Постановление от 19.05.2004 г № 97
Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории МО «Пустошкинский район»
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 15 Закона РФ от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Пустошкинский район" Собрание депутатов района постановило:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков на территории МО "Пустошкинский район" согласно приложению.
2.Данное постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в газете "Вперед".
Председатель Собрания
депутатов района
Н.И.ЮРИНОВ
Глава района
А.Г.ФАДЕЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ПУСТОШКИНСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ, постановлением Правительства РФ "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю" от 07.08.2002 N 576, постановлением Правительства РФ "Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" от 11.11.2002 N 808, Уставом муниципального образования "Пустошкинский район".
2.Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения
2.1.Для приобретения (переоформления) прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке, представляют в Администрацию района:
а) заявление о приобретении прав на земельный участок с указанием:
- наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица;
- фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
- сведений о земельном участке (размер, адресные ориентиры, кадастровый номер, вид права, на котором используется земельный участок);
- сведений об объекте (ах) недвижимости, расположенном (ых) на земельном участке (наименование, реквизиты правоустанавливающих документов);
б) кадастровую карту (план) земельного участка;
в) копии документов, подтверждающих возникновение права, на котором используется земельный участок;
г) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица (свидетельство о государственной регистрации юридического лица и др.);
д) иные документы.
2.2.За предоставление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.Если земельный участок сформирован, проведено межевание, осуществлена постановка на кадастровый учет и представлены все необходимые документы, комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района (далее - КУМИ) готовит проект распоряжения о приобретении права на земельный участок или об отказе в приобретении права на земельный участок.
2.4.Распоряжение Администрация района принимает в двухнедельный срок со дня обращения заявителя. Днем обращения считается дата приема документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
2.5.Основаниями для отказа в приобретении права на земельный участок являются:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие представленных заявителем документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства;
- иные случаи, при которых в соответствии с действующим законодательством не может быть приобретено право на земельный участок.
2.6.Решение об отказе в приобретении права на земельный участок с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней направляется заявителю.
2.7.В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка КУМИ направляет указанное заявление с приложением выписки из дежурной кадастровой карты в отдел архитектуры и градостроительства Администрации района (далее - отдел архитектуры и градостроительства). Отдел архитектуры и градостроительства по согласованию с заявителем и смежными землепользователями (при их наличии) на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в двухнедельный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка, который направляется в КУМИ.
Срок утверждения проекта границ земельного участка - 1 месяц со дня поступления заявления.
2.8.При этом границы земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
2.9.КУМИ проверяет полноту необходимой информации, соблюдение земельного законодательства, готовит проект распоряжения о предоставлении этого земельного участка, направляет указанный проект распоряжения в Администрацию района.
2.10.Распоряжение Администрации района о предоставлении земельного участка принимается в двухнедельный срок со дня представления утвержденного проекта границ земельного участка.
2.11.На основании распоряжения Администрации района о предоставлении земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности (в соответствии с проектом его границ) и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
3.Предоставление земельных участков для строительства
Предоставление земельных участков для строительства осуществляется:
3.1.Без предварительного согласования мест размещения объектов
3.1.1.Предоставление земельных участков для строительства (кроме предоставления земельных участков для жилищного строительства и земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства) в собственность без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 30, 38 Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков". Продажа земельных участков или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется по решению (распоряжению) Администрации района.
3.1.2.Организатором торгов выступает Администрация района в лице КУМИ.
3.1.3.По заявке (инициативе) КУМИ отдел архитектуры и градостроительства готовит предложения по земельным участкам, которые должны выставляться на торги, определяет разрешенное использование земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами, рассматривает материалы по предварительному формированию земельного участка (проект его границ, функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка). Документы с приложением картографических материалов направляются в КУМИ.
3.1.4.Комиссия по выбору земельных участков (далее - комиссия), действующая при Администрации района, на заседании обсуждает представленные документы, принимает заключение о возможности продажи земельного участка для строительства.
3.1.5.При положительном решении комиссии отдел архитектуры и градостроительства проводит работы по формированию земельного участка, включая:
- сбор заключений органов государственного надзора и технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- описание градостроительных регламентов о разрешенных видах использования, об обременениях земельного участка и ограничениях его использования;
- проведение работ по установлению границ земельного участка на местности;
- государственный кадастровый учет земельного участка.
3.1.6.Работы по формированию земельного участка проводятся за счет средств бюджета района.
3.1.7.КУМИ готовит проект распоряжения Администрации района о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на сформированный земельный участок, публикует сообщение в средствах массовой информации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства.
3.1.8.Администрация района принимает распоряжение о проведении торгов. КУМИ организует проведение торгов земельного участка.
3.1.9.Протокол о результатах торгов является основанием для:
- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при продаже права на заключение договора аренды.
3.1.10.Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии, что в течение 14 дней с момента опубликования сообщения поступила только одна заявка.
3.1.11.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства осуществляется на аукционах в порядке, установленном статьей 38.1 Земельного кодекса РФ.
3.1.12.Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии со ст. 30.2 Земельного кодекса РФ. Продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционах в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса РФ.
3.2.С предварительным согласованием мест размещения объектов
3.2.1.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование.
3.2.2.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению представляются документы, подтверждающие государственную регистрацию юридических лиц или удостоверяющие личность гражданина. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Администрация района направляет указанное заявление в КУМИ.
3.2.3.По запросу КУМИ отдел архитектуры и градостроительства определяет возможность размещения объекта на запрашиваемом земельном участке, готовит акт о выборе земельного участка, включающий необходимую информацию о местоположении земельного участка, разрешенном его использовании и о возможности обеспечения земельного участка объектами инженерной инфраструктуры. Документы оформляются в двухнедельный срок и направляются в КУМИ для дальнейшего их рассмотрения на комиссии и информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.
3.2.4.Комиссия рассматривает заявление застройщика и прилагаемые документы (указанные в п. 3.2.2 и п. 3.2.3), принимает заключение о целесообразности использования земельного участка для строительства. Решение комиссии оформляется актом по выбору земельного участка, к данному акту прилагаются утвержденные проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в т.ч. путем выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд, к акту прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков с учетом упущенной выгоды.
3.2.5.При отсутствии жалоб от населения, интересы которого могут быть затронуты, в течение 14 дней с момента опубликования сообщения, положительном решении комиссии и проведении процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами КУМИ готовит проект распоряжения Администрации района о предварительном согласовании места размещения объекта, к которому прилагается акт выбора земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, который вносится на утверждение в Администрацию района.
3.2.6.Администрация района принимает распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решение об отказе в размещении объекта.
3.2.7.Распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия распоряжения Администрации района о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
3.2.8.Копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или решение об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
3.2.9.Распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета, в порядке, установленном федеральными законами.
3.2.10.КУМИ на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка готовит проект распоряжения Администрации района о предоставлении земельного участка для строительства, который вносится на утверждение в Администрацию района.
3.2.11.Администрация района в двухнедельный срок со дня представления кадастровой карты (плана) земельного участка принимает распоряжение о предоставлении земельного участка для строительства, которое является основанием для заключения договора аренды земельного участка для строительства.
4.Предоставление земельных участков для размещения некапитальных, временных строений мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других некапитальных строений
4.1.Настоящий раздел Положения определяет порядок выдачи разрешений на первичное размещение некапитальных временных строений (павильоны, киоски) мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других некапитальных строений на территории района, в том числе:
- временные автостоянки (открытые и с навесами);
- остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, совмещенные с объектами торговли и услуг;
- некапитальные временные торговые комплексы и рынки;
- некапитальные, временные металлические гаражи;
- другие некапитальные объекты.
4.2.Земельные участки для размещения некапитальных объектов, указанных в п. 4.1 раздела, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду сроком от года до пяти лет без права приобретения в собственность земельных участков.
4.3.Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка для размещения на территории района некапитального, временного объекта мелкорозничной торговли, бытового обслуживания, общественного питания и других некапитальных объектов с указанием предполагаемого места размещения объекта, вида деятельности, копии Устава (для юридических лиц), свидетельства о регистрации (для предпринимателей), данных о постановке на учет в налоговой инспекции поступают в Администрацию района.
4.4.По запросу КУМИ отдел архитектуры и градостроительства в 2-недельный срок рассматривает возможность размещения некапитальных, временных объектов. Возможность предоставления земельных участков под установку павильонов (киосков) рассматривается с учетом разработанных и утвержденных Администрацией района схем размещения строений мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района.
4.5.При отсутствии на утвержденной схеме места размещения некапитального объекта мелкорозничной торговли и услуг, запрашиваемого заявителем, отдел архитектуры и градостроительства рассматривает возможность размещения объекта в запрашиваемом месте и других местах района с оформлением акта выбора земельного участка. Документы направляются в КУМИ для дальнейшего рассмотрения их на комиссии и информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для размещения некапитального, временного строения.
4.6.КУМИ, при положительном решении комиссии и отсутствии жалоб от населения в течение 14 дней с момента опубликования сообщения, направляет документы в отдел архитектуры и градостроительства для организации проведения работ по формированию земельного участка.
4.7.Для подготовки проекта распоряжения Администрации района о предоставлении земельного участка для строительства заявители обязаны представить в отдел архитектуры и градостроительства следующие документы:
- для согласования проектную документацию некапитального, временного строения с благоустройством прилегающей территории;
- справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей, о налогах и сборах (для предпринимателей).
4.8.При наличии положительных заключений и согласований КУМИ готовит проект распоряжения Администрации района о предоставлении земельного участка для размещения некапитального, временного строения с приложением проекта границ земельного участка.
4.9.Распоряжение Администрации района о предоставлении земельного участка служит основанием для заключения КУМИ в недельный срок договора аренды земельного участка с заявителем после предоставления им кадастровой карты (плана).
4.10.Для переоформления договора аренды земельного участка под некапитальным, временным строением гражданин или юридическое лицо обращаются в Администрацию района с заявлением. По запросу КУМИ отдел архитектуры и градостроительства в 2-недельный срок дает заключение о целесообразности сохранения некапитального, временного объекта. При положительном заключении отдела архитектуры и градостроительства КУМИ готовит проект распоряжения Администрации района о переоформлении договора аренды и вносит его на утверждение в Администрацию района. Распоряжение Администрации района служит основанием для переоформления КУМИ договора аренды земельного участка.
5.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
5.1.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду или собственность за плату или бесплатно.
5.2.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Администрацию района. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению представляются документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или удостоверяющие личность гражданина.
5.3.КУМИ направляет заявления с приложением дежурных кадастровых карт в отдел архитектуры и градостроительства. Отдел архитектуры и градостроительства докладывает на комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - комиссия), о поступивших в Администрацию района заявлениях и дает предварительное заключение о возможности или невозможности их удовлетворения.
5.4.В случае положительного результата решения комиссии:
- КУМИ информирует население о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на определенном праве и предусмотренных условиях;
- отдел архитектуры и градостроительства в двухнедельный срок подготавливает документы по проекту границ испрашиваемого земельного участка с проведением соответствующих согласований и передает их в КУМИ.
Срок утверждения проекта границ земельного участка - 1 месяц со дня поступления заявления.
5.5.КУМИ проверяет полноту необходимой информации, соблюдение земельного законодательства и при условии, что в течение 14 дней с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления, готовит проект распоряжения Администрации района о предоставлении земельного участка, которое направляет для утверждения в Администрацию района.
5.6.В случае если подано два и более заявлений о предоставлении земельных участков в собственность или о передаче земельных участков в аренду, такие земельные участки предоставляются в собственность или в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
5.7.Распоряжение Администрации района о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта границ (или решение об отказе в предоставлении земельного участка) принимается в двухнедельный срок со дня представления утвержденного проекта границ земельного участка.
5.8.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в КУМИ.
5.9.Предоставление земельных участков из земель, ранее переданных в ведение сельских Советов для сенокошения, выпаса скота, огородничества и иных целей, не связанных со строительством, осуществляется администрацией соответствующей волости в аренду сроком до 1 года. При этом проведение работ по межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учет и регистрации прав не требуется. В недельный срок после принятия распоряжения администрация волости направляет в КУМИ копию распоряжения с приложением проекта границ земельного участка.
5.10.Граждане, имеющие земельные участки во временном пользовании, предоставленные для целей, не связанных со строительством, имеют право переоформить право временного пользования земельными участками на право аренды земельных участков на срок менее года.
Для переоформления права временного пользования земельными участками граждане представляют в Администрацию района:
а) заявление о предоставлении в аренду земельных участков с указанием:
- фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;
- сведений о земельных участках (размер, адресные ориентиры);
б) копии документов, подтверждающих возникновение права.
Если представлены все необходимые документы, Администрация района принимает распоряжение о предоставлении в аренду земельных участков в месячный срок со дня обращения заявителя.
КУМИ в течение 5 дней заключает договор аренды земельного участка.