Приложение к Решению от 23.11.2006 г № 21 Положение
Положение о правотворческой инициативе граждан муниципального образования «Пустошка»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Устава муниципального образования "Пустошка" и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления на территории городского поселения "Пустошка" (далее - городское поселение) посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право жителей городского поселения, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Пустошка", вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов.
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- проект устава муниципального образования;
- внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;
- проекты правовых актов Собрания депутатов городского поселения;
- проекты постановлений и распоряжений главы Администрации городского поселения.
1.4.Не являются предметом правотворческой инициативы граждан вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования "Пустошка", внесением в бюджет муниципального образования "Пустошка" изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского поселения.
1.5.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей городского поселения.
2.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Выдвижение правотворческой инициативы производится группой граждан в составе не менее 10 человек.
Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления городского поселения проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.
2.2.Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря. В этом случае в отношении с гражданами органами местного самоуправления данную организационную группу граждан представляет ее председатель.
2.3.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения, постоянно или преимущественно проживающий на территории городского поселения.
2.4.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании, в котором указываются сведения обо всех членах инициативной группы граждан по выдвижению правотворческой инициативы (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства), а также о лицах, уполномоченных действовать от имени инициативной группы (включая телефоны и иные контактные данные), с указанием лица, которому следует адресовать уведомления, извещения и иную корреспонденцию. Решение оформляется протоколом заседания инициативной группы, в котором указываются:
- решение о выдвижении правотворческой инициативы;
- решение об утверждении текста проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы.
Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.
3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2.Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления (не более 3% от общего числа жителей городского поселения).
3.3.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.4.Каждый житель городского поселения имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского поселения, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3.5.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления городского поселения.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписных листах. Никто не вправе принуждать граждан к подписанию подписных листов и вознаграждать их за это в любой форме.
3.6.Житель городского поселения, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
3.8.Гражданин вправе ставить подпись в подписном листе только один раз, не допускается участие в сборе подписей служащих органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов управления организаций, предприятий, учреждений.
3.9.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы осуществляется группой по выдвижению правотворческой инициативы в течение не более 20 дней со дня регистрации инициативной группы. После завершения сбора подписей группа по выдвижению правотворческой инициативы составляет протокол об итогах сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1.После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления городского поселения окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления городского поселения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления городского поселения итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления городского поселения вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5.Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления городского поселения
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления городского поселения, в чьей компетенции находится рассмотрение проекта муниципального правового акта, в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления городского поселения.
5.2.Рассмотрение проводится на открытом заседании коллегиального органа городского поселения с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления городского поселения либо уполномоченному им лицу.
Слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
5.3.В органах местного самоуправления муниципального образования "Пустошка", порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления городского поселения (глава городского поселения "Пустошка", глава Администрации городского поселения).
5.4.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, соответствующий орган (должностное лицо) местного самоуправления городского поселения может принять следующие решения:
- принять проект в целом;
- отклонить проект, аргументированно обосновав причины;
- направить проект на дополнительную независимую экспертизу;
- создать согласительную комиссию для доработки проекта с участием членов инициативной группы.
5.5.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в районной газете "Вперед" и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей городского поселения.