Постановление от 28.03.2006 г № 9
Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции
Я, Главный государственный санитарный врач по Псковской области, проанализировав причины заболеваемости и смертности населения Псковской области, Российской Федерации и материалы государственного надзора за ввозом, производством, поставкой, реализацией алкогольной продукции на территории Российской Федерации, установил.
В 2004 г. число больных алкоголизмом в Российской Федерации достигло 2 млн. 369 тыс. человек и составило 1,6% от общей численности населения, в Псковской области - 17,6 тыс. человек, что составило 2,4% от общей численности населения области. Показатель заболеваемости алкоголизмом среди подростков Псковской области в 2004 году составил 2,29 на 100 тысяч соответствующего населения. В 2005 году по-прежнему сохраняется высокий уровень заболеваемости алкоголизмом, особенно среди подростков (2,5 на 100 тыс. подростков).
Алкоголизация населения, в частности молодежи, отрицательно влияет на состояние генофонда, здоровья, рождаемости и смертности населения.
В структуре причин смерти населения от несчастных случаев, отравлений и травм в Российской Федерации 13,4% составляют случаи смертности от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами. По предварительным данным в 2005 г. в стране от случайных отравлений алкоголем умерло 35900 человек (2004 г. - 42715 человек, 2003 г. - 40567 человек, в 2002 г. - 40121 человек, в 2001 г. - 37824 человека, 2000 г. - 33979 человек, 1999 г. - 29872 человека). В Псковской области умерли от отравлений алкоголем в 2004 г. - 641 человек, в 2005 году - 659 человек.
Данные государственного надзора за алкогольной продукцией свидетельствуют о том, что за последние 4 года в Российской Федерации прослеживается тенденция к увеличению удельного веса проб алкогольной продукции, не отвечающей обязательным требованиям безопасности по содержанию токсичных элементов, с 2,6% в 2002 г. до 3,6% в 2005 г.
В 2005 г. специалистами ТУ Роспотребнадзора по Псковской области проведено 189 рейдовых проверок по реализации алкогольной продукции, проверено 589 предприятий, занимающихся производством и реализацией алкогольной продукции. Забраковано 16 партий алкогольной продукции (116 литров). Наложено 50 штрафов на сумму более 110 тыс. рублей.
Ежемесячно в Российской Федерации осуществляется ввоз зарубежной алкогольной продукции в размере около 50 млн. литров. Наиболее часто не соответствуют требованиям безопасности вина виноградные и коньяки, поступающие в Россию из стран СНГ, а также Чили и Аргентины.
При производстве винограда в указанных странах, используемого для приготовления вина и виноматериалов, применяются пестициды, в том числе 2 и 3 класса опасности. При этом производителями и поставщиками при ввозе вина и виноматериалов не представляются сведения о применении в их производстве пестицидов, что противоречит законодательству Российской Федерации в сфере безопасного обращения пестицидов и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, органами государственной власти субъектов Российской Федерации не принимаются действенные меры по предупреждению незаконного производства и оборота алкогольной продукции, заболеваемости алкоголизмом и смертности населения от отравления алкоголем, а также пропаганде здорового образа жизни.
В средствах массовой информации имеет место завуалированная пропаганда алкогольных напитков и их распития.
Учитывая изложенное, с целью предупреждения нарушения санитарного законодательства при обороте импортной алкогольной продукции и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150) постановляю:
1.Организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот алкогольной продукции и виноматериалов, обеспечить качество и безопасность продукции в соответствии с действующей нормативной и технической документацией.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления:
2.1.Заслушать вопросы, связанные с ввозом, производством и оборотом спиртов, спиртосодержащей и алкогольной продукции, состоянием здоровья и смертностью населения от случайных отравлений алкоголем;
2.2.Усилить работу по разъяснению негативных последствий, связанных с потреблением алкогольных напитков, и пропаганде здорового образа жизни.
3.Начальникам ТО ТУ Роспотребнадзора по Псковской области, главному специалисту в Струго-Красненском районе Дувановой Н.Л., главному специалисту в Гдовском районе Королькову А.И., специалисту 1-й категории в Плюсском районе Суббот В.В.:
3.1.В срок до 15.04.2006 провести совместно с территориальными органами МВД России и ФНС России комплексные проверки деятельности предприятий и организаций, занятых производством и оборотом алкогольной продукции, обратив особое внимание на импортную алкогольную продукцию, поступающую на территорию Российской Федерации, в том числе на вино и виноматериалы;
3.2.Обеспечить проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих для таможенного оформления, обращая особое внимание на наличие документов, подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции страны производителя, заверенных в установленном порядке;
3.3.Оперативную информацию о работе, проводимой в соответствии с п.п. 3.1 и 3.2 данного постановления, еженедельно с информацией о санэпидфоне направлять в ТУ Роспотребнадзора по Псковской области;
3.3.Активно проводить работу совместно с органами здравоохранения в средствах массовой информации по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни;
3.4.Довести текст настоящего постановления до всех предприятий и организаций, осуществляющих ввоз, производство и оборот алкогольной продукции и виноматериалов;
3.5.Доложить о проделанной работе до 20.04.2006.
4.Просить:
4.1.Начальников Псковской, Великолукской, Себежской таможни:
4.1.1.Обратить особое внимание на наличие документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям безопасности алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих на территорию Российской Федерации;
4.2.Государственному управлению информационной политики и связям с общественностью Псковской области организовать работу со средствами массовой информации по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни.
4.3.Управлению образования Псковской области усилить работу в образовательных учреждениях по разъяснению негативных последствий для молодежи употребления алкогольных напитков.
Контроль за выполнением настоящего постановления возлагаю на заместителя руководителя Управления Иванову Н.Н.
Главный государственный
санитарный врач по Псковской области
Н.В.МЕРКУШЕВ