Приложение к Постановлению от 27.03.2007 г № 312 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании «Островский район»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Островский район", письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля" вместе с Методическими рекомендациями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ("Роснедвижимость") "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля".
1.Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за соблюдением требований законодательства по охране и использованию земель, в том числе за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, гражданами.
2.Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными служащими Администрации Островского района и/или комитета по управлению муниципальным имуществом Островского района (далее - муниципальный инспектор) самостоятельно или совместно с представителями межрайонного отдела Управления "Роснедвижимости" по Псковской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", с другими заинтересованными представителями федеральных органов, а также гражданами.
3.Муниципальный контроль осуществляется за:
а) соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
д) использованием земель по целевому назначению и разрешенным использованием;
е) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания, подтопления, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
ж) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
з) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
и) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
4.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым главой района, на основании распоряжения главы района, по итогам которых составляется акт проверки.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Могут проводиться и внеплановые проверки.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний, выданных главным государственным инспектором межрайонного отдела Управления "Роснедвижимости", об устранении выявленных нарушений земельного законодательства;
- в случае обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственного земельного контроля, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
5.Материалы, полученные в ходе проверки, с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной записки и иных документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление "Роснедвижимости" для рассмотрения и принятия решения.
Муниципальный инспектор направляет материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
- ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
- ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;
- ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение, или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
- ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.
6.В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, муниципальным инспектором проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства, по результатам которой составляется акт.
7.Муниципальный инспектор по контролю за использованием земель при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:
- беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
- по результатам проверок составлять акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;
- безвозмездно получать необходимые для осуществления контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальным инспектором законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
Положение о муниципальном земельном контроле распространяется на все земли в границах муниципального образования "Островский район".
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"___" _____________ 200__ г. N _________________________
Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта: ________
Инспектор по использованию и охране земель _________________
(должность,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "___" __________ 200__ г. N _________
в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: _____________________________________,
(Ф.И.О., адрес места жительства,
телефон)
с участием: _____________________________________________________,
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ___________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________
__________________________________________________________________
_______________________________________ площадью __________ кв. м,
используемом _____________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель,
__________________________________________________________________
ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О.
__________________________________________________________________
должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес
_________________________________________________________________.
местожительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ:
Понятые: 1. ___________________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ___________________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ:
___________________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным
участникам проверки разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ:
___________________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ___________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
__________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ___ ст. __ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ____________
(подпись)
Копию акта получил _________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ___________________________________
(обмер участка, фото-,
видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ______________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. _______________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _______________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист
(эксперт) ________________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники _____________________ ___________________________
проверки (подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора, __________________ _________________________
составившего акт (подпись) (Ф.И.О.)