Приложение к Решению от 21.02.2006 г № 38 Положение

Положение о бюджетном процессе в городе пскове

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города Пскова регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города Пскова и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений
Бюджетные правоотношения в городе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:
бюджет города Пскова - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств города Пскова;
бюджетный процесс - регламентированная бюджетным законодательством Российской Федерации, Псковской области, Уставом города Пскова и данным Положением деятельность органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением;
бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджета города Пскова, а также источников финансирования его дефицита в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", используемая для составления, исполнения бюджета и обеспечения сопоставимости показателей бюджета;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
дотация - денежные средства, получаемые из областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в бюджет города Пскова в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определенный и утвержденный для распорядителя и получателя бюджетных средств Финансовым управлением, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца;
администратор поступлений в местный бюджет - орган Администрации города Пскова, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган Администрации города Пскова, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Пскова осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности города Пскова предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства городского бюджета;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Пскова, юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Пскова, юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Пскова, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления города Пскова договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета города Пскова и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
муниципальная целевая программа - утвержденный Псковской городской Думой комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Пскова;
распорядитель бюджетных средств - орган управления Администрации города Пскова, имеющий право распределять средства городского бюджета по подведомственным получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города Пскова с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении городского бюджета, его исполнении, формировании отчетности об исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета города Пскова должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.
2.Псковская городская Дума вправе:
- закреплять источники доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пскова за администраторами поступлений в бюджет города, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня;
- производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
- утверждать перечень распорядителей и получателей средств городского бюджета;
- утверждать расходы бюджета города Пскова по распорядителям и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов городского бюджета;
- дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в городе Пскове включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение и утверждение бюджета;
- исполнение бюджета;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Пскове являются:
- Псковская городская Дума;
- мэр города Пскова;
- Администрация города Пскова;
- Финансовое управление Администрации города Пскова;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств (бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия);
- администраторы поступлений в городской бюджет;
- отделение по г. Пскову УФК по Псковской области;
- кредитные организации;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе Пскове.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Псковская городская Дума:
- рассматривает и утверждает бюджет города Пскова;
- осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета города Пскова;
- утверждает отчет об исполнении бюджета города Пскова;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития города;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- определяет порядок расходования резервного фонда;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Мэр города Пскова:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города Пскова;
- вносит на рассмотрение Псковской городской Думы проект бюджета города Пскова с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Псковскую городскую Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация города Пскова:
3.1.Организует составление:
- программы социально-экономического развития города;
- перспективного финансового плана.
3.2.Предоставляет муниципальные гарантии в соответствии с порядком, установленным Псковской городской Думой.
3.3.Осуществляет муниципальные заимствования.
4.Финансовое управление Администрации города Пскова:
- организует составление и составляет проект бюджета города Пскова;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Псковскую городскую Думу;
- организует исполнение и исполняет бюджет города;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Пскова и исполнения бюджета города Пскова;
- составляет отчетность об исполнении бюджета города Пскова;
- осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
- является администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пскова, дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета, прочих неналоговых доходов;
- осуществляет ведение реестра заимствований муниципальных предприятий;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Пскова, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных Псковской городской Думой на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных статьей 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выносит предупреждение получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Финансовом управлении Администрации города и настоящим Положением;
- ведет муниципальную долговую книгу.
5.Распорядители бюджетных средств:
- составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляют их в орган, исполняющий бюджет;
- определяют задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляют контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств
- осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатели бюджетных средств (бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год):
- подают заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивают эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обеспечивают своевременное представление отчетов и иных сведений об использовании бюджетных средств.
7.Администраторы поступлений в городской бюджет:
- осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляют, учитывают и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
8.Отделение по г. Пскову УФК по Псковской области:
- осуществляет операции по средствам бюджета города.
9.Кредитные организации:
- могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.
Статья 8.Доходы бюджета
1.Доходы бюджета города Пскова формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Псковской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Псковской городской Думы о налогах и сборах.
2.Доходы бюджета города Пскова образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 9.Налоговые доходы
1.К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
2.В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Псковской городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
3.В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законом Псковской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет города Пскова в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, устанавливаемым органами государственной власти Псковской области в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета города Пскова.
Статья 10.Неналоговые доходы
1.К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию "город Псков", и иные суммы принудительного изъятия;
иные неналоговые доходы.
2.В доходах бюджета города Пскова учитываются следующие доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными юридическим лицам на возвратной и платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Пскову;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов бюджета города Пскова после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
3.Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета города Пскова как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
4.Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет города Пскова в полном объеме.
5.В бюджет города подлежат зачислению штрафы, решения о наложении которых приняли орган или должностное лицо, находящиеся на территории г. Пскова, если иное не предусмотрено другими законодательными актами Российской Федерации.
Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
6.В бюджет города Пскова подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
Статья 11.Безвозмездные и безвозвратные перечисления
1.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджета Псковской области в форме дотаций и субсидий;
субвенций из регионального фонда компенсаций;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета Псковской области;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 12.Собственные доходы бюджета
К собственным доходам бюджета города Пскова относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций.
Статья 13.Расходы бюджета
1.Из бюджета города в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города - расходные обязательства городского бюджета, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными городом Псковом или от имени города Пскова договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления города Пскова не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Псковской области.
Органы местного самоуправления города Пскова вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из бюджета Псковской области).
3.Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Статья 14.Формы расходов бюджета
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;
трансфертов населению;
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных правовыми актами Псковской городской Думы;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
Статья 15.Дефицит бюджета
1.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением Псковской городской Думы о бюджете утверждаются источники его финансирования.
(п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)
2.Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 16.Резервный фонд
В расходной части бюджета города создается резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Расходования средств резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Псковской городской Думой.
Объем фонда утверждается Псковской городской Думой по представлению мэра при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.
Статья 17.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города Пскова.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства городского бюджета могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении городом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства города не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета города Пскова для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается решением Псковской городской Думы.
5.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, предоставлению муниципальных гарантий осуществляет Администрация города Пскова.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Псковской городской Думой.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Пскова исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета города, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета города, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджета Псковской области; в случае утверждения нормативным актом Псковской городской Думы о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета города может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджета субъекта;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета города Пскова.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
В случае нарушения ограничений дефицита бюджета, предельных размеров долга или расходов на его обслуживание, но при сохранении возможностей обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств принятие новых долговых обязательств (за исключением заимствований в целях реструктуризации и погашения долга) городом Псковом осуществляется только после приведения обозначенных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Псковская городская Дума на этапе принятия решения о бюджете и Администрация города на этапе составления и исполнения бюджета города Пскова, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Администрация города Пскова муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Псковской городской Думой.
Раздел II.Составление проекта бюджета
Статья 18.Основы составления проекта бюджета
1.Составление проекта бюджета города Пскова - исключительная прерогатива Администрации города Пскова.
Непосредственное составление бюджета осуществляет Финансовое управление Администрации города Пскова.
2.Составлению проекта бюджета города Пскова должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Псковской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Псковской городской Думы о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет города;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета города разрабатывается перспективный финансовый план города Пскова на предстоящий трехлетний период.
Статья 19.Прогноз социально-экономического развития
1.Прогноз социально-экономического развития города Пскова разрабатывается комитетом экономического развития Администрации города Пскова на основе данных социально-экономического развития города Пскова за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города Пскова до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города Пскова влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Прогноз социально-экономического развития города Пскова выносится на рассмотрение Псковской городской Думы мэром города Пскова не позднее 30 ноября текущего года.
2.Прогноз социально-экономического развития города Пскова включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.