Постановление от 25.04.2006 г № 82
О Регламенте Администрации Бежаницкого района
В целях приведения в соответствие с нормами Устава муниципального образования "Бежаницкий район" и обеспечения деятельности Администрации района, в соответствии со ст. 28 Устава района постановляю:
1.Утвердить Регламент Администрации Бежаницкого района (прилагается).
2.Руководителям структурных подразделений Администрации района в своей деятельности руководствоваться требованиями Регламента Администрации Бежаницкого района.
3.Акты Администрации района, изданные до вступления в силу настоящего постановления, применяются и подлежат исполнению по всем возникшим ранее правоотношениям.
Внесение изменений и дополнений в акты Администрации района осуществляется соответствующими актами главы района.
4.Постановление Администрации района от 02.09.1997 N 80 считать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации района Гаврилову Г.Г.
Глава района
А.Я.ТРОФИМОВ
РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент Администрации района (далее - Регламент) устанавливает в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Администрации Псковской области, Уставом Псковской области, Уставом района правила организации деятельности Администрации Бежаницкого района (далее - Администрация района) по реализации ее полномочий, порядок принятия правовых актов главы района (далее - акты Администрации района), а также организации некоторых направлений деятельности органов исполнительной власти района, предусмотренных данным Регламентом.
1.2.Организационное, материально-техническое, финансовое, правовое и иное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также организацию контроля за выполнением решений, принятых ими, осуществляет Администрация района.
2.Планирование работы Администрации района
2.1.Деятельность Администрации района и органов местного самоуправления района осуществляется на основе текущих и перспективных планов. Администрация района планирует проведение заседаний, мероприятий, связанных с исполнением нормативных правовых актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления, иную деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, вносит предложение для рассмотрения по планированию деятельности представительного органа власти района.
Перспективное планирование осуществляется на основе программы социально-экономического развития района на определенный период, комплексных планов по ее реализации и иных актов Администрации района.
2.2.Планы работы Администрации района и органов местного самоуправления района разрабатываются на основе документов федеральных органов государственной власти, актов Администрации области, актов Псковского областного Собрания депутатов и Собрания депутатов района (далее - областное Собрание, районное Собрание) и включают в себя мероприятия по реализации (обеспечению) Администрацией района полномочий исполнительно-распорядительного характера.
2.3.Текущее планирование работы Администрации района и органов местного самоуправления района осуществляется путем принятия планов основных мероприятий на месяц и квартал.
Планы основных мероприятий, проводимых Администрацией района, разрабатываются в Управлении делами Администрации района (далее - Управление делами).
2.4.Структурные подразделения Администрации района и органы местного самоуправления района не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому, представляют в Управление делами сведения об основных планируемых мероприятиях на месяц.
На основе представленных сведений в Управлении делами разрабатывается месячный план основных мероприятий, проводимых Администрацией района и органами местного самоуправления района, который утверждается главой района. План основных мероприятий на месяц рассылается управлением делами структурным подразделениям аппарата Администрации района, органам исполнительной власти района, заинтересованным организациям не позднее последнего числа месяца, предшествующего планируемому.
2.5.Структурные подразделения Администрации района, органы местного самоуправления района разрабатывают планы работы на квартал, которые подписываются руководителями структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района, заместителями главы Администрации района и главой района.
Утвержденные планы работы структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района на полугодие представляются в Управление делами не позднее 20 декабря, 20 марта, 20 июня, 20 сентября. На основании представленных планов в управлении делами разрабатывается план основных мероприятий Администрации района на квартал, который утверждается главой района и рассылается управлением делами структурным подразделениям Администрации района, органам местного самоуправления района и иным заинтересованным организациям не позднее 31 декабря, 31 марта, 30 июня и 30 сентября.
2.6.Собрание депутатов района формирует план работы на год самостоятельно, учитывая предложения главы района, первого заместителя главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, руководителей структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района, управлением делами формируется план работы Собрания депутатов района на год. Предложения должны содержать наименование нормативного правового акта, перечень разработчиков проекта, ориентировочный срок представления проекта на рассмотрение в Собрание депутатов района.
2.7.Комиссии, координационные и совещательные органы, образуемые при Администрации района, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
3.Подготовка и оформление актов главы района и Администрации района
3.1.Глава района на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области и законами области, а также актами Президента РФ и Правительства РФ, Уставом района принимает свои правовые акты в форме постановлений и распоряжений, обеспечивает их выполнение.
Постановления и распоряжения главы района подписываются главой района или лицом, временно исполняющим его полномочия.
3.2.В форме постановлений издаются акты главы, имеющие нормативный характер. Помимо актов, имеющих нормативный характер, в форме постановлений принимаются акты:
- о награждении Почетной грамотой Администрации района;
- по иным вопросам, по которым принятие актов в форме постановлений предусмотрено федеральным, областным законодательством и Уставом района.
3.3.Постановления главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования в районной газете "Сельская новь", если не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.
Иные постановления главы района вступают в силу со дня их подписания, если в постановлении главы района не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.
3.4.В форме распоряжений главы района издаются акты главы района об организации деятельности Администрации, а также по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера.
Распоряжения главы района вступают в силу со дня их подписания, если в распоряжении не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.
3.5.Основанием для подготовки проекта акта главы района, решения Собрания депутатов района может быть письменное или устное поручение главы района или заместителей главы Администрации района.
Подготовка проекта акта главы района осуществляется одним или несколькими структурными подразделениями Администрации района (далее - разработчик) в соответствии с их функциями и компетенцией. Для подготовки наиболее важных, требующих проработки проектов актов главы района в установленном порядке могут создаваться рабочие группы.
Проекты актов главы района, принятие которых предусмотрено проектом решения Собрания депутатов района, вносятся на рассмотрение главе района одновременно с соответствующим проектом решения Собрания депутатов района для письменного одобрения проекта решения Собрания депутатов района и проектов актов главы района.
С момента внесения проекта решения Собрания депутатов района на рассмотрение в районное Собрание начинается в установленном порядке процедура согласования указанных проектов актов главы района.
В случае внесения изменений в проект решения Собрания депутатов при рассмотрении в районном Собрании разработчики вносят соответствующие изменения в проекты актов главы района.
3.6.Право вносить проекты актов главы района на рассмотрение главе района имеют заместители главы Администрации района, руководители структурных подразделений, отделов Администрации района и органов местного самоуправления района.
3.7.Проект акта главы района, как правило, должен состоять из преамбулы и постановляющей части и соответствовать следующим требованиям:
- не противоречить действующему законодательству;
- исполняться в отпечатанном виде в одном экземпляре;
- при наличии преамбулы иметь ссылки на нормативные правовые акты федерального и (или) областного уровня;
- поручения в постановляющей части должны быть четко сформулированы с указанием исполнителей и сроков исполнения;
- текст проекта акта главы района должен быть логичным, лаконичным, соответствовать правилам орфографии и пунктуации;
- в постановляющей части проекта акта главы района, как правило, указываются должностные лица, на которых возлагается контроль за его выполнением;
- проект акта главы района может иметь приложения, содержащие необходимую дополнительную информацию, в этом случае в тексте акта главы района делается ссылка на приложение;
- при необходимости проект акта главы района должен содержать пункты об отмене или изменении ранее принятых актов Администрации района по рассматриваемым вопросам, при этом нормативные правовые акты, подлежащие признанию полностью или частично утратившими силу, перечисляются в хронологическом порядке;
- проект акта главы района сопровождается листом согласования, который формируется в порядке, определенном настоящим Регламентом. В листе согласования указываются должность, фамилия, инициалы должностного лица, дата согласования проекта акта главы района. Лист согласования должен содержать информацию о разработчике проекта акта главы района (фамилия, телефон). Проект постановления главы района, носящего нормативный характер, сопровождается пояснительной запиской, обосновывающей необходимость его принятия.
Проект акта главы района подлежит обязательному согласованию с заместителями главы Администрации района в соответствии с утвержденными сферами ведения, руководителями структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района, к сфере ведения которых относятся вопросы, затрагиваемые в проекте акта главы района.
Согласование проекта акта главы района осуществляется путем его визирования.
Перечень должностных лиц, согласующих проект акта главы района, определяется разработчиком по согласованию с должностным лицом, вносящим проект акта главы района.
Обязанность по обеспечению согласования проекта акта главы района возлагается на разработчика.
Передача проекта акта главы района разработчиком другим лицам для получения согласования не допускается.
3.8.Согласование проекта акта главы района осуществляется, как правило, в следующей последовательности:
- заместители главы Администрации района, к сфере ведения которых относятся затрагиваемые в проекте акта главы района вопросы;
- структурные подразделения Администрации района, органы местного самоуправления района, к полномочиям которых относятся вопросы, затрагиваемые в проекте акта главы района;
- Территориальное финансовое управление Бежаницкого района (при необходимости);
- комитет по экономическим и юридическим вопросам Администрации района.
3.9.День поступления проекта акта главы района в структурное подразделение Администрации района для согласования и дата визирования проекта акта главы района фиксируются в журнале регистрации проектов актов главы района, поступивших на согласование.
Своевременное рассмотрение и согласование проектов актов главы района обеспечивают руководители структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района.
3.10.Срок рассмотрения направленного на согласование проекта нормативного акта главы района в комитете по экономическим и юридическим вопросам Администрации района не должен превышать 5 рабочих дней, акта главы района, не имеющего нормативного характера, не более двух рабочих дней, если главой района или первым заместителем главы Администрации района не установлен иной срок.
Срок согласования проекта акта главы района должностными лицами других структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района, заместителями главы Администрации района не должен превышать трех рабочих дней.
Срок проведения в комитете по экономическим и юридическим вопросам Администрации района экспертизы проектов решений Собрания депутатов района, проектов районных целевых программ, разработанных по инициативе Администрации района, не должен превышать одного месяца.
3.11.Должностное лицо, согласующее проект акта главы района, либо визирует проект в установленные п. 3.13 сроки, либо прилагает к проекту акта главы района замечания с обоснованием отказа от согласования.
Проект акта главы района с замечаниями, которыми разработчик не согласен, направляется первому заместителю главы Администрации района. Первый заместитель главы Администрации района принимает меры к урегулированию разногласий, в том числе может принять решение о необходимости повторного согласования проекта акта Администрации района в случае внесения разработчиком существенных изменений в проект акта Администрации района.
3.12.Комитет по экономическим и юридическим вопросам Администрации района осуществляет правовую экспертизу проекта акта главы района на предмет его соответствия законодательству и требованиям юридической техники. Начальник юридического отдела комитета по экономическим и юридическим вопросам несет ответственность за соответствие действующему законодательству актов главы района.
В случае выявления в проекте акта главы района несоответствий законодательству, требованиям юридической техники комитет по экономическим и юридическим вопросам Администрации района возвращает его разработчику с соответствующим заключением.
Проект акта главы района, доработанный в соответствии с заключением комитета по экономическим и юридическим вопросам Администрации района или замечаний других должностных лиц, включенных в лист согласования, подлежит повторному согласованию с заместителем главы Администрации района, координирующим деятельность разработчика проекта акта главы района. При необходимости заместитель главы Администрации района, к сфере ведения которого относятся затрагиваемые в проекте акта главы района вопросы, организует рабочие совещания для рассмотрения спорных вопросов.
После визирования проекта акта главы района в комитете по экономическим и юридическим вопросам Администрации района внесение в него изменений не допускается.
3.13.Согласованный в установленном порядке проект акта главы района направляется разработчиком в Управление делами для оформления в соответствии с требованиями п. 3.17 настоящего Регламента. К проекту акта главы района прилагается лист рассылки, оформленный разработчиком.
3.14.Управление делами, получив проект акта главы района, согласованный в установленном настоящим Регламентом порядке:
а) обеспечивает оформление акта главы района в соответствии с инструкцией по делопроизводству;
б) проверяет:
- соблюдение действующих правил орфографии и пунктуации;
- правильность наименования организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц;
- наличие листа рассылки, составленного и завизированного разработчиком проекта акта главы района.
3.15.После проверки в Управлении делами проект акта главы района со всеми имеющимися приложениями представляется для подписания главой района.
3.16.По представленному проекту акта главы района глава района принимает одно из следующих решений:
- подписывает проект акта главы района;
- направляет проект акта главы района на доработку, при этом делается запись: "На доработку" с указанием характера изменений проекта акта главы района либо с иными поручениями. В этом случае проект акта главы района возвращается разработчику и дорабатывается в течение трех рабочих дней, после чего проводится его повторное согласование;
- отклоняет проект акта главы района в целом, при этом делается запись "Отклоняю".
3.17.Подписанные главой района проекты актов главы района регистрируются в Управлении делами и распечатываются. Первый экземпляр документа подписывается главой района. Все копии заверяются печатью Управления делами и направляются в приемную Управления делами. Кроме того, копия акта главы района, подлежащего опубликованию, направляется Управлением делами в редакцию районной газеты "Сельская новь". Редакция газеты "Сельская новь" организует официальное опубликование акта главы района в течение трех дней с момента его поступления из Управления делами Администрации района.
В трехдневный срок копии актов главы района рассылаются специалистом приемной в соответствии с листом рассылки.
В обязательном порядке копии нормативных актов главы района отсылаются в районную библиотеку.
Подлинники актов главы района с приложениями и другими справочными материалами в течение двух лет хранятся в управлении делами, затем сдаются в архив Администрации района.
3.18.Проекты актов главы района, подготовленные с нарушением требований настоящего Регламента, не могут быть представлены главе района, за исключением чрезвычайных ситуаций, когда решение об ином порядке подготовки принимает непосредственно глава района либо лицо, исполняющее его обязанности.
3.19.По вопросам текущей деятельности Администрации района и органов местного самоуправления района глава района, первый заместитель главы Администрации района, заместители главы Администрации района вправе давать в пределах утвержденных сфер ведения, обязательные к исполнению поручения сотрудникам Администрации и органов местного самоуправления района в устной или письменной форме.
3.20.Руководители комитетов и их структурных подразделений Администрации района могут издавать в пределах своей компетенции приказы. В виде приказов оформляются акты Администрации района, имеющие ограниченный срок действия и касающиеся узкого круга организаций, должностных лиц и граждан, принимаемые по отдельным направлениям работы, оперативным вопросам:
- об организации мероприятий по охране труда и противопожарной безопасности;
- о назначении проверок деятельности учреждений;
- об организации аттестации учреждений образования и культуры, а также их работников;
- об участии учреждений образования и культуры в областных и районных мероприятиях согласно планам работы (праздники, смотры, спартакиады и т.д.);
- о работе школы образования культработников района;
- об организации учебного процесса в школах района и летнего детского отдыха;
- об открытии профильного класса;
- другие вопросы организационной деятельности структурных подразделений Администрации района.
Приказы оформляются на бланках комитетов и их структурных подразделений, разработанных в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
4.Участие Администрации района в правотворческой деятельности
4.1.Правом законодательной инициативы по внесению в районное Собрание проектов поправок изменений и дополнений к Уставу Бежаницкого района (далее - поправки к Уставу), решений Собрания депутатов района обладает глава района либо лицо, исполняющее его обязанности.
Глава района в соответствии с Регламентом районного Собрания также вправе вносить поправки к находящимся на рассмотрении в районном Собрании проектам поправок к Уставу, решений районного Собрания.
Основанием для разработки проектов поправок к Уставу, решений районного Собрания может быть письменное или устное поручение главы района, первого заместителя главы Администрации района, инициативное в пределах компетенции решение руководителя структурного подразделения Администрации района, органа местного самоуправления района.
4.2.Разработка вносимых главой района проектов поправок к Уставу, решений районного Собрания осуществляется структурными подразделениями Администрации, рабочими группами, создаваемыми из сотрудников Администрации района.
4.3.Для внесения на рассмотрение районного Собрания проекта поправки к Уставу, решения районного Собрания вместе с соответствующим проектом разработчик проекта подготавливает:
- проект решения районного Собрания о принятии поправки к Уставу, решения Собрания;
- пояснительную записку к проекту поправки к Уставу, решения Собрания, содержащую предмет регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта;
- финансово-экономическое обоснование;
- перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием поправки к Уставу, решения Собрания;
- проект письма главы района о внесении проекта поправки к Уставу, решения Собрания на рассмотрение районного Собрания с указанием должностного лица, которому поручается представление от Администрации района проекта поправки к Уставу, решения Собрания, на сессии районного Собрания;
- список представителей Администрации района органов исполнительной власти района, участвующих в рассмотрении проекта поправки к Уставу, решения Собрания.
4.4.Проекты поправок к Уставу, решений Собрания должны быть согласованы разработчиком проекта с представителем главы Администрации района на сессиях районного Собрания, заместителями главы Администрации района в соответствии с утвержденными сферами ведения, первым заместителем главы района, председателем комитета по экономическим и юридическим вопросам Администрации района и с другими заинтересованными должностными лицами. Полноту списка согласования определяет представитель главы Администрации района на сессиях районного Собрания.
4.5.Проекты поправок к Уставу, решений Собрания проверяются в Управлении делами на соответствие требованиям настоящего Регламента и передаются главе района для принятия решения о внесении на рассмотрение районного Собрания.
По представленному проекту поправки к Уставу, решения Собрания глава района принимает одно из следующих решений:
- внести на рассмотрение районного Собрания;
- отклонить;
- возвратить на доработку.
В случае принятия решения о внесении поправки Управление делами направляет проект поправки к Уставу, решения Собрания в районное Собрание депутатов.
Проекты поправок к Уставу, решений Собрания вносятся, районное Собрание не позднее чем за 10 дней до сессии районного Собрания.
4.6.Проекты поправок к Уставу, решений Собрания, поступившие из районного Собрания и предусматривающие расходы из районного бюджета, если они внесены не главой района, подлежат обязательной экспертизе в Территориальном финансовом управлении по Бежаницкому району, на основе результатов которой готовится заключение главы района.
4.7.Замечания и предложения, поправки, заключения Администрации района к поправкам к Уставу, решений Собрания подписываются главой района или лицом, исполняющим его обязанности.
4.8.Поправки к Уставу, решения Собрания, принятые районным Собранием, передаются Управлением делами заместителю главы Администрации района, организующему в соответствии с утвержденными сферами ведения подготовку и рассмотрение проектов нормативных правовых актов района во взаимодействии с районным Собранием депутатов и определяющему сроки и должностных лиц, ответственных за проведение экспертизы проекта поправки к Уставу, решения Собрания.
Управление делами обеспечивает изготовление копий поправок к Уставу, решений Собрания, передает их должностным лицам, ответственным за проведение экспертизы.
Срок проведения экспертизы принятых поправок к Уставу, решений не может превышать двух рабочих дней, в иных случаях устанавливается на основании резолюции заместителя главы Администрации района, организующего в соответствии с утвержденными сферами ведения подготовку и рассмотрение проектов нормативных правовых актов района во взаимодействии с районным Собранием депутатов.
В обязательном порядке поправки к Уставу, решения Собрания подлежат экспертизе в комитете по экономическим и юридическим вопросам Администрации района.
4.10.Контроль за сроками проведения экспертизы поправок к Уставу, проектов решений Собрания осуществляется Управлением делами.
4.11.Поправки к Уставу, решения Собрания, принятые районным Собранием, обнародуются в соответствии с Регламентом Собрания депутатов района.
До истечения установленного срока глава района вправе возвратить поправку к Уставу или решение Собрания в районное Собрание с мотивированным заключением о причинах возврата.
Поправка к Уставу, в решение, одобренные районным Собранием в ранее принятой редакции, не могут быть повторно отклонены главой района и подлежат обнародованию в течение пяти календарных дней со дня поступления в Администрацию района.
4.12.Подписанные главой района поправки к Уставу, решения Собрания передаются в управление делами для присвоения порядкового номера. Нумерация присваивается сплошным образом, начиная с номера "1" с начала первой сессии очередного созыва районного Собрания.
В течение трех дней копии решений Собрания направляются Управлением делами адресатам согласно листу рассылки, составленному Управлением делами.
В обязательном порядке копии поправок к Уставу, решений Собрания направляются прокуратуру района, в соответствии с утвержденными сферами ведения, комитету по экономическим и юридическим вопросам Администрации района.
Решения Собрания депутатов подписываются председателем Собрания депутатов и главой района и заверяются печатью Собрания депутатов, хранятся в Управлении делами в течение двух лет, затем сдаются в архив Администрации района.
В течение трех дней после подписания решения о внесении изменений и дополнений в Устав оно направляется в Управление делами. После подписания председателем Собрания депутатов района и главой района в течение 15 дней решение с прилагаемыми к нему документами направляется в регистрирующий орган для регистрации.
5.Взаимоотношения Администрации района и комиссий районного Собрания
5.1.Организация взаимодействия Администрации района и комиссий районного Собрания осуществляется Управлением делами.
5.2.Глава района или уполномоченное им лицо для представления интересов Администрации района в районном Собрании назначает представителей.
5.3.Глава района либо представитель Администрации района в районном Собрании вправе давать поручения должностным лицам Администрации района и органов местного самоуправления района участвовать в работе комиссий районного Собрания.
5.4.Представители Администрации района по согласованию с председателями постоянных комиссий районного Собрания вправе присутствовать на заседаниях комиссий районного Собрания.
6.Порядок подготовки и проведения заседаний Администрации района
6.1.Для принятия эффективных, рациональных, обоснованных и прошедших всестороннее рассмотрение и согласование с заинтересованными органами, организациями, общественными объединениями решений по наиболее важным и значимым для района проблемам проводятся заседания Администрации района в составе главы района и его заместителей.
Заседания Администрации района проводятся не реже одного раза в квартал.
6.2.Руководит заседаниями Администрации района глава района либо уполномоченное им лицо.
В заседаниях Администрации района участвуют:
- первый заместитель главы Администрации района;
- заместители главы Администрации района:
- начальник отдела по юридическим вопросам комитета по экономическим и юридическим вопросам Администрации района;
- начальник отдела экономики комитета по экономическим и юридическим вопросам;
- начальник Территориального финансового управления по Бежаницкому району (по согласованию);
- управляющий делами.
На заседаниях Администрации района вправе присутствовать депутаты районного Собрания, руководители организаций и учреждений, расположенных на территории района, представители прокуратуры Бежаницкого района.
6.3.Повестка дня заседания Администрации района формируется в Управлении делами на основании плана заседаний Администрации района на квартал и утверждается главой района или лицом, исполняющим его полномочия.
6.4.По предложению главы района на заседание Администрации района могут быть вынесены иные вопросы, отнесенные областными законами и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района к полномочиям органов местного самоуправления района.
Проекты районных целевых программ могут быть рассмотрены на заседании Администрации района по предложению главы района или лица, исполняющего его обязанности.
6.5.Заместители главы Администрации района обязаны участвовать в заседаниях Администрации района лично. В случае невозможности участия в заседании Администрации района заместители главы Администрации района информируют об этом главу района либо уполномоченное им лицо, руководящее запланированным заседанием Администрации района.
6.6.Состав лиц, приглашаемых на заседания Администрации района, определяется руководителями структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района, отвечающими за подготовку вопросов, внесенных в повестку дня заседания Администрации района. Список присутствующих на заседании Администрации района согласовывается с заместителями главы Администрации района в соответствии с распределением обязанностей и направляется в Управление делами. Явку приглашенных лиц обеспечивают руководители структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района, отвечающие за подготовку вопросов, внесенных в повестку дня заседания Администрации района.
Приглашенные на заседание Администрации района регистрируются работниками Управления делами. Список присутствующих передается председательствующему.
6.7.Материалы (пояснительные записки, аналитические справки, проекты постановлений или распоряжений главы района по вопросам, включенным в план заседания Администрации района) передаются в Управление делами руководителями структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района не позднее чем за 5 дней до дня заседания Администрации района.
Руководители структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района несут персональную ответственность за качество подготовки, оформления и своевременность представления указанных материалов.
6.8.Утвержденная главой района повестка дня заседания Администрации района вместе с материалами не позднее чем за пять дней до дня заседания Администрации района рассылается его участникам Управлением делами.
6.9.Представленные материалы рассматриваются главой района, заместителями главы Администрации района. При необходимости по их указанию материалы проходят дополнительную экспертизу и дорабатываются в структурных подразделениях Администрации района, органах местного самоуправления района, отвечающих за подготовку вопросов, внесенных в повестку дня заседания Администрации района.
Участники заседания Администрации района могут не позднее чем за день до дня заседания представить в письменной форме в Управление делами свои замечания и предложения по рассматриваемым вопросам.
6.10.Заседания Администрации района проводятся гласно с приглашением представителя средств массовой информации.
6.11.Порядок работы заседания Администрации района определяется непосредственно на заседании Администрации района.
6.12.На заседании Администрации района время для докладов устанавливается в пределах до 15 минут, для содокладов и выступлений в прениях - до 5 минут, для справок - до 3 минут. В необходимых случаях председательствующий может изменить время выступления. Участники заседания и лица, приглашенные на заседание Администрации района, могут выступать в прениях, вносить предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению председательствующего.
Решения на заседаниях Администрации района принимаются, как правило, общим согласием. По решению главы района может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании главы района и заместителей главы Администрации района. При равенстве голосов решающим, является голос главы района.
6.13.На заседании Администрации района ведется протокол, который оформляется работниками Управления делами. Протоколы заседаний Администрации района и материалы к ним хранятся в Управлении делами в течение двух лет, затем сдаются в архив Администрации района.
По результатам рассмотрения вопросов на заседании Администрации района может быть принято решение об издании постановления или распоряжения главы района.
6.14.Протокол заседания Администрации района оформляется Управлением делами в течение трех дней, подписывается председательствующим на заседании и рассылается главе района, заместителям главы Администрации района в соответствии с утвержденными сферами ведения, а также в структурные подразделения Администрации района, органы местного самоуправления района, другим заинтересованным лицам по списку, составленному Управлением делами.
6.15.Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Администрации района, доводятся до исполнителей в виде выписки из протокола. Контроль за исполнением поручений, данных на заседаниях Администрации района, возлагается на Управление делами.
6.16.Редакция газеты "Сельская новь" информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на заседаниях Администрации района и о решениях, принятых по этим вопросам.
7.Проведение совещаний и других мероприятий
7.1.Еженедельно по понедельникам главой района проводятся рабочие совещания, на которых рассматриваются наиболее важные текущие вопросы, осуществляется координация деятельности Администрации района, органов местного самоуправления района, федеральных органов исполнительной власти. Постоянными участниками рабочего совещания являются:
- заместители главы Администрации района;
- редактор газеты "Сельская новь";
- начальник отдела внутренних дел Бежаницкого района;
- начальник Территориального финансового управления по Бежаницкому району;
- начальник юридического отдела;
- председатель комитета по имущественным и земельным вопросам.
Приглашение на рабочее совещание руководителей структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района и иных должностных лиц осуществляется по указанию главы района.
7.2.Первый заместитель главы Администрации района, заместители главы Администрации района еженедельно проводят совещания с подчиненными им руководителями структурных подразделений Администрации района, руководителями других организаций, учреждений, предприятий в соответствии с утвержденными сферами ведения.
7.3.Порядок проведения Администрацией района совещаний с приглашением широкого круга работников подведомственных им организаций согласовывается с заместителями главы Администрации района в соответствии с утвержденными сферами ведения.
Порядок проведения Администрацией района мероприятий с приглашением глав муниципальных образований согласовывается с главой района или лицом, исполняющим его полномочия. О проведении указанных мероприятий в обязательном порядке уведомляется первый заместитель главы Администрации района.
7.4.Мероприятия в здании Администрации района проводятся в актовом зале. Ответственность за подготовку помещений и материально-техническое обеспечение мероприятий возлагается на Управление делами Администрации района.
7.5.Выделение актового зала для проведения заседаний, совещаний, приема делегаций и других мероприятий производится по письменным либо устным заявкам руководителей структурных подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района, поданным на имя управляющего делами. В заявке указываются дата, время проведения мероприятия, количество участников и лицо, ответственное за проведение мероприятия.
8.Работа со служебными документами в Администрации района
8.1.Ответственность за организацию и обеспечение правильного ведения делопроизводства в Администрации района возлагается на Управление делами. В структурных подразделениях Администрации района ответственными за организацию и ведение делопроизводства являются руководители структурных подразделений.
8.2.Работа со служебными документами (письма и другая корреспонденция) ведется в соответствии с требованиями единой государственной системы делопроизводства и на основании инструкции по делопроизводству в Администрации Бежаницкого района и ее структурных подразделениях.
8.3.Порядок работы с секретными документами и документами с грифом "Для служебного пользования" регламентируется специальными инструкциями, распоряжениями главы района.
8.4.Содержание служебных документов не подлежит разглашению. Использование служебных документов в печати допускается только с разрешения главы района, заместителей главы Администрации района.
8.5.Служебные документы, поступившие в Администрацию района, в адрес главы района или заместителей главы Администрации района, регистрируются в приемной Администрации и направляются адресатам.
Корреспонденция, адресованная структурным подразделениям, из приемной Администрации района передается руководителям структурных подразделений для дальнейшей их регистрации ответственным лицом.
8.6.Ответственность за оперативное прохождение документов, их сохранность и своевременный возврат возлагается на специалиста приемной Администрации района и ответственных лиц в структурных подразделениях.
8.7.Порядок рассмотрения служебных документов отражается в резолюции, которая должна содержать ясное и четкое указание об исполнении служебного документа, исполнителях и сроках исполнения.
Как правило, на служебном документе должно быть не более одной резолюции. Последующие резолюции необходимы в том случае, когда в них детализируется порядок исполнения служебного документа.
8.8.Служебные документы, подлежащие исполнению несколькими подразделениями Администрации района, копируются в Управлении делами Администрации района, передаются в структурные подразделения, указанные в резолюции (далее - исполнитель).
8.9.Поступившие в Администрацию района служебные документы рассматриваются исполнителями в срок, установленный в резолюции, в случае отсутствия установленного срока - в течение месяца со дня поступления служебного документа в Администрацию района. Ответственность за своевременное исполнение служебных документов возлагается на руководителей подразделений Администрации района, органов местного самоуправления района.
Оперативный контроль за исполнением служебных документов осуществляется Управлением делами.
8.10.На служебные документы, исполненные на бланках Администрации района, исходящие реквизиты проставляются только в приемной.
Ответы об исполнении служебных документов, зарегистрированных и поставленных на контроль в Управлении делами, регистрируются и направляются адресатам через приемную Администрации района.
На последней странице исполненного служебного документа в левом нижнем углу должны быть указаны фамилия и номер телефона исполнителя.
В приемную передается подлинник отправляемого документа и его второй экземпляр со всеми реквизитами для передачи в архив Администрации района.
Исполненные служебные документы возвращаются в приемную Администрации района. У исполнителя могут храниться копии ответов.
8.11.Документы, направляемые в адрес губернатора Псковской области, подписываются только главой района, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
Документы, направляемые в вышестоящие органы власти и Управления, подписываются главой района или его заместителями.
Служебные документы, исполненные на бланках комитетов Администрации района, регистрируются и направляются адресатам непосредственно через комитеты, подписываются заместителя главы Администрации района - председателями комитетов. На документах информационного характера допустима подпись начальников отделов.
Правом подписи на документах распорядительного, финансового и справочно-информационного характера, таких, как:
- документы по исполнению сметы расходов Администрации района;
- реестры на финансирование учреждений образования;
- свод выплат по субсидиям на оплату жилья и коммунальных услуг;
- платежные поручения;
- справки о заработной плате, на предоставление кредитов, субсидий и ссуд;
- краткосрочные договора аренды земли;
- заявки на подписку периодических изданий,
обладает наряду с главой района первый заместитель главы Администрации района.
9.Организация контроля за исполнением документом
9.1.Контроль за исполнением постановлений и распоряжений главы Администрации области, главы района, устных и письменных поручений главы района и его заместителей осуществляется Управлением делами Администрации района.
При осуществлении своих функций Управление делами взаимодействует со структурными подразделениями Администрации района.
9.2.Постановления и распоряжения вышестоящих органов власти, содержащие конкретные поручения и сроки их исполнения регистрируются в приемной, передаются главе района для визирования и направляются в Управление делами для постановки на контроль.
Срок исполнения документа исчисляется в календарных днях со дня его принятия. Если в документе не указаны контрольные сроки, то комитеты, отделы, организации предоставляют ответы в следующие сроки:
- постановления и распоряжения - 1 месяц;
- запросы Управления делами 10 дней.
9.3.На каждый контрольный документ заводится контрольная карточка и контрольное дело (если документ длительного срока исполнения), в котором хранятся: копия документа, проверочный материал и информация о ходе его выполнения, итоговая справка о результатах выполнения и решение о снятии его с контроля или продлении сроков контроля.
Контрольное дело хранится в Управлении делами или в соответствующем структурном подразделении Администрации района, о чем делается пометка в контрольной карточке.
9.4.Управление делами осуществляет оперативно-техническую работу по исполнению контрольного документа и информирует о ходе его выполнения главу района и первого заместителя главы Администрации района.
9.5.Исполнитель, которому адресован документ, обязан исполнить его в строго указанный срок и своевременно представить информацию о ходе выполнения лицу, на которого возложен контроль. Если главой района названы несколько исполнителей, то координацию контроля и подготовку обобщенной справки по исполнению документа осуществляет лицо, названное первым.
9.6.Заместители главы Администрации района, руководители комитетов, отделов, организаций, на которых возложен контроль, осуществляют необходимую организаторскую работу по своевременному исполнению документа и в указанные сроки представляют информацию в Управление делами, которое вносит предложения главе района о снятии с контроля или продлении сроков контроля.
10.Организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан
10.1.Письменные жалобы, заявления и предложения граждан в Администрацию района (далее - обращения граждан) поступают в приемную Администрации, где осуществляется учет обращений и контроль за своевременным рассмотрением вопросов, поставленных в обращениях граждан.
Обращения граждан без подписи, указания фамилии, имени отчества заявителя, а также без данных о месте жительства к рассмотрению не принимаются.
10.2.Обращения граждан проверяются в приемной Администрации на повторность, регистрируются и передаются на рассмотрение главы района, заместителей главы района, которые дают поручения, необходимые для подготовки ответа и не позднее чем в трехдневный срок возвращают в приемную Администрации.
Приемная Администрации в соответствии с указанными поручениями направляет обращения граждан в структурные подразделения Администрации, органы местного самоуправления района, для организации решения поставленных в обращении вопросов.
10.3.Обращения граждан рассматриваются в срок не более одного месяца, не требующие дополнительного изучения и проверки - не более 15 дней.
В тех случаях, когда для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение специальной проверки, срок его рассмотрения может быть продлен главой заявителю, но не более чем на один месяц.
10.4.Письменные ответы на обращения граждан подписывают глава района, заместители главы Администрации района, руководители структурных подразделений Администрации в соответствии с их компетенцией.
Ответы в органы государственной власти РФ, связанные с обращениями граждан, подписывает глава района, заместители главы Администрации района или управляющий делами.
10.5.Подписанные ответы на обращения граждан со всеми относящимися к ним материалами передаются в приемную Администрации, где проставляется дата отправки, регистрационный номер и направляются адресатам. По истечении года материалы сдаются в архив Администрации района.
10.6.Прием населения в Администрации района ведется в приемной граждан в соответствии с графиком, утверждаемым главой района.
10.7.Ежеквартально специалист приемной граждан готовит итоговую информацию о работе с обращениями граждан и приеме населения в Администрации района и направляет ее в управление делами.
11.Прием делегаций
11.1.Планирование, координацию и обеспечение приемов и рабочих встреч с деловыми партнерами, иностранными делегациями в Администрации района, подготовку проведения встреч по подписанию соглашений, договоров, программ и отдельных проектов по международному сотрудничеству Бежаницкого района, определение круга лиц, присутствующих при этом, осуществляет глава района.
11.2.Переговоры с делегациями и лицами, указанными в п. 11.1 настоящего Регламента, проводятся в кабинетах лиц, проводящих встречи. Подготовка помещений, размещение делегаций, их питание, транспортное и иное обслуживание осуществляется Управлением делами Администрации района.
12.Печатание и размножение документов
12.1.Печатание постановлений и распоряжений главы района, служебных документов, подписываемых главой района, первым заместителем главы района, заместителями главы Администрации района осуществляется в машинописном бюро.
12.2.Документы, предназначенные для печати в машинописном бюро, передаются заведующему машинописным бюро, который регистрирует их в специальном журнале.
Рукописные материалы должны быть выполнены разборчиво, чернилами, без сокращения слов либо со специальными расшифровками.
12.3.В Управлении делами в установленном порядке копируются документы, непосредственно касающиеся деятельности Администрации района.
13.Дежурство в Администрации района
В случае необходимости в приемной главы района в выходные и праздничные дни осуществляется дежурство должностными лицами Администрации района в соответствии с графиком, утвержденным главой района.
В отдельных случаях в выходные и праздничные дни с целью решения оперативных вопросов организуется дежурство должностных лиц в структурных подразделениях Администрации района, органах исполнительной власти района по графику, утвержденному первым заместителем главы Администрации района. Компенсация за дежурство в выходные и праздничные дни осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
14.Организация материально-технического
обеспечения в Администрации района
Распорядительными функциями по расходованию смет Администрации обладают глава района и первый заместитель главы Администрации района.
Руководители отделов Администрации района составляют заявки на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров и направляют их в Управление делами.
Управление делами определяет необходимую сумму денежных средств, обобщенную заявку представляет первому заместителю главы Администрации района или главе района.