Решение от 28.05.2004 г № 39
Об утверждении Регламента Великолукской городской Думы
Рассмотрев предложения и замечания по проекту Регламента Великолукской городской Думы и в соответствии с п. 1.1 статьи 55 Устава города Великие Луки, городская Дума решила:
1.Утвердить Регламент Великолукской городской Думы. Регламент вступает в силу со дня его опубликования в печати.
2.Решение городской Думы от 21.01.1998 N 2 считать утратившим силу.
3.Регламент городской Думы опубликовать в газете "Великолукская правда".
Мэр города Великие Луки
Л.Г.ГОЛУБЕВА
Председатель Великолукской
городской Думы
И.А.ЖИТКОВ
РЕГЛАМЕНТ
ВЕЛИКОЛУКСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовые основы Регламента Великолукской городской Думы
1.Регламент Великолукской городской Думы (Регламент) является нормативным правовым актом, регламентирующим порядок реализации полномочий Великолукской городской Думы (Думы) как представительного органа местного самоуправления.
2.Регламент обязателен для исполнения юридическими и физическими лицами при решении вопросов, отнесенных к компетенции органов городского самоуправления.
3.Положения Регламента основаны на положениях Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и законах Псковской области, Устава Псковской области, Устава города Великие Луки и нормативных документах Великолукской городской Думы.
4.Регламент принимается городской Думой и действует на протяжении всего периода полномочий Думы. Депутаты городской Думы очередного созыва вправе принять решение о переработке действующего регламента Думы или внести в него необходимые изменения и дополнения.
5.Регламент определяет порядок работы Думы, процедуру ее заседаний, форму и порядок осуществления контрольных функций Думы, депутатских комиссий и депутатов при исполнении ими своих полномочий.
6.При реализации своих полномочий Дума принимает нормативные акты в виде решений, обращений и заявлений.
7.Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу только после их опубликования в печати. Нормативные акты, принятые по вопросам, касающимся внутренней деятельности представительного органа, вступают в силу после их принятия Думой, регистрации их в делопроизводстве Думы.
Статья 2.Принципы деятельности и формы работы Думы
1.В основу деятельности Думы заложены демократические принципы законности, гласности, коллективного обсуждения и принятия решений, подотчетности населению, учета общественного мнения и интересов всех категорий граждан, проживающих на территории городского округа.
2.Основными формами работы Думы являются заседания Думы, заседания постоянных комиссий и депутатские слушания.
3.Дума нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через две недели после опубликования результатов выборов.
4.Первое организационное заседание Думы открывает мэр города, избранный Думой предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - первый заместитель мэра города, избранный Думой предыдущего созыва, и ведет ее до избрания Думой нового созыва мэра города.
5.Присутствие депутатов Думы на заседаниях Думы обязательно, так как участие в заседаниях Думы является одной из основных форм деятельности депутата.
При невозможности принять участие в заседании Думы депутат обязан заблаговременно информировать об этом мэра города (лицо, его замещающее) и указать причину невозможности принимать участие в данном заседании Думы. Уважительными причинами отсутствия на заседании Думы являются: болезнь, отпуск, служебная командировка.
6.Покинуть зал заседания Думы (депутатской комиссии) депутат может только с разрешения самой Думы.
7.Депутат городской Думы при выполнении своих депутатских полномочий обязан соблюдать нормы депутатской этики. Моральными критериями поведения депутата являются: идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением своих депутатских обязанностей.
8.В случае систематического неучастия (без уважительной причины) депутата в заседаниях Думы, в работе постоянной комиссии, членом которой он является, невыполнения положений настоящего Регламента Думы или неэтичного поведения его на заседаниях Думы депутаты Думы вправе принять решение по вопросу отношения депутата к исполнению своих депутатских обязанностей или передать данный вопрос для рассмотрения в комиссию городской Думы "по депутатской этике".
9.Исключен
Глава II.Организация работы Думы
Статья 3.Принятие Регламента Думы
1.Регламент (при его отсутствии) принимается решением Думы на втором ее заседании после подготовки его проекта специально созданной для этой цели депутатской комиссией.
2.Исключен
3.Регламент принимается после обсуждения вынесенного на заседание депутатов его проекта открытым голосованием. Регламент считается принятым, если за предложенный проект проголосовало большинство от установленного числа депутатов городской Думы.
4.Предложения о внесении изменений и дополнений в действующий регламент могут быть внесены любым депутатом Думы, мэром города или главой администрации. Внесенные предложения должны быть в обязательном порядке рассмотрены сначала депутатской комиссией, а после внесения их на заседание Думы и Думой.
5.Решение о внесении изменений и дополнений в действующий регламент принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.
Статья 4.Мэр города
1.Мэр города является главой муниципального образования "Город Великие Луки", высшим должностным лицом города Великие Луки и исполняет полномочия председателя Думы. Мэр города избирается на должность в порядке, установленном Законом Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз "Избирательный кодекс Псковской области" и Уставом города Великие Луки.
2.Мэр города руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, Уставом города Великие Луки и иными нормативными правовыми актами Думы. Мэр города осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом города, муниципальными правовыми актами.
Статья 5.Заместители мэра города
1.Заместители мэра города избираются из состава депутатов городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
2.Кандидатуры на должность заместителей мэра города вносятся мэром города по предложению депутатов, а также в порядке самовыдвижения.
3.Голосование по выборам заместителей мэра города может проводиться открытым или тайным голосованием. Решение о форме голосования принимают депутаты большинством голосов депутатов, принявших участие в заседании Думы. По результатам голосования Дума принимает решение об избрании заместителей мэра города.
4.Заместители мэра города могут осуществлять свои полномочия на постоянной (штатной) основе и (или) на непостоянной основе (без отрыва от основной производственной или служебной деятельности) в соответствии с решением Думы.
5.Заместители мэра города:
5.1.Оказывают содействие мэру города в подготовке заседаний Думы и вопросов, выносимых на заседание Думы.
5.2.Оказывают содействие председателям комиссий Думы, депутатам в осуществлении ими своих полномочий.
5.3.Оказывают содействие мэру города в осуществлении контроля за ходом выполнения правовых актов мэра города и Думы.
5.4.Организуют прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
5.5.Оказывают содействие мэру города в подготовке депутатских слушаний, публичных слушаний, совещаний, организуемых Думой.
5.6.Оказывают содействие мэру города в подготовке текущих оперативных совещаний с председателями комиссий Думы, а также работниками аппарата Думы.
5.7.Оказывают содействие мэру города по координации деятельности комиссий, рабочих групп Думы.
5.8.Могут возглавить работу одной из постоянных депутатских комиссий, являясь ее председателем.
5.9.Осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом города Великие Луки, муниципальными правовыми актами и Регламентом городской Думы.
6.Полномочия заместителей мэра города могут быть прекращены досрочно:
6.1.В случае досрочного прекращения ими полномочий депутата.
6.2.На основании личного заявления о сложении полномочий заместителя мэра города.
6.3.По предложению мэра города.
7.Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителей мэра города включается в повестку дня ближайшего заседания Думы.
8.Досрочное прекращение полномочий заместителей мэра города проводится аналогично процедуре избрания.
9.В случае досрочного прекращения полномочий заместителя (ей) мэра города выборы нового (ых) заместителя (ей) мэра города проводятся не позднее 14 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий.
Статья 6.Избрание постоянных комиссий Думы
1.Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проекта решений по ним Дума на первом своем заседании формирует из числа депутатов постоянные комиссии Думы. Количество депутатских комиссий определяется утвержденной структурой Думы.
2.Численный состав постоянной комиссии определяется решением Думы, но не может быть составом менее трех депутатов.
3.Состав постоянной комиссии формируется с учетом пожелания депутатов работать в соответствующей комиссии.
4.Дума утверждает персональный состав комиссии открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
5.Члены комиссии на своем первом заседании избирают председателя комиссии.
6.Предложения по кандидатуре председателя могут вноситься мэром города, членами комиссии или самовыдвижением. Решение постоянной комиссии по избранию председателя данной комиссии подлежит утверждению решением Думы, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
7.Полномочия постоянной комиссии Думы определены Уставом города. Права, порядок работы комиссии, обязанности и ответственность должностных лиц и членов комиссии определяются Положением о постоянных и временных комиссиях Великолукской городской Думы.
8.В процессе своей депутатской деятельности депутат может обратиться в Думу с письменным заявлением о переводе его из состава одной постоянной комиссии в другую. При принятии Думой положительного решения по данному заявлению депутат включается в состав новой комиссии и приступает к работе в ее составе.
9.Совмещение членства депутата в разных постоянных депутатских комиссиях не допускается, за исключением совмещения работы в комиссии по депутатской этике.
10.Мэр города не может избираться в состав постоянных комиссий Думы и комиссии по депутатской этике, но ему предоставляется право присутствовать на их заседаниях.
Статья 7.Избрание комиссии по вопросам депутатской этики
1.Комиссия по депутатской этике и ее председатель избираются на первом заседании Думы открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы. Численный состав комиссии - три депутата.
2.Результаты голосования по избранию состава комиссии по этике и ее председателя утверждаются решением Думы.
3.Полномочия, права и обязанности членов комиссии определяются "Положением о комиссии по депутатской этике".
Статья 8.Формирование временных комиссий
1.В случае необходимости при решении конкретных задач или проблем создаются временные, согласительные комиссии или рабочие группы.
2.Решение о формировании временной, согласительной комиссий или рабочей группы принимается депутатами (большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы) и оформляется решением Думы, в котором определяется состав комиссии (группы) и сроки ее работы. В период между заседаниями Думы временные комиссии могут назначаться мэром города.
3.В состав комиссии (группы) по согласованию с главой Администрации города могут включаться представители администрации.
4.При выполнении поставленной задачи результаты работы комиссии (группы) рассматриваются депутатами на заседании Думы с принятием соответствующего решения (о прекращении или продолжении деятельности комиссии). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов городской Думы.
5.Порядок организации работы комиссии (группы), права и обязанности членов комиссии определяются муниципальным правовым актом, принятым городской Думой.
Статья 9.Порядок образования, регистрация и формы работы депутатских групп
1.Депутатская группа - добровольные объединения депутатов по профессиональным, территориальным признакам, по признаку принадлежности к избирательным объединениям.
2.Состав депутатской группы не может быть менее чем пять депутатов.
3.В целях регистрации инициаторы создания группы подают заявление на имя мэра города не позднее 20 дней до начала заседания, на котором должно быть рассмотрено поданное заявление. В заявлении указывается:
3.1.Состав группы (фамилия, имя, отчество депутатов - членов группы).
3.2.Платформа, послужившая основанием объединения депутатов.
3.3.Лица, уполномоченные выступать и представлять от имени группы ее позицию на заседаниях депутатских комиссий, заседаниях Думы и депутатских слушаниях.
Заявление должно быть подписано всеми депутатами, изъявившими согласие в объединении.
4.Группа считается созданной и зарегистрированной, если за ее регистрацию проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов городской Думы.
5.Информация о зарегистрированных депутатских группах и решение Думы по данному вопросу публикуются в средствах массовой информации.
6.Внутренняя деятельность депутатской группы организуется и регулируется самой группой.
7.В целях преодоления разногласий, возникающих между депутатами, и выработки согласованной позиции по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы, может созываться совещание представителей депутатских групп. Каждую группу на совещании представляет ее председатель либо иной уполномоченный представитель - член группы.
Глава III.Процедура подготовки и принятия решений городской Думы
Статья 10.Реализация нормотворческой и законодательной инициативы
1.Право нормотворческой инициативы реализуется в форме внесения проектов решений городской Думы по вопросам разработки нормативных и правовых актов: положений, регламентов, уставов, актов, инструкций и других документов.
2.Право нормотворческой инициативы принадлежит жителям города, депутатам Великолукской городской Думы, постоянным комиссиям городской Думы, мэру города, главе Администрации города, председателю контрольно-счетной палаты, органам территориального общественного самоуправления, инициативной группе граждан, прокурору города Великие Луки.
3.Городская Дума вправе выступать с законодательной инициативой в областное Собрание депутатов в форме:
3.1.Внесения проектов новых законов Псковской области,
3.2.Внесения проектов законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Псковской области.
Статья 11.Внесение проекта правового акта для регистрации и рассмотрения
1.Для включения в повестку дня очередного заседания Думы проекты решений городской Думы (с приложением необходимых документов) должны быть, как правило, представлены в Думу не позднее чем за месяц до заседания Думы. Документы, поступившие позднее указанного срока, рассматриваются в процессе подготовки следующего заседания Думы.
2.При внесении проекта решения в Думу представляются вместе с проектом решения Думы следующие документы:
а) обоснование необходимости принятия данного документа, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
б) юридическое заключение по предлагаемому проекту документа;
в) перечень действующих нормативных и правовых актов, внесение изменений в которые потребуется после принятия данного проекта;
г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения Думы, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
д) данные, содержащие указание на авторов проекта;
е) список приглашенных лиц для участия в обсуждении проекта решения.
3.Проекты решений, представленные в Думу, подлежат обязательной регистрации в управлении делами аппарата Думы.
4.Зарегистрированный проект решения направляется мэром города в соответствующую комиссию, в компетенцию которой входит рассмотрение данного документа. В случае направления проекта решения нескольким постоянным комиссиям мэр города определяет из их числа головную (ответственную за реализацию резолюции мэра города на данном документе) комиссию по рассмотрению документа; как правило, ею является комиссия по законодательству, если иное не указано в резолюции.
5.Правовая оценка проекта решения Думы проводится постоянной комиссией Думы по законодательству и главным специалистом Думы по юридическим вопросам. Проект решения может быть направлен в прокуратуру города (по согласованию с прокурором города) для правовой оценки и получения соответствующего по нему заключения.
6.Мэр города на основании полученного заключения (заключений) вправе возвратить проект решения его инициатору на доработку для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и нормативно-правовых актов, не включенных в список документов для внесения изменений.
7.Проекты решений по вопросам, касающимся местных налогов, освобождений от их уплаты, об изменении финансовых обязательств, а также проекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, принимаются в Думу только при наличии заключений соответствующих служб администрации города по данному вопросу.
Статья 12.Рассмотрение проекта решения в постоянных комиссиях Думы
1.К работе по рассмотрению внесенного в Думу проекта решения кроме постоянной комиссии Думы по законодательству могут привлекаться и другие постоянные комиссии Думы. Решение принимается мэром города.
Для решения некоторых вопросов, требующих специальных знаний, компетенции и безотлагательного их решения, могут назначаться временные комиссии из числа депутатов Думы с приглашением независимых экспертов. Решение об их создании принимается либо Думой, либо мэром города (в период между заседаниями Думы).
2.Порядок работы по рассмотрению проекта решения и подготовке по нему заключения определяются постоянными комиссиями самостоятельно с учетом установленного для рассмотрения проекта времени.
3.Обсуждение проекта решения в комиссиях проводится открыто и, при необходимости, может освещаться средствами массовой информации.
4.В течение всего процесса рассмотрения проекта решения комиссия принимает и в обязательном порядке рассматривает все замечания и предложения, поступившие от депутатов Думы, организаций и граждан, включая альтернативные проекты. По результатам рассмотрения готовится письменное заключение комиссии.
5.В случае поступления в Думу альтернативных проектов они рассматриваются одновременно с основным проектом с приглашением авторов проекта.
6.Председатель постоянной комиссии Думы, назначенной в качестве головного исполнителя, принимает все меры по урегулированию возникающих в процессе работы над проектом разногласий. Разные мнения по отдельным положениям обсуждаемого проекта фиксируются в протоколе работы головной комиссии.
7.Проект решения Думы совместно с комплектом прилагаемых документов и решение головной комиссии, содержащее поправки и замечания по представленному документу, направляются мэру города. Представляется и список лиц, которых необходимо пригласить на заседание Думы при рассмотрении данного вопроса.
8.Мэр города принимает окончательное решение о внесении вопроса в план очередного заседания Думы.
9.Если инициатива разработки проекта нормативного документа исходила не от администрации города, то комплект документов по данному вопросу направляется установленным порядком в администрацию города для ознакомления и анализа.
10.Рассылка пакета документов по данному вопросу депутатам Думы осуществляется установленным порядком (не позднее чем за три дня до заседания).
11.В случае необходимости мэр города вправе накануне заседания созвать предварительное совещание депутатов с участием авторов проекта (проектов) правового документа, иных заинтересованных лиц и предварительно обсудить вопросы, по которым имеются разные точки зрения (позиции) сторон - участников работы над проектом. Присутствие депутатов Думы на нем обязательно.
Статья 13.Рассмотрение проекта решения на заседании Думы (первое чтение)
1.Рассмотрение проектов решений по вопросам, включенным в повестку заседания Думы, как правило, осуществляется в одном чтении, если применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение.
2.Автор правовой инициативы может в любое время при утверждении повестки дня заседания Думы либо в ходе обсуждения его вопроса предложить снять данный вопрос с обсуждения. Если предложение о снятии вопроса с повестки дня поступило от иных лиц, это предложение не голосуется, вопрос подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с настоящим Регламентом.
3.При рассмотрении Думой проекта решения обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции проекта и решается вопрос о необходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта и содоклада представителя постоянной комиссии Думы, ответственной за подготовку данного вопроса.
4.Если разработка проекта решения Думы была поручена нескольким комиссиям Думы, которые представили различные заключения, то заслушиваются и доклады представителей тех комиссий, где выработано решение (точка зрения), отличное от решения головной комиссии.
5.При рассмотрении проекта в первом чтении Дума заслушивает в обязательном порядке предложения и замечания должностных лиц администрации города, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении вопроса.
6.При внесении двух и более проектов (альтернативных) проектов решений по одному и тому же вопросу Дума одновременно обсуждает их в порядке регистрации и определяет, какой из них принять за основу для дальнейшей работы. Проект решения Думы считается принятым за основу, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.
7.По результатам обсуждения принятого за основу проекта решения Дума может принять одно из следующих решений:
7.1.Принять проект решения в целом.
7.2.Принять проект правового акта в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений.
7.3.Исключен
7.4.Отклонить проект в целом.
8.В случае принятия проекта решения в первом чтении Дума устанавливает срок подачи поправок к проекту и срок внесения его на рассмотрение во втором чтении. Определяет комиссию, ответственную за сбор, анализ и реализацию поступивших в Думу предложений, и подготовку проекта решения по данному вопросу для рассмотрения его во втором чтении.
9.Дума может принять решение о направлении принятого в первом чтении проекта решения в средства массовой информации для изучения общественного мнения по данному вопросу.
10.Решение по рассматриваемому вопросу считается принятым Думой, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.
11.Проект решения Думы, поступивший от депутата, в обязательном порядке рассматривается на заседании Думы с принятием одного из следующих решений:
- о принятии проекта решения;
- о начале разработки нового проекта решения по поднятому вопросу;
- о направлении предложенного проекта решения на доработку в соответствующую комиссию;
- об отклонении проекта решения.
12.Все поправки к рассматриваемому на заседании Думы проекту решения, вносимые депутатом, в обязательном порядке рассматриваются Думой и ставятся на голосование.
Статья 14.Внесение в проект решения, принятого в первом чтении, поправок
1.Поправки к проекту решения, принятому в первом чтении, вносятся в письменном виде в комиссию, ответственную за проект. Поправки вносятся в виде текста изменений и (или) дополнений в пункты проекта решения либо предложений об исключении отдельных пунктов или частей.
2.Комиссия Думы, ответственная за данный проект решения, изучает поправки, проводит их обобщение, принимает по ним решение. Комиссия вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законам области, Уставу города. Представители органов или лица, внесшие поправки, вправе уточнять их текст в ходе обсуждения в комиссии.
3.Сгруппированные по пунктам проекта решения поправки подлежат рассмотрению на заседании Думы в ходе второго чтения. Вместе с текстом проекта решения, подготовленного ко второму чтению, комиссией представляется таблица поправок, одобренных комиссией и рекомендованных к их реализации или отклонению с указанием причин.
Статья 15.Рассмотрение проекта решения во втором чтении
1.При рассмотрении проекта решения во втором чтении на заседании Думы с докладом выступает председатель комиссии, ответственной за его подготовку, или его заместитель, или по их поручению член комиссии. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта решения в комиссии, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем предоставляется слово для выступления представителю, инициатору проекта решения.
2.Председательствующий выявляет, имеются ли возражения у депутатов по поводу поправок, одобренных комиссией при доработке проекта решения. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для выступления желающим для краткого, в течение трех минут, обоснования своих возражений.
3.Председатель комиссии отвечает на возражения, после чего в обязательном порядке проводится голосование об одобрении или отклонении вносимой поправки.
4.После того как исчерпаны все возражения по поправкам из числа одобренных комиссией и включенных в проект председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении решения комиссии по поводу поправок к проекту решения. При утверждении Думой решения комиссии об отклонении или принятии поправок на голосование ставится вопрос о принятии проекта решения во втором (окончательном) чтении.
5.Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
6.Текст принятого решения Думы передается в управление делами Думы для их регистрации и дальнейшей обработки в соответствии с действующим Регламентом Думы.
Статья 16.Требования к оформлению документов, принятых на заседании Думы
1.Протокол заседания Думы в окончательном виде оформляется в соответствии с материалами, представленными секретарем заседания и подписанными председательствующим на заседании Думы. Уточнение отдельных формулировок и положений текста протокола проводится управляющей делами Думы по звукозаписям хода заседания.
2.К протоколу заседания Думы прилагаются:
2.1.Список депутатов Думы, присутствующих и отсутствующих на заседании, с указанием причин.
2.2.Список приглашенных лиц и список присутствующих на заседании.
2.3.Решения, принятые Думой на данном заседании.
2.4.Письменные запросы и предложения депутатов Думы.
2.5.Официально распространенные на заседании документы.
2.6.Тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений.
3.Оформленный протокол заседания Думы после его проверки подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания.
4.Протокол заседания Думы оформляется не позднее семи рабочих дней после дня окончания заседания и хранится у управляющей делами Думы (в делопроизводстве) до окончательного оформления всех решений Думы, принятых на данном заседании.
5.Решения, принятые на заседании Думы, регистрируются в делопроизводстве аппарата Думы с присвоением им очередного порядкового номера по учету текущего календарного года.
6.Решения, принятые на заседании Думы, не позднее чем на третий день после завершения заседания Думы направляются мэру города для подписания и обнародования.
7.Исключен
7.1.Исключен
7.2.Исключен
8.Подписанное мэром города решение Думы, затрагивающее права горожан, в обязательном порядке публикуется в официальных средствах массовой информации (обнародуется). С момента публикации решения в печати данный нормативный правовой акт вступает в силу, если иное не оговорено в самом решении.
9.Решения Думы, не затрагивающие права горожан, после подписания мэром города направляются в аппарат Думы и считаются вступившими в действие.
10.Исключен
Статья 17.Исключена
Статья 18.Реализация законодательной инициативы Думы
1.Порядок реализации законодательной инициативы Думы аналогичен порядку реализации нормотворческой инициативы.
2.Исключен с 27 февраля 2006 года
3.Реализация материалов законодательной инициативы Думы проводится в соответствии с действующим Регламентом Псковского областного Собрания депутатов.
Глава IV.Порядок созыва и Ведения Заседания Думы
Статья 19.Заседание Думы
1.Заседание Думы - основная организационная форма работы Думы. Заседание Думы - общее собрание депутатов для обсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию Думы.
2.Заседания Думы могут быть очередные и внеочередные.
3.Заседания Великолукской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в три месяца. Заседания созываются мэром города, а в его отсутствие - заместителем мэра города.
4.Внеочередное заседание Думы созывается только по вопросам, принятие решений по которым не терпит отлагательства. Инициаторами по созыву внеочередного заседания Думы могут быть:
4.1.Мэр города или лицо, его замещающее.
4.2.Исключен
4.3.Группа депутатов Думы в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.
Инициатор созыва внеочередного заседания Думы оформляет письменную заявку в адрес Думы с указанием причины.
5.Заседание Думы может быть открытым (как правило) или закрытым. Решение о форме заседания принимают депутаты большинством голосов депутатов, принявших участие в заседании Думы, при утверждении повестки заседания Думы. Не может быть закрытым обсуждение вопросов, входящих в исключительную компетенцию Великолукской городской Думы.
6.Открытые заседания Думы свободны для посещения жителей города и представителей средств массовой информации.
7.На закрытых заседаниях Думы вправе присутствовать глава Администрации города, заместители главы Администрации города, прокурор города либо его заместители.
Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по специальному решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
8.Ход заседаний Думы протоколируется и фиксируется звукозаписью, которая хранится в течение одного месяца.
9.Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует большинство от числа избранных депутатов Думы.
Статья 20.Подготовка и созыв заседания Думы
1.Вопросы повестки очередного заседания Думы формируются мэром города. Повестка заседания формируется с учетом плана работы Думы, письменных предложений от председателей комиссий Думы, официальных (письменных) предложений главы Администрации города или лица, его замещающего, депутатских групп и отдельных депутатов.
2.В исключительных случаях, по согласованию с председателями комиссий Думы, в повестку дня могут быть включены дополнительные вопросы, документы по которым поступили в Думу позднее установленного срока, но не позднее, чем за семь дней до дня заседания Думы. Документы, поступившие позднее установленного срока, рассматриваются при формировании повестки очередного заседания Думы.
3.О созыве заседания Думы мэром города издается распоряжение.
В распоряжении указываются время и место проведения заседания, а также вопросы, вынесенные на его рассмотрение.
4.Мэр города установленным порядком доводит до сведения депутатов время и место проведения очередного заседания, информирует их о повестке дня и предлагаемых проектах решений Думы не позднее чем за 3 дня до начала работы Думы (по внеочередному заседанию Думы - информация доводится не позднее чем за сутки до заседания).
6.Распоряжение мэра города о созыве очередного заседания Думы публикуется в печати не позднее чем за три дня до заседания. Сообщение о внеочередном заседании - за сутки до заседания. В случае чрезвычайных обстоятельств мэр города или лицо, его замещающее, вправе созвать заседание немедленно без публикации какого-либо сообщения в печати. Информирование и сбор депутатов Думы в данном случае осуществляется установленным порядком силами аппарата Думы.
7.Подготовку информационных материалов к заседанию Великолукской городской Думы осуществляет аппарат Великолукской городской Думы. За три дня до заседания необходимые документы направляются для ознакомления всем должностным лицам, приглашенным на заседание городской Думы.
Статья 21.Организация работы при проведении заседания Думы
1.Право открывать, вести и закрывать заседание предоставлено мэру города или лицу, его замещающему.
2.Обязанности председательствующего на заседании:
2.1.Сообщает присутствующим информацию о количестве депутатов, прибывших для участия в работе Думы, об отсутствующих депутатах и причине их отсутствия. При наличии кворума депутатов открывает заседание.
2.2.Информирует о приглашенных лицах, принимающих участие в работе Думы.
2.3.Проводит открытое голосование по выборам секретаря заседания, ответственного за ведение протокола заседания, и счетчика, ответственного за подсчет голосов при проведении открытого голосования.
2.4.Вносит на рассмотрение депутатов проект повестки дня заседания и проводит голосование по принятию данной повестки дня заседания за основу. Для принятия положительного решения необходимо большинство голосов присутствующих депутатов.
2.5.По предложениям депутатов и главы Администрации города ставит на голосование предложения по внесению изменений и дополнений (или исключению из повестки тех или иных вопросов) в повестку заседания, принятую за основу. Время, предоставленное инициатору для обоснования своего предложения, не должно превышать 3-х минут. Голосование проводится по каждому предложению депутатов и главы Администрации города. Для принятия положительного решения по изменению повестки заседания необходимо большинство голосов присутствующих депутатов.
2.6.Ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня заседания "в целом" с учетом внесенных в нее изменений по предложениям и дополнениям, поступивших от депутатов. Повестка дня заседания принимается "в целом" большинством голосов от присутствующих депутатов.
2.7.Устанавливает регламент проведения данного заседания:
2.7.1.Время для основных докладчиков - не должно превышать 40 минут.
2.7.2.Время для содокладчиков - не должно превышать 20 минут.
2.7.3.Время для выступления в прениях по докладам и содокладам - не должно превышать 10 минут.
2.7.4.Время для однократного повторного выступления по обсуждаемому вопросу - не должно превышать 3-х минут.
2.7.5.При постатейном обсуждении проектов решений время для выступления не должно превышать 3-х минут.
2.7.6.Для высказывания замечаний и предложений по ведению заседания предоставляемое время для выступления не должно превышать 3-х минут.
2.7.7.Время для внесения депутатского запроса - до 5 минут.
2.8.Руководит общим ходом ведения заседания, обеспечивает выполнение повестки заседания, соблюдение регламента (п. 2.7) и порядка в зале заседания.
2.9.Предоставляет слово для докладов, содокладов, выступлений, справок, процедурных вопросов депутатам, специалистам Думы, представителям Администрации города и государственных органов власти, присутствующим гражданам, представителям общественно-политических и других организаций.
2.10.Предоставляет докладчику слово для заключения после завершения обсуждения доклада - не более 5 минут.
2.11.Предупреждает выступающего о нарушении регламента, отклонении от темы обсуждаемого вопроса повестки дня. Если выступающий не выполняет требования, председательствующий вправе прервать его и лишить слова.
2.12.Дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Думы, председателям постоянных комиссий Думы, депутатам, а также управляющей делами аппарата Думы.
2.13.Организует голосование и подсчет результатов открытого голосования, четко объявляет формулировку вопроса или предложения, внесенного на голосование, объявляет итоги открытого голосования.
2.14.Оглашает обращения, поступившие в адрес заседания Думы.
2.15.Предоставляет слово для справок и замечаний по ведению заседания Думы.
3.Председательствующий не вправе комментировать выступления выступающих депутатов, давать им оценку или характеристику. Он может воспользоваться своим правом выступить, если ему будет предоставлено слово как депутату.
4.Председательствующий в обязательном порядке рассматривает все предложения, поступившие от депутатов, и выносит их на голосование с принятием одного из следующих решений:
- о принятии предложения, обращения, запроса;
- о направлении предложения (документа) на доработку в соответствующую комиссию Думы;
- об отклонении предложения, обращения, запроса.
5.Председатель при необходимости может объявить перерыв в работе заседания для проведения консультаций, работы согласительной комиссии в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания.
6.Обязанности секретаря заседания:
6.1.Ведет протокол заседания.
6.2.Ведет запись желающих выступить на заседании в прениях, принимает заявления о предоставлении слова с указанием времени их поступления. Регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения, вопросы и предложения, поступившие от депутатов во время заседания, и информирует председательствующего на заседании об их поступлении.
6.3.Оформляет, подписывает протоколы заседаний после завершения работы Думы и сдает все материалы заседания управляющей делами аппарата Думы.
7.Обязанности счетчика:
7.1.Проводить подсчет голосов в процессе открытого голосования по каждому вопросу, поставленному председательствующим в процессе заседания.
7.2.Фиксировать количество голосов, поданных "ЗА", "ПРОТИВ" и "ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ".
7.3.Результаты голосования объявлять присутствующей аудитории.
7.4.По указанию председательствующего проводить повторный подсчет голосов при проведении повторного голосования по обсуждаемому вопросу.
Статья 22.Порядок выступлений при рассмотрении вопроса повестки заседания
1.Время для докладчика, содокладчика и выступающих лиц предоставляется председательствующим в соответствии с установленным регламентом для данного заседания Думы.
2.За одну минуту до истечения установленного времени председательствующий предупреждает выступающего о времени и по окончании предоставленного для выступления времени прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий продлевает время для выступления, но не более чем на 5 минут.
3.Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места только с разрешения председательствующего.
4.Слово для выступлений в прениях предоставляется желающим в соответствии со временем подачи ими заявки на выступление. При поступлении заявок на выступление представителей от депутатских групп слово предоставляется одному представителю от каждой группы. В заявке на выступление от депутатской группы указывается фамилия депутата, уполномоченного выступить от ее имени. Выступающий может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
5.Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушившее установленное правило лицо лишается слова без предупреждения. В случае если председательствующий не предоставляет слово желающему выступить, Дума (большинством голосов депутатов от принявших участие в заседании) должна принять решение об отказе или предоставлении слова подавшему заявку для выступления.
6.Мэр города, его заместитель (заместители), председатели комиссий Думы и депутаты Думы, глава Администрации города либо уполномоченное ими лицо имеют право взять слово для разъяснения позиции по вопросу, относящемуся к их ведению. Председательствующий предоставляет им время для выступления (до трех минут).
7.Выступления лиц, кому предоставлено слово, излагают мнение в свободной форме и не связываются какими-либо формальными требованиями. Выступающий на заседании Думы не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий обязан предупредить о недопустимости таких высказываний и призывов, если есть для этого повод. После повторного предупреждения выступающий, не воспринимающий сделанного замечания, лишается слова.
8.При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова.
9.При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений. Прения прекращаются по решению Думы, принимаемому большинством голосов участвующих в заседании депутатов. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются к протоколу заседания.
10.После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.