Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 621-ОЗ Порядок
Порядок предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в общеобразовательных учреждениях
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
1.2.Порядок устанавливает правила предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в общеобразовательных учреждениях.
2.Порядок расчета и использования субвенций
2.1.Размер субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ, в том числе на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях, определяется на нормативной основе в соответствии с Методикой расчета регионального норматива бюджетного финансирования муниципальных дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений области, утвержденной Администрацией Псковской области.
2.2.Субвенция включает в себя расходы на:
оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, определенную на основе регионального норматива 8855 рублей в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе с 01.01.2007 и регионального норматива 10500 руб. в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе с 01.09.2007, с увеличением норматива на одного обучающегося в классе коррекции в 2,2 раза, в лицейских и гимназических классах - в 1,4 раза, на деление классов на группы (на уроках трудового обучения, иностранного языка, информатики, физкультуры в 10 - 11 классе) и наличие групп продленного дня - в 1,15 раза, а также на обучающегося в сельском общеобразовательном учреждении - в 1,35 раза, с 01.09.2007 на обучающегося в малокомплектных сельских школах - в 1,3 раза, на обучающегося в общеобразовательных учреждениях поселков городского типа Красный Луч, Сущево Бежаницкого района, Заплюсье Плюсского района, Сосновый Бор Себежского района и Владимирский Лагерь Струго-Красненского района - в 1,2 раза;
начисления на фонд оплаты труда;
обеспечение организации учебного процесса в размере 6 процентов от фонда оплаты труда с начислениями;
компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;
затраты, отражающие специфические особенности в каждом муниципальном образовании (различие в месторасположении общеобразовательных учреждений (городские поселения, сельская местность, поселки городского типа), малочисленность обучающихся, транспортная удаленность на переходный период);
выравнивание уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований на переходный период;
дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
(п. 2.2 в ред. Закона Псковской области от 01.11.2007 N 712-оз)
2.3.Исходными данными для расчета базовой величины норматива являются:
количество педагогических должностей в расчете на один класс исходя из количества часов по базисному учебному плану при шестидневной рабочей неделе в разрезе ступеней обучения и установленной учебной нагрузки на одну должность (20 часов в 1 - 4 классах, 18 часов в 5 - 11 классах);
средний размер должностного оклада педагогического работника;
норма предельной наполняемости классов с 01.01.2007 - 25 человек; с 01.09.2007 в городской местности - 25 человек, в сельской местности - 14 человек, на переходный период в школах поселков городского типа Красный Луч, Сущево Бежаницкого района, Заплюсье Плюсского района, Сосновый Бор Себежского района и Владимирский Лагерь Струго-Красненского района - 14 человек;
расходы на повышение квалификационных категорий педагогических работников в размере 0,02 должностного оклада;
размер дополнительной части фонда оплаты труда, установленный Законом Псковской области от 26.07.2007 N 684-оз "Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области", - 25 процентов от основной части фонда оплаты труда;
коэффициенты удорожания педагогической услуги от деления классов на группы и наличия групп продленного дня.
(п. 2.3 в ред. Закона Псковской области от 01.11.2007 N 712-оз)
2.4.Основная часть фонда оплаты труда регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - профессиональный стаж и квалификационная категория.
При расчете фонда оплаты труда в основную часть включаются только те надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать при реализации образовательной программы, к ним относятся:
доплаты за работу в общеобразовательных учреждениях, группах, классах со специфическими условиями труда, которые определены действующим законодательством в размере от 15 до 20 процентов к базовому должностному окладу;
надбавки за вредные условия труда и режим работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных;
надбавка за работу в сельских общеобразовательных учреждениях в размере 35 процентов к базовому должностному окладу;
другие надбавки в соответствии с действующим законодательством.
(п. 2.4 в ред. Закона Псковской области от 01.11.2007 N 712-оз)
2.5.В фонд оплаты труда включены суммы:
на дополнительное образование детей (кружковая работа исходя из норматива заработной платы педагога дополнительного образования 365 руб. на одного учащегося в год и численности учащихся);
на реализацию инновационных образовательных программ (фактические расходы на дополнительные образовательные программы);
на индивидуальное (надомное) обучение отдельных категорий детей (фактические расходы);
на доплаты педагогическим работникам в вечерних школах и консультативных пунктах при учреждениях, исполняющих наказания, за особые условия труда, оплату за часы преподавательской работы в городской и областной больницах, в санатории "Сосновый бор" пос. Череха, в Государственном учреждении здравоохранения "Наркологический диспансер Псковской области", за обучение контингента на базе Псковского городского приемника-распределителя, СИЗО г. Пскова и г. Великие Луки, ИК-5 г. Великие Луки (фактические расходы);
на обучающихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях (по нормативу общеобразовательной школы).
2.6.Дополнительная часть фонда оплаты труда включает компенсационные доплаты и выплаты, компенсирующие повышенные затраты труда работника, разовые выплаты (премии, материальную помощь) и стимулирующие доплаты за качество труда работника.
(п. 2.6 в ред. Закона Псковской области от 01.11.2007 N 712-оз)
2.7.В расходы, обеспечивающие учебный процесс, включаются:
расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;
расходы на связь;
расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;
учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;
расходы на учебные экскурсии, производственную практику;
расходы на приобретение учебных программ, бланков учебной документации, приобретение книг, учебной и другой литературы для библиотек;
расходы на подписку и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку;
расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников;
расходы на приобретение оборудования, используемого в учебных целях;
другие расходы.
2.8.Расходы бюджета на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях (за исключением средств родителей) включают в себя:
оплату труда (тарифную и надтарифную части), определенную исходя из количества ставок персонала по видам должностей и среднего размера по ЕТС с учетом повышения заработной платы в 1,15 раза с 01.09.2007, фактически сложившегося в среднем по области в соответствии с Методикой расчета регионального норматива бюджетного финансирования муниципальных дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений области, утвержденной Администрацией области;
начисления на фонд оплаты труда;
компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;
затраты на питание исходя из расчетного регионального норматива на питание одного ребенка, посещающего дошкольное учреждение, - 7528 рублей в год (44,28 руб. х 170 дней) в соответствии с Методикой определения расчетного регионального норматива финансирования расходов на питание на одного ребенка, посещающего дошкольное учреждение, и численности детей дошкольного возраста;
расходы для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий на одного ребенка - 86 руб. в год в соответствии с Методикой определения расчетного регионального норматива финансирования расходов для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий на одного ребенка, посещающего дошкольное учреждение, и численности детей дошкольного возраста;
прочие расходы определены в размере 6% от фонда оплаты труда с начислениями;
средства родителей определены в размере 20% от общих расходов.
В прочие расходы включаются:
расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;
расходы на связь;
расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;
расходы, связанные с приобретением материалов для занятий и наглядных пособий;
расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников;
расходы на приобретение оборудования для детей в образовательных целях.
2.9.Распорядителем субвенций является Главное государственное финансовое управление Псковской области.
2.10.За счет средств субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ финансируются начальные, основные, средние школы, вечерние (сменные) школы.
2.11.Недоиспользованные средства субвенций подлежат возврату в областной бюджет в сроки, устанавливаемые Главным государственным финансовым управлением Псковской области.
3.Контроль за целевым использованием бюджетных средств
3.1.Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.2.Контроль за целевым использованием выделяемых субвенций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.