Закон от 14.06.2006 г № 556-ОЗ
О статусе главы городского (сельского) поселения
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Псковской области и законодательными актами Псковской области осуществляет правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности глав муниципальных образований, наделенных статусом городского поселения или сельского поселения, при исполнении ими своих полномочий в части вопросов, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.
Статья 1.Глава муниципального образования
1.Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования. Наименование главы муниципального образования определяется законом области с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава муниципального образования в соответствии с законом области и уставом муниципального образования:
избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя - в муниципальных образованиях, имеющих статус городского поселения;
избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и одновременно исполняет полномочия его председателя и полномочия главы местной администрации - в муниципальных образованиях, имеющих статус сельского поселения.
2.В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 2.Статус главы муниципального образования
Статус (правовое положение) главы муниципального образования устанавливается федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования.
Статья 3.Срок полномочий и вступление в должность главы муниципального образования
1.Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Срок полномочий главы муниципального образования не может быть менее двух лет и более пяти лет. Срок полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава, равен сроку полномочий соответствующего представительного органа муниципального образования. Установленный срок полномочий главы муниципального образования не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
2.Глава муниципального образования вступает в должность в порядке, установленном уставом муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
3.Уставом муниципального образования может быть предусмотрена процедура принесения торжественной присяги (клятвы) главой муниципального образования при вступлении в должность.
Статья 4.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
2.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
3.Исключена
Статья 5.Исполнение полномочий главы муниципального образования при временном его отсутствии
В случае временного отсутствия главы муниципального образования исполнение полномочий главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования для временно исполняющего полномочия главы муниципального образования могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий.
Статья 6.Удостоверение и нагрудный знак главы муниципального образования
Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия. Положение об удостоверении главы муниципального образования, его форма и описание утверждаются представительным органом муниципального образования. По решению представительного органа муниципального образования глава муниципального образования может иметь нагрудный знак.
Статья 7.Запреты, ограничения и требования, связанные с деятельностью главы муниципального образования
На глав муниципальных образований, наделенных статусом городского (сельского) поселения, распространяются ограничения, требования и запреты, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", другими федеральными законами и законами области.
Статья 7.1.Исключена
Статья 8.Неприкосновенность главы муниципального образования
Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении к уголовной или административной ответственности устанавливаются федеральными законами.
Статья 9.Ответственность главы муниципального образования
Глава муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий, несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, в других случаях, установленных федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования, несет ответственность перед населением муниципального образования, государством и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами, законом области и уставом муниципального образования.
Статья 10.Гарантии деятельности главы муниципального образования
1.В целях обеспечения главе муниципального образования условий эффективного исполнения им своих полномочий, обеспечения его правовой и социальной защищенности и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Законом, главе муниципального образования гарантируются:
1) условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства;
2) денежное содержание;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и ущерба имуществу в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий главы муниципального образования или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования;
6) право на получение доплаты к трудовой пенсии;
7) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других противоправных действий в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом;
8) единовременная компенсация в случае гибели (смерти) главы муниципального образования, причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования;
9) ежегодная диспансеризация в учреждении областной системы здравоохранения как комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, в сроки и на условиях, определяемых органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере здравоохранения и фармации.
2.Главе муниципального образования в зависимости от условий службы предоставляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов по нормативам, установленным нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3.Главе муниципального образования, работающему на постоянной (штатной) основе и не получившему по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение, производится выплата на санаторно-курортное лечение один раз в год, размер которой определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории области, и количества дней ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного законом области о муниципальной службе для высших должностей муниципальной службы.
Лицу, получившему по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств местного бюджета либо средств социального страхования, денежная компенсация не выплачивается. Порядок осуществления ежегодной выплаты и ее исчисления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4.Глава муниципального образования, работающий на постоянной (штатной) основе, продолжает получать назначенное главе муниципального образования денежное содержание до устройства на новое место работы в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий в следующих случаях:
1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
2) досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в связи с преобразованием или упразднением муниципального образования;
3) удовлетворения заявления об отставке с должности главы муниципального образования по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.
5.Главе муниципального образования, работающему на постоянной (штатной) основе, в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, может быть предоставлено служебное жилое помещение на период исполнения им своих полномочий.
5.1.Главе муниципального образования, осуществляющему полномочия на постоянной основе, при выходе с занимаемой должности на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уполномоченным органом местного самоуправления выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное денежное вознаграждение, выплачиваемое ему на день прекращения полномочий, в размере восьми ежемесячных денежных вознаграждений главы муниципального образования.
6.Уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные гарантии для главы муниципального образования.
7.Гарантии, установленные положениями подпунктов 2, 3, 5, 6 пункта 1 настоящей статьи, применяются в отношении глав муниципальных образований, работающих на постоянной (штатной) основе.
Статья 11.Денежное содержание главы муниципального образования
Денежное содержание главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения, материальной помощи, ежемесячной надбавки за наличие ученой степени, ежемесячной надбавки за наличие почетного звания Российской Федерации.
Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающему выборную муниципальную должность, на которого в порядке, установленном федеральным законом, возложено исполнение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей по организации исполнения мероприятий гражданской обороны, выплачивается ежемесячная надбавка за организацию гражданской обороны.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, а также размеры иных выплат, установленных настоящим Законом, самостоятельно определяются представительным органом муниципального образования.
В муниципальных образованиях, которым предоставлялись межбюджетные трансферты в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, в случаях, установленных федеральным законом, размеры выплат, составляющих денежное содержание главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, не должны превышать нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", и на содержание органов местного самоуправления, установленные актами Администрации области.
Статья 12.Отпуск главы муниципального образования
Главе муниципального образования, работающему на постоянной (штатной) основе, устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней. Главе муниципального образования может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок, определяемый уставом муниципального образования.
Статья 13.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии главы муниципального образования
1.Лицо, являвшееся главой муниципального образования и осуществлявшее полномочия главы муниципального образования на постоянной (штатной) основе, при выходе на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеет право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Лицам, получающим пенсию в соответствии с другими законодательными актами Российской Федерации, доплата может быть установлена после перехода на трудовую пенсию по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации (или иного органа местного самоуправления, если соответствующие полномочия органа местного самоуправления определены уставом муниципального образования) по заявлению лица, имеющего право на эту доплату, в порядке, установленном представительным органом муниципального образования, и выплачивается из средств местного бюджета.
3.Решением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии таким образом, чтобы сумма страховой части трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:
30 процентов ежемесячного денежного содержания главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе, при условии пребывания в этой должности не менее 2 лет 6 месяцев;
60 процентов - при условии пребывания в этой должности не менее одного срока полномочий;
60 процентов - в случае преобразования или упразднения муниципального образования;
75 процентов - при условии пребывания в этой должности более одного срока полномочий.
Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицу, являвшемуся главой муниципального образования и осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе, исчисляется исходя из ежемесячного денежного содержания по должности главы муниципального образования на постоянной (штатной) основе, установленного на момент подачи заявления об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Лицу, получающему две пенсии, при определении размера ежемесячной доплаты учитывается их общая сумма с учетом надбавок и компенсационных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицу, являвшемуся главой муниципального образования и осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе, исчисленный в соответствии с положениями настоящей статьи, не может быть ниже следующих минимальных размеров:
для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения не менее 2 лет 6 месяцев, - 1200 рублей;
для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения не менее одного срока полномочий, - 2400 рублей;
для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения и досрочно прекративших их исполнение в случае преобразования или упразднения муниципального образования, - 2400 рублей;
для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения более одного срока полномочий, - 2700 рублей.
4.Стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (исчисление или продолжительность срока полномочий), устанавливается на момент обращения за доплатой к трудовой пенсии в соответствии с действующим на момент подачи заявления законодательством.
5.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.
6.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается и не выплачивается лицу, являвшемуся главой муниципального образования, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо ежемесячная доплата к пенсии.
7.Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии осуществляется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования. При увеличении ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального образования пересчитывается размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в новом размере производится со дня изменения ежемесячного денежного вознаграждения.
8.Порядок оформления документов и ведения личных дел по установлению и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется представительным органом муниципального образования.
9.Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданину, являвшемуся главой муниципального образования, приостанавливается со дня замещения им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы.
Лицо, получающее ежемесячную доплату к трудовой пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления.
10.При последующем освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии возобновляется по заявлению лица с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности со дня, следующего за днем освобождения от должности.
Решение о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии принимает уполномоченный орган местного самоуправления в 14-дневный срок со дня подачи заявления.
В случае смерти лица, получавшего ежемесячную доплату к трудовой пенсии, ее выплата прекращается со дня, следующего за днем смерти этого лица.
11.Сумма ежемесячных доплат к трудовой пенсии, излишне выплаченная лицу вследствие его злоупотребления, возмещается этим лицом, а в случае его несогласия взыскивается в судебном порядке.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона и заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
2.Нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу. До приведения указанных актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в той части, в которой не противоречат настоящему Закону.
Губернатор области
М.В.КУЗНЕЦОВ
Псков
14 июня 2006 года
N 556-оз