заказчиков с уполномоченным органом
10.1.Размещение муниципальных заказов осуществляется только через уполномоченный орган на размещение заказов - комитет экономической, налоговой, инвестиционной политики и имущественных отношений Администрации Опочецкого района.
10.2.Перечень муниципальных заказчиков устанавливается ежегодно одновременно с утверждением бюджета района на очередной финансовый год.
10.3.Для организации размещения муниципального заказа муниципальный заказчик направляет в адрес уполномоченного органа письменную заявку с указанием предмета контракта, начальной цены контракта, количества товара, объема работ, услуг, источника финансирования, срока выполнения или поставки, иных условий.
В случае если муниципальный заказчик желает включить в конкурсную комиссию своего представителя, то в заявке указывается Ф.И.О. данного лица.
10.4.Подписание муниципальных контрактов по результатам размещения муниципальных заказов осуществляется муниципальным заказчиком самостоятельно.
10.5.Муниципальные заказчики в течение трех дней со дня заключения муниципального контракта и трех дней после прекращения его действия направляют в уполномоченный орган Администрации района сведения по форме N 1 (приложение к настоящему Положению).
В направляемых сведениях указывается:
- наименование муниципального заказчика;
- источник финансирования;
- способ размещения заказа;
- дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок;
- реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
- дата заключения контракта;
- предмет контракта;
- цена контракта;
- срок исполнения контракта;
- наименование, место нахождения поставщика (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер поставщика (исполнителя, подрядчика) (для физических лиц);
- сведения об исполнении (расторжении) контракта.
11.Порядок ведения реестра муниципальных контрактов
11.1.Ведение реестра муниципальных контрактов осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры".
Начальник отдела правового
обеспечения Администрации района
Н.А.КОНСТАНТИНОВ