Закон от 29 2016 г № 1730-ОЗ
Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2017 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 21787168 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 23977114 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2189946 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 01 января 2018 года в сумме 15666539 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 581372 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в размере 4,1 процента от общих объемов расходов на 2017 год, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2018 год и на 2019 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2018 год в сумме 19657434 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 20127385 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2018 год в сумме 19779022 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 20755281 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета на 2018 год в сумме 121588 тыс. рублей и дефицит областного бюджета на 2019 год в сумме 627896 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 01 января 2019 года в сумме 15788028 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 581372 тыс. рублей, и на 01 января 2020 года в сумме 16415825 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 581372 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в 2018 и в 2019 годах в размере соответственно 5,0 и 4,7 процента от общих объемов расходов на 2018 и 2019 годы, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
3.Установить предельный объем государственного долга области:
1) в течение 2017 года в сумме 17737267 тыс. рублей;
2) в течение 2018 года в сумме 15788028 тыс. рублей;
3) в течение 2019 года в сумме 16415825 тыс. рублей.
Статья 2.Главные администраторы доходов областного и местных бюджетов и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений, муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 2 к настоящему Закону;
3) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.Администрация области вправе в случае изменения полномочий органов исполнительной власти области закреплять и уточнять закрепленные за ними доходные источники областного бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов, предусмотренные приложениями 1 и 2 к настоящему Закону, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 3.Поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям
1.Утвердить поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2017 год согласно приложению 4 к настоящему Закону и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
2.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2017 год в сумме 5701317 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 3869406 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 3711560 тыс. рублей.
Статья 4.Нормативы распределения доходов между бюджетами на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1.Установить, что доходы областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов формируются за счет:
1) налоговых доходов от региональных налогов, неналоговых доходов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) региональных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 6 к настоящему Закону;
4) безвозмездных поступлений.
2.Установить в порядке замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Псковской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
3.Установить дифференцированные нормативы отчислений в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов (городских округов), поселений Псковской области по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства между областным и местными бюджетами, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
4.Установить нормативы отчислений доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
5.Передать на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов бюджетам муниципальных районов, городских округов 100 процентов задолженности по отмененным местным налогам и сборам.
Статья 5.Установление нормативов по отдельным региональным платежам
Установить государственным предприятиям области платежи в областной бюджет в размере 40 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты, в соответствии с Порядком согласно приложению 10 к настоящему Закону, за исключением государственных предприятий области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам. Установить государственным предприятиям области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, платежи в областной бюджет в размере ноль процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты.
Статья 6.Прогнозный план (программа) приватизации объектов собственности области
Утвердить прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности области, стоимость каждого из которых превышает 2000000 рублей, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Статья 7.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2017 год согласно приложению 12 к настоящему Закону и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2017 год согласно приложению 14 к настоящему Закону и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Псковской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2017 год согласно приложению 16 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 2138429 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 1702620 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 1854333 тыс. рублей.
5.Утвердить в составе расходов областного бюджета объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Псковской области на 2017 год в сумме 3347800 тыс. рублей согласно приложению 18 к настоящему Закону, на 2018 год в сумме 3385522 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 3738828 тыс. рублей согласно приложению 19 к настоящему Закону.
6.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
Статья 8.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов на 2017 год в сумме 5999692 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 5595999 тыс. рублей, на 2019 год сумме 5894517 тыс. рублей.
2.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов на 2017 год дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 939669 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 917981 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 946436 тыс. рублей согласно приложению 21 к настоящему Закону.
3.Утвердить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2017 год в размере 2,8848, на 2018 год в размере 2,7218 и на 2019 год в размере 2,8013.
4.Установить, что при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) в базовых бюджетных расходах по статье "прочие расходы":
1) бюджету муниципального образования "Город Великие Луки" учтены расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2017 год в сумме 138194 тыс. рублей и для завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечения софинансирования к средствам государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2018 год в сумме 121950 тыс. рублей;
2) бюджету муниципального образования "Город Псков" учтены расходы на 2017 год на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 135714 тыс. рублей.
5.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета на 2017 год в сумме 1363916 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 1062431 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 1334134 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему Закону.
6.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2017 год в сумме 3543869 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 3542126 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 3539618 тыс. рублей согласно приложению 23 к настоящему Закону.
7.Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2017 год в сумме 132238 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 52961 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 53329 тыс. рублей согласно приложению 24 к настоящему Закону.
8.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Псковской области на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2017 год в сумме 20000 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 20500 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 21000 тыс. рублей.
Статья 9.Государственные внутренние заимствования и государственные гарантии Псковской области
1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Псковской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.
2.Утвердить программу государственных гарантий Псковской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону.
3.Установить, что бюджетным полномочием по осуществлению в 2017 году государственных заимствований Псковской области в части привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации обладает Государственное финансовое управление Псковской области.
Статья 10.Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2017 год согласно приложению 27 к настоящему Закону, на плановый период 2018 год и 2019 годов согласно приложению 28 к настоящему Закону.
Статья 11.Предоставление бюджетных кредитов и особенности использования средств
1.Установить, что в 2017, в 2018 и в 2019 годах бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме соответственно 98213 тыс. рублей, 90000 тыс. рублей, 100000 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентов и иных платежей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, на 2017 год в сумме 98213 тыс. рублей.
2.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 0,1 процента годовых;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке 0 процентов.
3.За несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им взыскиваются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.
4.Предоставление, использование и возврат местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
5.Задолженность организаций перед областным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам в случае ликвидации этих организаций вследствие признания их несостоятельными (банкротами) по решению суда подлежит списанию в порядке, установленном Администрацией области.
6.В 2017 году списание части реструктуризированных бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета местным бюджетам, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации области от 05.06.2014 N 249 "О порядке проведения реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам".
Статья 12.Особенности исполнения областного бюджета
1.Установить размер социального пособия на погребение умершего в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 5277,28 рублей.
2.Установить следующие размеры ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Псковской области от 11.01.2005 N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области":
| Категории граждан | Сумма в рублях |
| Труженики тыла в годы Великой Отечественной войны | 567 |
| Участники разминирования территории Псковской области | 389 |
| Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий | 389 |
3.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований государственным казенным учреждениям, поступившие в областной бюджет сверх утвержденных настоящим Законом, направляются на увеличение расходов соответствующего государственного казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Государственным финансовым управлением Псковской области.
4.Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков, неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
5.Установить, что не использованные по состоянию на 01 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2017 года.
6.Предусмотреть расходы на реализацию мероприятий по финансированию наказов избирателей в соответствии с Законом Псковской области от 29.04.2011 N 1074-ОЗ "О наказах избирателей" на 2017 год в сумме 8150 тыс. рублей, в том числе в рамках Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы" на строительство пристройки концертного зала на 300 мест в КДЦ в пос. Бежаницы в сумме 8150 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий, связанных с наказами избирателей в соответствии с Законом Псковской области от 29.04.2011 N 1074-ОЗ "О наказах избирателей", на плановый период 2018, 2019 годов предусмотреть при составлении областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы.
7.Установить, что Управление Федерального казначейства по Псковской области осуществляет в 2017 году на основании решения главного распорядителя средств областного бюджета - Государственного комитета Псковской области по транспорту полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии на компенсацию расходов по возмещению убытков для обеспечения пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
8.Установить, что государственные бюджетные и автономные учреждения Псковской области до 01 мая 2017 года обеспечивают возврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений Псковской области.
Статья 13.Численность государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений области
1.Администрация области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году численности государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений области, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъектам Российской Федерации передаются отдельные полномочия Российской Федерации, а также случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на субъект Российской Федерации возлагается осуществление полномочий по вопросам, ранее относящимся к вопросам местного значения и осуществляемым органами местного самоуправления.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2017 года.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
29 декабря 2016 года
N 1730-ОЗ