Приложение к Решению от 11.08.2006 г № Б/Н Программа
Районная целевая программа «Комплексная программа профилактики правонарушений на территории красногородского района на 2006 — 2008 годы»
1.Общие положения
1.1 Правовую оценку комплексной программы профилактики правонарушений Красногородского района (далее - программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.
1.2 Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории Красногородского района.
1.3 Задачами программы являются:
- снижения уровня преступности на территории Красногородского района;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- активизация участия и улучшение координации деятельности правоохранительных органов и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей района;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы.
Муниципальные органы поддерживают деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- осуществления общественного контроля за деятельностью субъектов профилактики правонарушений по обеспечению безопасности населения, защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, участвуют в профилактической деятельности по поручению правоохранительных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
3.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП)
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на районном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные руководителем органа местного самоуправления, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или решению конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализации принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление органу местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;
- подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
4.Сроки реализации программы: 2006 - 2008 г. г.
5.Источники и объемы финансирования программы:
- бюджет Красногородского района;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
6.Ожидаемые результаты:
Реализация программы позволит:
- повысить эффективность профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования |
| 1. | Профилактика правонарушений в масштабах района | |||
| 1.1 | Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям. Организовать профориентацию и обучение выпускников и учащихся общеобразовательных и интернатных учреждений с учетом спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. | отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района, центр занятости населения | 2006 - 2008 годы | областной бюджет |
| 1.2 | Продолжить ведение работы по постинтернатному сопровождению выпускников: - трудоустройство; - обеспечение жильем. | отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района, центр занятости населения, школа-интернат "Агрошкола" | по отдельному плану | областной бюджет |
| 1.3 | Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, кружков, работающих на бесплатной основе, для определенных категорий граждан. | отдел по культуре и спорту Администрации района | 2006 - 2008 годы | районный бюджет |
| 1.4 | Организовать проведение оздоровительных, физкультурноспортивных мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта). | отдел по образованию, опеке и попечительству, отдел по культуре и спорту Администрации района | 2006 - 2008 годы | районный бюджет |
| 1.5 | Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин. | Администрация района | 2006 - 2008 годы | районный бюджет |
| 1.6 | Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения. | РОВД, Администрация района | 2006 - 2008 годы | средства УВД области |
| 2. | Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения | |||
| 2.1 | Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование). | РОВД, руководители предприятий и учреждений | 2006 - 2008 годы | средства собственников |
| 2.2 | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке. | РОВД | 2006 - 2008 годы | средства предприятий и организаций |
| 2.3 | Инициировать заключение соглашений ЧОП с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка. | РОВД | 2006 - 2008 годы | |
| 3. | Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | |||
| 3.1 | Организовать привлечение собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях. | РОВД | 2006 - 2008 годы | средства собственников жилья |
| 3.2 | Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции. | РОВД, Администрация района | 2006 - 2008 годы | |
| 3.3 | Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях. | РОВД | 2006 - 2008 годы | средства УВД области |
| 3.4 | Организовать движение юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, продолжать проведение кружков по изучению уголовного и административного законодательства, Правил дорожного движения. | РОВД, отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района | 2006 - 2008 годы | |
| 4. | Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности | |||
| 4.1 | Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | |||
| 4.1.1 | Продолжать проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в образовательных учреждениях, инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних. | отдел по образованию, опеке и попечительству, отдел по культуре и спорту Администрации района, администрации ОУ, РОВД | 2006 - 2008 годы | |
| 4.1.2 | Продолжить информационную работу библиотек района по проблемам детства и юношества. | Отдел по культуре и спорту Администрации района, районная библиотека | 2006 - 2008 годы | |
| 4.1.3 | Продолжать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом. | РОВД, отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района | 2006 - 2008 годы | |
| 4.2 | Профилактика правонарушений, связанных с экстремизмом и терроризмом | |||
| 4.2.1 | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания. | Администрация района, РОВД | в случае необходимости | |
| 4.2.2 | Принимать меры по выявлению и пресечению фактов распространения печатной продукции, направленной на возбуждение межрелигиозной и межнациональной вражды. | РОВД | 2006 - 2008 годы | |
| 4.2.3 | Проводить обследования расположенных на территории района потенциально-опасных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения населения в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности, состояния их охраны и возможности противостоять террористическим актам. | РОВД, администрации района, городских и сельских поселений, отдел ГПН по району УГПН ГУ МЧС России по Псковской области (по согласованию) | 2006 - 2008 годы | |
| 4.3 | Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | |||
| 4.3.1 | Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства. | РОВД, территориальный пункт УФМС по Псковской области (по согласованию), центр занятости населения | 2006 - 2008 годы | |
| 5. | Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | |||
| 5.1 | Активизировать работу специалистов-наркологов на базе больницы в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения. | Красногородская ЦРБ | 2006 - 2008 годы | |
| 5.2 | Организовать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях. | Красногородская ЦРБ, отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района | 2006 - 2008 годы | |
| 5.3 | Включить в планы работы образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования специальные разделы по антинаркотической тематике. | Красногородская ЦРБ, отдел по образованию опеке и попечительству Администрации района | 2006 - 2008 годы | |
| 5.4 | Продолжить реализацию профилактических программ по формированию культуры здоровья участников образовательного процесса, противодействия употреблению наркотических и психотропных веществ. | РОВД, отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района, Красногородская ЦРБ | 2006 - 2008 годы | |
| 6. | Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | |||
| 6.1 | Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. | Администрации городского и сельских поселений, центр занятости населения, РОВД | 2006 - 2008 годы | |
| 7. | Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | |||
| 7.1 | Оборудовать оживленные улицы, места с массовым пребыванием граждан средствами видеообзора, установками экстренной связи "гражданин-милиция". | Администрация района, РОВД | 2006 - 2008 годы | |
| 8. | Профилактика правонарушений на административных участках | |||
| 8.1 | Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций. | РОВД, администрации городского и сельских поселений | 2006 - 2008 годы (ежеквартально) | |
| 8.2 | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений. | РОВД | 2006 - 2008 годы (ежемесячно) | |
| 8.3 | Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию. | РОВД, Администрации района, городского и сельских поселений | 2006 - 2008 годы (ежегодно) | |
| 9. | Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | |||
| 9.1 | Продолжить работу банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины. | отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района, РОВД | 2006 - 2008 годы | |
| 9.2 | Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке. | отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района, Красногородская ЦРБ | 2006 - 2008 годы | |
| 9.3 | Продолжить работу по ведению банка данных о сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, относящихся к данной категории. | отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района, администрации городского и сельских поселений | 2006 - 2008 годы | |
| 9.4 | Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту. | РОВД, Красногородская ЦРБ | 2006 - 2008 годы | |
| 9.5 | Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (лиц, освободившихся из мест лишения свободы, безработных граждан в возрасте до 18 лет). Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (школьники). Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. | центр занятости населения, отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации района | 2006 - 2008 годы | |
| 9.6 | Предоставлять приоритетное право на профессиональное обучение и переобучение несовершеннолетним гражданам, состоящим на учете в центре занятости в качестве безработных. | центр занятости населения | 2006 - 2008 годы | |
| 9.7 | Продолжать работу по проведению военно-патриотического воспитания детей и старшеклассников. | отдел по образованию, опеке и попечительству, отдел по культуре и спорту Администрации района, РОВД | 2006 - 2008 годы | |
| 9.8 | Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации. | РОВД, прокуратура (по согласованию) | 2006 - 2008 годы (ежемесячно) | |
| 9.9 | Организовать в средствах массовой информации пропаганду здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности. | отдел по образованию, опеке и попечительству, отдел по культуре и спорту Администрации района, Красногородская ЦРБ, РОВД | 2006 - 2008 годы (ежемесячно) |