Постановление от 27.10.2016 г № 353
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1.Внести в Государственную программу Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 500 (далее - программа), следующие изменения:
1) в паспорте программы раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы | Всего - 34904092,72 тыс. рублей, в т.ч.: 2014 г. - 4816043,00 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств областного бюджета - 3628827,60 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 1152572,80 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 33024,00 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 1618,6 тыс. рублей. 2015 г. - 4735804,30 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств областного бюджета - 3533010,00 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 1155086,10 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 47708,20 тыс. рублей. 2016 г. - 4491147,80 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств областного бюджета - 3354678,10 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 1104279,40 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 32190,30 тыс. рублей; 2017 г. - 3233045,70 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств областного бюджета - 2349255,00 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 883790,70 тыс. рублей; 2018 г. - 5713583,88 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств областного бюджета - 5174247,44 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 532336,44 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 7000,00 тыс. рублей. 2019 г. - 5868727,92 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств областного бюджета - 5317774,66 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 543953,26 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 7000,00 тыс. рублей. 2020 г. - 6045740,12 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств областного бюджета - 5482589,19 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 556150,93 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 7000,00 тыс. рублей"; |
2) в разделе 6 "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы":
а) подраздел "Подпрограмма 1. "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 1. "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области".
Определение значения целевого индикатора "Количество социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержанных органами исполнительной власти области (по данным государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области)" будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единицы).
Определение значения целевого индикатора "Удельный вес жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области" рассчитывается по следующей формуле:
Сд2 = Гнко / Гч x 100%%,
где:
Сд2 - рассчитываемый целевой индикатор;
Гнко - количество граждан из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями (желаемая тенденция развития - рост значений), человек;
Гч - численность населения Псковской области (в соответствии со статистическими данными на соответствующий год), человек.
Количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между социально ориентированными некоммерческими организациями будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единицы).
Количество информационных материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации Псковской области, будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единицы).
Количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе на развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности в Псковской области, будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единицы).
Количество проведенных исследований по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единицы).";
б) подраздел "Подпрограмма 4. "Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 4. "Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа".
Расчет значений целевых индикаторов подпрограммы "Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" будет осуществляться исходя из плановых и фактических значений показателей по следующей методике.
Определение фактического значения целевого индикатора "Доля детей, находящихся на попечении родителей, от общей численности детского населения" осуществляется по следующей формуле:
Сд1 = (1 - ФС / ПС) x 100%%,
где:
Сд1 - рассчитываемый целевой индикатор;
ФС - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданные не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), находящихся в государственных учреждениях всех типов (данные по форме федерального статистического наблюдения N 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");
ПС - общая численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Определение фактического значения целевого индикатора "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года)" осуществляется по следующей формуле:
Сд2 = ФЖ / ПСЖ x 100%%,
где:
Сд2 - рассчитываемый целевой индикатор;
ФЖ - количество детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за отчетный год (желаемая тенденция развития - рост значений);
ПСЖ - количество детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, всего на начало отчетного года.
Значение целевого индикатора "Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году" будет определяться исходя из фактических значений данного показателя.
Определение фактического значения целевого индикатора "Доля специалистов органа опеки и попечительства, повысивших уровень профессиональной компетентности, от общей численности специалистов органа опеки и попечительства" рассчитывается по следующей формуле:
Сд3 = Фу / Пу x 100%%,
где:
Сд3 - рассчитываемый целевой индикатор;
Фу - количество специалистов органа опеки и попечительства, повысивших уровень профессиональной компетентности (желаемая тенденция развития - рост значений);
Пу - общая численность специалистов органа опеки и попечительства.";
3) раздел 9 "Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"9. Обоснование объема финансовых средств, необходимых
для реализации Государственной программы
Общий объем финансирования Государственной программы за весь период реализации (2014 - 2020 годы) составляет 34904092,72 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 28840381,99 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета в случае предоставления субсидий - 5928169,63 тыс. рублей;
за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 133922,50 тыс. рублей;
за счет местных бюджетов и внебюджетных источников - 1618,60 тыс. рублей.
Планируется следующая разбивка указанного финансирования по годам.
Ресурсное обеспечение Государственной программы Псковской
области "Социальная поддержка граждан и реализация
демографической политики на 2014 - 2020 годы"
(тыс. рублей)
| Годы | Источники финансирования | Итого | |||
| областной бюджет | федеральный бюджет | пенсионный фонд РФ | местный бюджет и внебюджетные источники | ||
| 2014 | 3628827,60 | 1152572,80 | 33024,00 | 1618,60 | 4816043,00 |
| 2015 | 3533010,00 | 1155086,10 | 47708,20 | 0 | 4735804,30 |
| 2016 | 3354678,10 | 1104279,40 | 32190,30 | 4491147,80 | |
| 2017 | 2349255,00 | 883790,70 | 0 | 0 | 3233045,70 |
| 2018 | 5174247,44 | 532336,44 | 7000,00 | 0 | 5713583,88 |
| 2019 | 5317774,66 | 543953,26 | 7000,00 | 0 | 5868727,92 |
| 2020 | 5482589,19 | 556150,93 | 7000,00 | 0 | 6045740,12 |
| Итого | 28840381,99 | 5928169,63 | 133922,50 | 1618,60 | 34904092,72 |
| в том числе по подпрограммам: | |||||
| Подпрограмма 1. "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области" | |||||
| 2014 | 6350,00 | 11644,00 | 0,00 | 0,00 | 17994,00 |
| 2015 | 6383,90 | 9093,00 | 0,00 | 0,00 | 15476,90 |
| 2016 | 5746,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5746,00 |
| 2017 | 6450,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 6450,00 |
| 2018 | 7750,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 7750,00 |
| 2019 | 8200,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 8200,00 |
| 2020 | 9250,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 9250,00 |
| Итого по подпрограмме | 50129,90 | 20737,00 | 0,00 | 0,00 | 70866,90 |
| Подпрограмма 2. "Социальное обслуживание людей пожилого возраста" | |||||
| 2014 | 62706,00 | 0,00 | 33024,00 | 0,00 | 95730,00 |
| 2015 | 69886,00 | 0,00 | 47708,20 | 0,00 | 117594,20 |
| 2016 | 54120,10 | 0,00 | 32190,30 | 0,00 | 86310,40 |
| 2017 | 28144,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 28144,00 |
| 2018 | 120839,76 | 300000,00 | 7000,00 | 0,00 | 427839,76 |
| 2019 | 121175,20 | 300000,00 | 7000,00 | 0,00 | 428175,20 |
| 2020 | 129288,88 | 300000,00 | 7000,00 | 0,00 | 436288,88 |
| Итого по подпрограмме | 586159,94 | 900000,00 | 133922,50 | 0,00 | 1620082,44 |
| Подпрограмма 3. "Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации" | |||||
| 2014 | 7408,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 7408,00 |
| 2015 | 3479,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 3479,00 |
| 2016 | 3131,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 3131,00 |
| 2017 | 201,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 201,00 |
| 2018 | 4347,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 4347,00 |
| 2019 | 1532,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1532,00 |
| 2020 | 4347,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 4347,00 |
| Итого по подпрограмме | 24445,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 24445,00 |
| Подпрограмма 4. "Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" | |||||
| 2014 | 170505,00 | 45593,30 | 0,00 | 1618,60 | 217716,90 |
| 2015 | 144595,00 | 30485,00 | 0,00 | 0,00 | 175080,00 |
| 2016 | 103893,00 | 67586,70 | 0,00 | 0,00 | 171479,70 |
| 2017 | 58967,00 | 30794,00 | 0,00 | 0,00 | 89761,00 |
| 2018 | 356310,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 356310,00 |
| 2019 | 356310,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 356310,00 |
| 2020 | 356310,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 356310,00 |
| Итого по подпрограмме | 1546890,00 | 174459,00 | 0,00 | 1618,60 | 1722967,60 |
| Подпрограмма 5. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" | |||||
| 2014 | 2127782,60 | 1095335,50 | 0,00 | 0,00 | 3223118,10 |
| 2015 | 2064803,00 | 1115508,10 | 0,00 | 0,00 | 3180311,10 |
| 2016 | 2046384,70 | 1036692,70 | 0,00 | 0,00 | 3083077,40 |
| 2017 | 1218834,00 | 852996,70 | 0,00 | 0,00 | 2071830,70 |
| 2018 | 2910910,47 | 232336,44 | 0,00 | 0,00 | 3143246,91 |
| 2019 | 3056455,94 | 243953,26 | 0,00 | 0,00 | 3300409,20 |
| 2020 | 3209278,72 | 256150,93 | 0,00 | 0,00 | 3465429,65 |
| Итого по подпрограмме | 16634449,43 | 4832973,63 | 0,00 | 0,00 | 21467423,06 |
| Подпрограмма 7. "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы" | |||||
| 2014 | 1254076,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1254076,00 |
| 2015 | 1243863,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1243863,10 |
| 2016 | 1141403,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1141403,30 |
| 2017 | 1036659,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1036659,00 |
| 2018 | 1774090,21 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1774090,21 |
| 2019 | 1774101,52 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1774101,52 |
| 2020 | 1774114,59 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1774114,59 |
| Итого по подпрограмме | 9998307,72 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 9998307,72 |
Объемы финансового обеспечения Государственной программы рассчитаны исходя из подходов, принятых в соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, с учетом:
расходов по повышению уровня оплаты труда социальных работников и изменения их численности;
планируемых изменений сети организаций социального обслуживания Псковской области;
ожидаемой динамики изменения численности получателей мер социальной поддержки;
индексов-дефляторов, определенных сценарными условиями долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанными Минэкономразвития России.";
4) в подпрограмме "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области" программы:
а) в паспорте подпрограммы:
в разделе "Целевые индикаторы подпрограммы" слова
"Удельный вес официально зарегистрированных на территории Псковской области добровольцев (волонтеров) в возрасте от 14 до 30 лет, от общего количества молодежи Псковской области.
Количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности в Псковской области." исключить;
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы" цифры "2015" заменить цифрами "2020";
разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Источник финансирования подпрограммы - средства областного и федерального бюджета. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы: общий объем финансирования по подпрограмме за 2014 - 2020 годы составляет 70866,90 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 50129,90 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 20737,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 17994,00 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 6350,00 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 11644,00 тыс. рублей. 2015 г. - 15476,90 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 6383,90 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 9093,00 тыс. рублей. 2016 г. - 5746,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 5746,00 тыс. рублей. 2017 г. - 6450,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 6450,00 тыс. рублей. 2018 г. - 7750,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 7750,00 тыс. рублей. 2019 г. - 8200,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 8200,00 тыс. рублей. 2020 г. - 9250,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 9250,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Количество социальных проектов СО НКО, поддержанных органами исполнительной власти области, к концу 2020 г. составит до 110 (по данным государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области). Доля жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные СО НКО, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области, в общей численности населения Псковской области составит до 8,8%% к концу 2020 г. Количество работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, получивших дополнительное профессиональное образование, в т.ч. участвующих в семинарах, конференциях, форумах и др. по актуальным проблемам деятельности СО НКО, составит не менее 35 человек к концу 2020 г. Количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между СО НКО составит 32 мероприятия к концу 2020 г. Количество информационных материалов о деятельности СО НКО, размещенных в средствах массовой информации Псковской области, составит до 298 материалов к концу 2020 г. Количество проведенных социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО на территории Псковской области составит 3 исследования к концу 2020 г."; |
б) разделы 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития", 2 "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития
На территории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области осуществляли деятельность 1038 некоммерческих организаций, зарегистрированных в качестве юридического лица в установленном федеральным законодательством порядке, более 600 из которых составляли социально ориентированные некоммерческие организации.
Реализация системных программных методов поддержки некоммерческих организаций способствует увеличению количества некоммерческих организаций на территории Псковской области, зарегистрированных в качестве юридического лица в установленном федеральным законодательством порядке.
Так, по состоянию на 01 января 2014 г. количество указанных некоммерческих организаций составило 1070 организаций, по состоянию на 01 января 2015 г. - 1102 некоммерческие организации.
Преобладающее количество СО НКО на территории Псковской области составляют профессиональные союзы, спортивные, ветеранские общественные организации, общества инвалидов, пенсионеров, военно-патриотические объединения, они же являются и самыми многочисленными по составу и осуществляют деятельность практически во всех муниципальных районах и городских округах области.
В Псковской области также осуществляют деятельность НКО, ориентированные на оказание социальной помощи, поддержки и защиты граждан, пропаганду здорового образа жизни, молодежные и детские объединения, правозащитные, экологические, культурологические, просветительские организации, творческие союзы и др.
СО НКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданской активности, межнационального сотрудничества и роста правового самосознания населения.
В настоящее время между органами исполнительной власти области и СО НКО выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решение приоритетных общественно значимых проблем.
При органах исполнительной власти области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которых входят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономической политики области и решении общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.
Органы исполнительной власти области преимущественно заинтересованы в наличии эффективного социального партнера в лице СО НКО, способных содействовать в решении общественно значимых проблем, транслировать принимаемые меры и решения, направленные на улучшение социального благополучия населения, стабилизацию социально-экономического положения области, участвовать в определении приоритетов социальной политики области.
В целях повышения открытости сложившейся системы и мер государственной поддержки, оказываемых органами исполнительной власти области СО НКО, а также их регламентации Администрацией области совместно с Общественной палатой Псковской области была инициирована разработка ряда нормативных правовых актов области в данной сфере, в том числе закона области и областной долгосрочной целевой программы по государственной поддержке СО НКО.
Администрацией области с 2010 года осуществляется предоставление государственной поддержки социальных проектов НКО, действующих на территории Псковской области, путем предоставления субсидий на конкурсной основе.
С 2010 по 2015 год Администрацией области было поддержано 192 социальных проекта НКО на общую сумму 66113,93 тыс. рублей.
Следует отметить, что в Псковской области в период с 2009 по 2012 год активизировался процесс формирования общественных объединений, сплотивших в свои ряды неравнодушных, инициативных граждан, участвующих в решении актуальных социально значимых проблем.
При этом как указанные объединения граждан, так и уже действующие продолжительное время на территории Псковской области НКО социальной направленности объединяют общие проблемы:
1. Отсутствие необходимой материально-технической базы, иных ресурсных возможностей СО НКО для осуществления общественно значимой деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем социальной сферы Псковской области.
Одним из основных финансовых источников существования СО НКО остаются членские взносы, помощь благотворителей, участие данных организаций в конкурсах на получение субсидий на реализацию программ и проектов, в том числе на региональном, межрегиональном, федеральном и международном уровнях.
Членская база преобладающей части СО НКО области малочисленна, при этом с учетом материального положения членов указанных организаций членские взносы в большей части не взимаются. Помощь благотворителей, оказываемая СО НКО, а также реализуемые краудфандинговые проекты носят несистемный характер.
В настоящее время незначительная часть СО НКО области имеют офисы для работы с гражданами по своему профилю деятельности, отсутствует возможность пользоваться техническим оборудованием.
Большинство СО НКО осуществляют взаимодействие с участниками, членами некоммерческих организаций, потенциальными благополучателями через социальные сети, блоги, либо по месту жительства руководителей СО НКО, что также существенно затрудняет становление и развитие деятельности СО НКО, взаимодействие их с гражданами и получение последними социальных услуг, оказываемых СО НКО.
С 2013 года в Псковской области отмечается положительная тенденция по участию некоммерческих организаций в оказании информационно-методической, консультационной и иной поддержки СО НКО, в том числе в рамках деятельности ресурсных центров.
С целью развития ресурсных возможностей СО НКО для осуществления общественно значимой деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем социальной сферы Псковской области, необходимо поддерживать деятельность ресурсных центров СО НКО Псковской области и в дальнейшем.
2. Недостаточное информирование граждан об общественно значимой деятельности СО НКО, в том числе направленной на развитие добровольчества (волонтерства), в средствах массовой информации. Незначительное количество социальной рекламы, направленной на популяризацию деятельности СО НКО.
Значительная часть граждан либо не знает о деятельности некоммерческого сектора либо может назвать несколько НКО, известных своей социальной и благотворительной работой на протяжении более 15 лет.
В 2013 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" был создан информационный сайт о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области nko.pskov.ru.
Указанный сайт является информационной площадкой, позволяющей транслировать информацию о мероприятиях СО НКО, действующих на территории области, и направлениях их деятельности.
В настоящее время добровольчество (волонтерство) и благотворительная деятельность в Псковской области, в том числе и среди СО НКО, недостаточно развиты.
Доля зарегистрированных на территории Псковской области волонтеров в возрасте от 14 до 30 лет от общего количества молодежи Псковской области составила 0,4%% (по состоянию на 01 января 2013 г.).
Информация по волонтерским проектам недостаточно активно распространяется среди населения Псковской области и потенциальных групп обучающейся молодежи, готовой участвовать в волонтерской деятельности.
При этом волонтерские проекты и программы развиваются непосредственно некоммерческими организациями.
3. Низкий профессиональный уровень сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО Псковской области.
Повышение квалификации сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО позволит на более высоком уровне решать вопросы функционирования некоммерческого сектора Псковской области, что позволит наиболее эффективно и результативно реализовывать СО НКО собственные уставные задачи и участвовать в решении общественно значимых проблем, актуальных для разных слоев населения области.
4. Отсутствие объективной информации о состоянии и развитии некоммерческого сектора, основанной на социологических исследованиях.
В настоящее время существует необходимость регулярного проведения социологических исследований, которые могли бы выявить основные тенденции развития СО НКО, определить степень доверия населения к СО НКО.
Проведение указанных социологических исследований необходимо для получения объективной информации о состоянии и проблемах третьего сектора экономики Псковской области, что позволит определить тактику дальнейших действий по оказанию государственной поддержки СО НКО.
5. Недостаточная и несистемная поддержка деятельности СО НКО на местном уровне.
Органы местного самоуправления не уделяют достаточного внимания социальному потенциалу некоммерческого сектора, способного оказать реальную поддержку и принять эффективное участие в реализации приоритетных муниципальных программ, проектов и иных мероприятий.
Наиболее активными по оказанию государственной поддержки СО НКО на муниципальном уровне являются два городских округа Псковской области: город Псков и город Великие Луки.
В связи с этим необходимо оказание ресурсной поддержки органам местного самоуправления области, в том числе методической и организационной, а также содействия в разработке и реализации программ по поддержке СО НКО на территориях муниципальных районов и городских округов области.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом области от 15 декабря 2015 г. N 1605-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Псковской области" с 2015 года при органах местного самоуправления области началась процедура формирования общественных советов.
В настоящее время стоит первостепенная задача по повышению участия указанных общественных советов в выработке эффективных управленческих решений социально значимых проблем на местном уровне.
В целом наличие системной государственной поддержки СО НКО позволит улучшить не только материально-техническую базу СО НКО, но и увеличить количество проектов (программ), реализуемых ими, в том числе, направленных на совместное решение приоритетных задач социально-экономического развития Псковской области, а также будет содействовать выявлению и распространению лучших практик некоммерческого сектора, что будет способствовать повышению эффективности деятельности СО НКО, в том числе, в сфере оказания социальных услуг населению.
СО НКО в качестве социальных партнеров могут оказать содействие в разработке и реализации программ, организации и проведении мероприятий, ориентированных на реализацию следующих актуальных направлений социально-экономического развития области, определенных в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года:
содействие решению актуальных задач по модернизации социокультурной сферы области;
достижение высокого уровня и качества жизни населения;
повышение доступности социальных услуг для населения и повышения их качества, в том числе реализация СО НКО мероприятий по следующим направлениям:
распространение и пропаганда здорового образа жизни;
охрана здоровья населения;
реализация семейной политики;
развитие дополнительного образования;
содействие занятости населения, в том числе людей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие культуры, в том числе и через содействие сохранению уникального историко-культурного наследия Псковской области.
Подпрограммой предусмотрено оказание государственной поддержки СО НКО, осуществляющим деятельность в соответствии с видами деятельности, установленными Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными видами деятельности СО НКО, предусмотренными статьей 4 Закона области от 02 марта 2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области", а также по основным приоритетным направлениям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
2.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы.
Государственной политикой области определен ряд приоритетных направлений в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории области:
социальная поддержка и защита граждан, в том числе профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, повышение качества жизни людей пожилого возраста, в том числе деятельность по организации работы по преодолению компьютерной неграмотности среди указанных лиц, социальная адаптация инвалидов и их трудоустройство, адаптация и закрепление на рабочих местах, а также социальная адаптация их семей, поддержка лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, решение проблем занятости населения;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к преодолению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное и природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования (в том числе дополнительного образования), просвещения, науки, культуры, искусства, научно-технического и художественного творчества, краеведения; здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, в том числе профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также духовному развитию личности;
деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации, а также проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и не погребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
деятельность в сфере допризывной подготовки молодежи;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
увековечение памяти жертв политических репрессий;
содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.
Цель подпрограммы: содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы области.
Задачи подпрограммы:
1.Осуществление экономической и организационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе с целью привлечения их к реализации государственной политики в социальной сфере.
2.Создание условий для повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Псковской области.
3.Повышение информированности населения Псковской области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе связанной с развитием добровольчества (волонтерства) как одного из основополагающих элементов развития некоммерческого сектора.
4.Выявление основных тенденций развития социально ориентированных некоммерческих организаций, степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и информированности населения Псковской области об их деятельности с целью определения наиболее эффективных мер и направлений государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области.
Решение задачи 1 обусловлено необходимостью осуществления конкретных программных мероприятий, в том числе по расширению ресурсных возможностей СО НКО, что будет способствовать развитию их деятельности на территории Псковской области.
Решение задачи 2 обусловлено необходимостью повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, действующих на территории Псковской области, в том числе с целью повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы области.
Решение задачи 3 позволит популяризировать деятельность СО НКО среди населения Псковской области, что будет способствовать развитию деятельности указанных организаций на территории Псковской области.
Решение задачи 4 позволит получить объективную информацию о деятельности СО НКО на территории Псковской области, необходимую для принятия эффективных мер государственной поддержки, а также выявить готовность населения Псковской области к взаимодействию с СО НКО и к получению услуг, оказываемых ими.
Таким образом, решение поставленных задач путем реализации мероприятий подпрограммы будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению цели подпрограммы.
Для проверки степени достижения целей и решения задач подпрограммы используются следующие целевые индикаторы.
Количество социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержанных органами исполнительной власти области (по данным государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области).
Удельный вес жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области, в общей численности населения Псковской области.
Количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между социально ориентированными некоммерческими организациями.
Количество информационных материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации Псковской области.
Количество проведенных исследований по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать социально-экономическому развитию Псковской области, в том числе развитию институтов гражданского общества, в частности, СО НКО, и поддержанию их социально значимой деятельности.
Оказание государственной поддержки СО НКО в размерах, предусмотренных подпрограммой, будет направлено на содействие развитию их деятельности на территории Псковской области, повышение эффективности участия СО НКО в решении приоритетных задач социальной сферы области.
В результате реализации подпрограммы предполагается достичь следующих количественных и качественных результатов:
количество социальных проектов СО НКО, поддержанных органами исполнительной власти области, к концу 2020 г. составит до 110 (по данным государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области);
доля жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные СО НКО, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области, в общей численности населения Псковской области составит до 8,8%% к концу 2020 г.;
количество работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, получивших дополнительное профессиональное образование, в т.ч. участвующих в семинарах, конференциях, форумах и др. по актуальным проблемам деятельности СО НКО, составит не менее 35 человек к концу 2020 г.;
количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между СО НКО составит 32 мероприятия к концу 2020 г.;
количество информационных материалов о деятельности СО НКО, размещенных в средствах массовой информации Псковской области, составит до 298 материалов к концу 2020 г.;
количество проведенных исследований по вопросам деятельности СО НКО на территории Псковской области составит 3 исследования к концу 2020 г.
В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается обеспечить следующие социально-экономические результаты:
осуществление экономической и организационной поддержки СО НКО, в том числе с целью привлечения их к реализации государственной политики в социальной сфере;
создание условий для повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, действующих на территории Псковской области;
повышение информированности населения Псковской области о деятельности СО НКО, в том числе связанной с развитием добровольчества (волонтерства) как одного из основополагающих элементов развития некоммерческого сектора;
проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО на территории Псковской области.";
г) в абзаце первом раздела 3 "Сроки и этапы реализации подпрограммы" цифры "2015" заменить цифрами "2020";
д) в разделе 4 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":
в абзаце первом слова "ориентированных некоммерческих организаций" заменить словами "ориентированным некоммерческим организациям";
в абзаце третьем слова "Содействие повышению" заменить словом "Повышение";
в абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Основное мероприятие "Комплекс мер, направленных на оказание информационной поддержки СО НКО".
В рамках данного основного мероприятия планируется осуществлять информационную поддержку деятельности СО НКО в средствах массовой информации, размещать информацию о деятельности органов государственной власти области по поддержке СО НКО на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", организовывать мероприятия по пропаганде и популяризации деятельности СО НКО, в том числе направленной на развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности в Псковской области.";
е) раздел 6 "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источник финансирования подпрограммы - средства областного и федерального бюджетов.
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы:
общий объем финансирования по подпрограмме за 2014 - 2020 годы составляет 70866,90 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 50129,90 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 20737,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 17994,00 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 6350,00 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 11644,00 тыс. рублей.
2015 г. - 15476,90 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 6383,90 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 9093,00 тыс. рублей.
2016 г. - 5746,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 5746,00 тыс. рублей.
2017 г. - 6450,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 6450,00 тыс. рублей.
2018 г. - 7750,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 7750,00 тыс. рублей.
2019 г. - 8200,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 8200,00 тыс. рублей.
2020 г. - 9250,00 тыс. рублей, в т.ч. счет средств областного бюджета - 9250,00 тыс. рублей.";
ж) пункт 1 раздела 7 "Методика оценки эффективности подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"1. обобщенную оценку степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений.
Степень достижения цели (решения задач) подпрограммы определяется по формуле:
Соп = Сд1 + Сд2 + Сд3 + Сд4 + Сд5 / 5 x 100%%,
где:
Соп - степень достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы (желаемой тенденцией развития является рост значений);
Сд1 - степень достижения показателя первого индикатора;
Сд2 - степень достижения показателя второго индикатора;
Сд3 - степень достижения показателя третьего индикатора;
Сд4 - степень достижения показателя четвертого индикатора;
Сд5 - степень достижения показателя пятого индикатора;
5 - количество индикаторов подпрограммы;";
з) приложение к подпрограмме "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области" изложить в следующей редакции:
Приложения
2016-10-27 Приложение к Постановлению от 27 октября 2016 года № 353 Перечень
2016-10-27 Приложение к Постановлению от 27 октября 2016 года № 353 Перечень