Постановление от 01.07.2016 г № 217
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" и признании утратившими силу отдельных актов Администрации области
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1.Внести в Государственную программу Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 495 (далее - Государственная программа), следующие изменения:
1) раздел "Объемы бюджетных ассигнований программы (бюджетные ассигнования по включенным в состав программы подпрограммам)" паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:
| "Объемы бюджетных ассигнований программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, - 14465367 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 14465367 тыс. рублей. Из них: на реализацию мероприятий подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области", всего - 6467693 тыс. рублей, том числе по годам: 2014 г. - 771541 тыс. рублей; 2015 г. - 946296 тыс. рублей; 2016 г. - 917377 тыс. рублей; 2017 г. - 1312479 тыс. рублей; 2018 г. - 840000 тыс. рублей, 2019 г. - 840000 тыс. рублей, 2020 г. - 840000 тыс. рублей; на реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области", всего - 7571244 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1533948 тыс. рублей, 2015 г. - 1135731 тыс. рублей, 2016 г. - 980313 тыс. рублей, 2017 г. - 980313 тыс. рублей, 2018 г. - 980313 тыс. рублей, 2019 г. - 980313 тыс. рублей, 2020 г. - 980313 тыс. рублей; на реализацию мероприятий подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов", всего - 347219 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| 2014 г. - 51577 тыс. рублей, 2015 г. - 48237 тыс. рублей, 2016 г. - 53613 тыс. рублей, 2017 г. - 33730 тыс. рублей, 2018 г. - 53354 тыс. рублей, 2019 г. - 53354 тыс. рублей, 2020 г. - 53354 тыс. рублей; на реализацию мероприятий подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд", всего - 79211 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 14640 тыс. рублей, 2015 г. - 12250 тыс. рублей; 2016 г. - 12193 тыс. рублей; 2017 г. - 8766 тыс. рублей; 2018 г. - 10454 тыс. рублей; 2019 г. - 10454 тыс. рублей; 2020 г. - 10454 тыс. рублей"; |
2) в разделе I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы":
а) абзацы сорок девятый и пятидесятый изложить в следующей редакции:
"Эта работа в настоящее время осуществляется путем межбюджетного регулирования. Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).
Муниципальным районам предоставляются субвенции на исполнение полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в соответствии с Законом области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области", а также субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки бюджетов поселений. Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий установлены подпрограммой 2 Государственной программы. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
б) в абзаце шестьдесят первом слова "автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области" заменить словами "государственной информационной системы "Государственные и муниципальные закупки Псковской области";
3) в разделе VI "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы":
а) подраздел "Расчет целевых индикаторов подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области" дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области. Данный показатель измеряется в тысячах рублей по данным отчета об исполнении консолидированного бюджета за отчетный финансовый год.
8. Отношение объема государственного долга Псковской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Псковской области в отчетном финансовому году (без учета объемов безвозмездных поступлений). Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Огд = Vгд. / Vдох. x 100%%,
где:
Vгд. - объем государственного долга Псковской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным;
Vдох. - общий годовой объем доходов бюджета Псковской области в отчетном финансовому году (без учета объемов безвозмездных поступлений).";
б) подраздел "Расчет целевых индикаторов подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области" дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Доля поселений, участвующих в областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области", в общем количестве поселений Псковской области. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Дуч = МОуч. / МОобщ. x 100%%,
где:
МОуч. - количество поселений, участвовавших в областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области";
МОобщ. - общее количество поселений Псковской области.";
4) в разделе IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы":
а) в абзаце третьем слова "на реализацию государственных полномочий Псковской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета" заменить словами "на исполнение полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки бюджетов поселений";
б) абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
"Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Государственной программы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования, выделяемые на реализацию мероприятий Государственной программы, подлежат ежегодному уточнению.";
в) в абзаце девятом цифры "15035956" заменить цифрами "14465367";
г) раздел XI "Участие в реализации Государственной программы органов местного самоуправления муниципальных образований области" изложить в следующей редакции:
"XI. Участие в реализации Государственной программы органов
местного самоуправления муниципальных образований области
В рамках реализации подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области" Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы по формированию районных фондов финансовой поддержки поселений.
В рамках реализации подпрограммы 3 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов" предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы по приобретению компьютерной техники и программного обеспечения для оснащения финансовых органов муниципальных образований, а также по проведению курсов повышения квалификации работников финансовых органов муниципальных образований.
Субсидии предоставляются в соответствии с порядками предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренными подпрограммами 2 и 3 Государственной программы.";
5) в подпрограмме 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1):
а) в паспорте подпрограммы 1:
раздел "Целевые индикаторы подпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:
"объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области;
отношение объема государственного долга Псковской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Псковской области в отчетном финансовому году (без учета объемов безвозмездных поступлений)";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета на обслуживание государственного долга составляет 6467693 тыс. рублей, том числе по годам: 2014 г. - 771541 тыс. рублей; 2015 г. - 946296 тыс. рублей; 2016 г. - 917377 тыс. рублей; 2017 г. - 1312479 тыс. рублей; 2018 г. - 840000 тыс. рублей; 2019 г. - 840000 тыс. рублей; 2020 г. - 840000 тыс. рублей"; |
б) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
дополнить абзацами сорок третьим и сорок четвертым следующего содержания:
"объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области;
отношение объема государственного долга Псковской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Псковской области в отчетном финансовому году (без учета объемов безвозмездных поступлений).";
абзацы сорок третий - пятьдесят шестой считать абзацами сорок пятым - пятьдесят восьмым соответственно;
в) в разделе VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы":
в абзаце первом первое предложение изложить в следующей редакции:
"Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.";
в абзаце втором цифры "6998061" заменить цифрами "6467693";
г) в приложении к подпрограмме 1 "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области" пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
| "4 | Основное мероприятие 1.4. Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Псковской области | Государственное финансовое управление Псковской области | 2014 г. | 2020 г. | Сбалансированность бюджетов в Псковской области | Отсутствие сбалансированности бюджетов в Псковской области | Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Псковской области |
| 5 | Основное мероприятие 1.5. Повышение эффективности управления государственным долгом Псковской области | Государственное финансовое управление Псковской области | 2014 г. | 2020 г. | Соблюдение ограничений по объему государственного долга Псковской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств; создание долгосрочного источника финансирования дефицита областного бюджета на экономически безопасном уровне | Нарушение ограничений по объему государственного долга Псковской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством | Доля государственного долга Псковской области в объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций); отношение объема государственного долга Псковской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Псковской области в отчетном финансовому году (без учета объемов безвозмездных поступлений)"; |
6) в подпрограмме 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области" Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2):
а) в паспорте подпрограммы 2:
раздел "Целевые индикаторы подпрограммы" дополнить абзацем последним следующего содержания:
"доля поселений, участвующих в областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области", в общем количестве поселений Псковской области";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 7571244 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет: 2014 г. - 1533948 тыс. рублей; 2015 г. - 1135731 тыс. рублей; 2016 г. - 980313 тыс. рублей; 2017 г. - 980313 тыс. рублей; 2018 г. - 980313 тыс. рублей; 2019 г. - 980313 тыс. рублей; 2020 г. - 980313 тыс. рублей"; |
б) в разделе I "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений устанавливается приложением N 2 к настоящей подпрограмме.";
в) в разделе IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":
второе предложение пункта 3.2 изложить в следующей редакции: "Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки бюджетов поселений, проведения согласования с представительными органами муниципальных образований замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), подготовки к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами), субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки бюджетов поселений и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Псковской области в процессе исполнения местных бюджетов.";
дополнить пунктом 3.7 следующего содержания:
"3.7. Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Псковской области осуществляется в соответствии с постановлением Администрации области от 18 марта 2016 г. N 91 "Об областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области".
";
г) в разделе V "Перечень основных мероприятий подпрограммы" слова "в приложении" заменить словами "в приложении N 1";
д) в разделе VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.";
в абзаце втором цифры "7637362" заменить цифрами "7571244";
е) дополнить разделом IX "Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации подпрограммы" следующего содержания:
"IX. Участие органов местного самоуправления муниципальных
образований области в реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений устанавливается приложением N 2 к настоящей подпрограмме.";
ж) в приложении к подпрограмме 2 "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области":
слова "Приложение к подпрограмме "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области" заменить словами "Приложение N 1 к подпрограмме "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
| "6 | Основное мероприятие 2.6. Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области | Управление внутренней политики Администрации области, Государственное финансовое управление Псковской области | 2014 г. | 2020 г. | Повышение качества управления муниципальными финансами | Рост просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам, нарушение бюджетного законодательства | Число муниципальных образований области, обеспечивших рост сводной (межотраслевой) оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов"; |
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
| "7 | Основное мероприятие 2.7. Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Псковской области | Управление внутренней политики Администрации области, Государственное финансовое управление Псковской области | 2016 г. | 2020 г. | Создание условий для наиболее эффективного расходования бюджетных средств на основе результатов деятельности органов местного самоуправления | Не будет создана эффективная система выявления, развития и адресной поддержки муниципальных образований, ориентированная на результат | Доля поселений, участвующих в областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области", в общем количестве поселений Псковской области"; |
з) дополнить приложением N 2 следующего содержания:
Приложения
2016-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2016 года № 217 Положение