Постановление от 15.12.2015 г № 630

Об утверждении муниципальной программы «Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования „Палкинский район“ Псковской области на 2016 — 2018 годы»


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации района N 336 от 19.06.2015 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ" Администрация района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования "Палкинский район" Псковской области на 2016 - 2018 годы".
2.Утвердить муниципальным координатором вышеназванной программы отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района.
3.Финансовому управлению Администрации района при разработке бюджета на 2016 - 2018 годы учитывать расходы на муниципальную программу "Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования "Палкинский район" Псковской области на 2016 - 2018 годы".
4.С 01.01.2016 отменить постановление Администрации района от 06.11.2014 N 779 "Об утверждении муниципальной программы Палкинского района Псковской области "Содействие экономическому развитию и инвестиционной деятельности муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы".
5.Опубликовать данное постановление в районной газете "Льновод" и разместить на официальном сайте Палкинского района.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации района
Г.П.КУЗЬМА
Par26 Par26
Наименование муниципальной программы Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности
Ответственный исполнитель муниципальной программы Администрация Палкинского района
Соисполнители муниципальной программы Отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района
Участники муниципальной программы Субъекты малого и среднего предпринимательства
Подпрограммы муниципальной программы 1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Цель муниципальной программы Содействие сохранению и развитию экономического потенциала муниципального образования
Задачи муниципальной программы 1. Создание и развитие инфраструктуры и механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства. 3. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. 4. Исполнение органами местного самоуправления отдельных полномочий по формированию торгового реестра.
Целевые показатели цели муниципальной программы 1. Объем выпущенных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (товаропроизводителями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования), ед. 2. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в ценах, сопоставимых с уровнем прошлого года, руб.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы На 2016 - 2018 г.г.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы Источники Всего (руб.) 2016 год 2017 год 2018 год
федеральный бюджет 0 0 0 0
областной бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет МО 33000,0 11000,0 11000,0 11000,0
иные источники 0 0 0 0
всего по источникам 33000,0 11000,0 11000,0 11000,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы 1. Оборот организаций 483,9 млн. руб. 2. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в ценах, сопоставимых с уровнем прошлого года, 193,1 млн. руб.

Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальных программ
Объект, предмет регулирования и сфера действия программы:
объект настоящей программы - инвестиционный климат муниципального района;
предмет регулирования - инвестиционная привлекательность муниципального района;
сфера действия - экономика и социальная сфера муниципального района.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Администрация района важным направлением своей деятельности считает создание на территории муниципального района благоприятных условий для осуществления активной инвестиционной деятельности. Происходящие в настоящее время изменения в социально-экономической сфере и характере взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, проявляющиеся в ужесточении конкуренции между различными территориями, предприятиями за привлечение инвестиций, требуют новых подходов к проводимой инвестиционной политике.
Инвестиционная политика района должна быть направлена на объединение усилий участников инвестиционного процесса (организации, банки, страховые компании и др.), создание эффективно действующей инвестиционной инфраструктуры и консолидацию инвестиционных ресурсов. Необходимость соблюдения комплексного и скоординированного подхода к постановке и решению задач повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования подтверждает актуальность применения программно-целевого метода.
На федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации вопросы осуществления государственного воздействия на формирование инвестиционной привлекательности территории решаются через реализацию соответствующих целевых программ, что еще раз подтверждает необходимость формирования аналогичного комплекса мер на уровне муниципального образования в целях возможного включения ряда поставленных муниципальных задач в единую систему реализуемых государственных мер.
Сегодня необходимо оказывать поддержку инвесторам, в том числе субъектам малого и среднего бизнеса, создавая благоприятные условия для реализации проектов и предложений, способствующих повышению экономического потенциала района, развитию его инфраструктуры и инвестиционной привлекательности, что будет способствовать привлечению инвесторов для реализации планируемых приоритетных инвестиционных проектов, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений доходов в бюджет района.
В инвестиционной политике муниципального района приоритетными направлениями в работе являются развитие существующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, создание комфортной среды обитания, повышение качества социальной инфраструктуры муниципального образования, развитие туризма.
Цель и задачи программы, показатели цели и
задач программы, сроки реализации программы
Формирование на территории муниципального образования условий, благоприятных для роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения.
Для достижения данной цели ставятся задачи:
- формирование имиджа территории как современной экономической площадки, соответствующей стандартам ведения бизнеса;
- развитие рекреационного потенциала.
Перечень и краткое описание подпрограмм
1.Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2016 - 2018 годы составит 33000,0 рублей, в том числе:
на 2016 год - 11000,0 рублей;
на 2017 год - 11000,0 рублей;
на 2018 год - 11000,0 рублей.
Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками реализации программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы;
2) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме;
3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.
Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы.
Ожидаемые результаты реализации программы
Социально-экономическими эффектами от реализации муниципальной программы станут:
- упрочение имиджа муниципального района;
- увеличение размера средней заработной платы жителей района;
- рост количества дополнительных высокопроизводительных рабочих мест;
- удовлетворение потребностей различных категорий жителей муниципального района в активном и полноценном отдыхе.
Par149 Par149
Подпрограмма
Паспорт
подпрограммы
Наименование подпрограммы муниципальной программы Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы Администрация Палкинского района
Участники подпрограммы муниципальной программы Субъекты малого и среднего предпринимательства
Цель подпрограммы муниципальной программы Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения
Задачи подпрограммы муниципальной программы 1. Повышение социальной и экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Оказание информационно-консультационной поддержки и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства; 3. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка предпринимательства; 4. Укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности; 5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных полномочий по формированию торгового реестра
Целевые показатели цели подпрограммы муниципальной программы 1. Прирост количества созданных рабочих мест, %%; 2. Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %%
Основные мероприятия программы, входящие в состав подпрограммы Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы На 2016 - 2018 г.г.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы Источники Всего (руб.) 2016 год 2017 год 2018 год
федеральный бюджет 0 0 0 0
областной бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет МО 33000,0 11000,0 11000,0 11000,0
иные источники 0 0 0 0
всего по источникам 33000,0 11000,0 11000,0 11000,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы 1. Прирост количества созданных рабочих мест + 1%% ежегодно; 2. Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, + 1%% ежегодно

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время малое и среднее предпринимательство становится серьезным фактором экономической, социальной и политической стабильности в области. Его развитие содействует формированию конкурентной среды, насыщению рынка местными товарами и услугами, снижению уровня безработицы, созданию рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования, так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие общества.
За период реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Палкинском районе Псковской области на 2009 - 2011 годы" и муниципальной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Палкинском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" в течение пяти лет количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось в несколько раз, в том числе количество индивидуальных предпринимателей увеличилось с 46 до 133 человек. В течение 2010 - 2014 годов предоставлялась денежная поддержка в виде субсидий и грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие и модернизацию производства, проводились ярмарочно-выставочные мероприятия на территории района. Постоянно ведется оказание индивидуальной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства АНО "ИКЦ Палкинского района" по вопросам финансового планирования и привлечения заемных средств, маркетинга, бухгалтерского учета и налогообложения.
В настоящее время на территории Палкинского района Псковской области действуют два средних предприятия: Палкинское РАЙПО, ООО "Агрофирма "Черская" и 22 малых предприятия.
Из числа действующих индивидуальных предпринимателей 57%% занимаются сельскохозяйственным производством, 14%% - розничной торговлей, 5%% - обрабатывающим производством, по одному предприятию - производством хлеба и производством строительных материалов (щебня).
На территории района не действует ни одного крупного или градообразующего предприятия, то есть, экономика района характеризуется малым и средним предпринимательством.
Основные направления стратегического развития района - сельское хозяйство, деревопереработка, добыча и переработка нерудных материалов. Почти 70 процентов территории Палкинского района занимают земли сельскохозяйственного назначения.
Реализация мероприятий программы позволит решить основные проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства:
- Отсутствие развитой финансовой инфраструктуры, способной удовлетворять потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в финансовых ресурсах.
- Дефицит в квалифицированных кадрах и отсутствие учебно-методической базы для профессиональной подготовки/переподготовки и повышения квалификации граждан, занятых в секторе малого и среднего предпринимательства.
В настоящий момент на территории района продолжает свою работу АНО "Информационно-консультационный центр Палкинского района", созданный в рамках Датско-Российской программы содействия экономическому развитию Калининградской и Псковской областей, который стал одним из элементов районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация грамотной политики поддержки малого и среднего предпринимательства и программно-целевого подхода к развитию предпринимательства на территории района будет способствовать дальнейшему более динамичному развитию этого сектора экономики.
Выбор данного метода для решения вышеуказанных проблем обусловлен значительными финансовыми затратами и невозможностью изменить ситуацию в течение одного финансового года.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы будет направлена на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в районе и окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения.
2.Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы, сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной поддержки.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки начинающих предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расширение доступа начинающих предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров и услуг;
- совершенствование нормативно-правовых основ малого предпринимательства и сокращение административных барьеров, сдерживающих его развитие;
- формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости;
- создание новых рабочих мест;
- пополнение доходной части местного бюджета за счет увеличения количества налогоплательщиков.
Перечень и краткое описание основных мероприятий
Мероприятия сгруппированы в четыре раздела, характеризующие основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства:
1.Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Основные мероприятия настоящего раздела направлены:
- на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов Администрации района в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие муниципальные акты и подготовку нормативных правовых актов с использованием всех возможностей органов местного самоуправления;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки от органов местного самоуправления;
- организацию совещаний, "круглых столов", проведение обучающих семинаров, тренингов для предпринимателей по актуальным темам;
- информационная поддержка осуществляется через официальный сайт сети Интернет;
- исполнение органами местного самоуправления отдельных полномочий по формированию торгового реестра
2.Содействие расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
Раздел включает комплекс мероприятий по поддержке начинающих субъектов малого предпринимательства. Помощь представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи для начала предпринимательской деятельности (подготовка необходимых документов, оказание консультаций по подготовке бизнес-плана). Предоставление информации о возможностях получения кредитов на осуществление предпринимательской деятельности в кредитных организациях.
3.Развитие имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Задачами программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования формы имущественной поддержки. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости, расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе к муниципальному имуществу.
4.Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости.
Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых и средних предприятий, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый и средний бизнес. Для этого предполагается создание организационных условий и привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в районных и областных выставках и конкурсах.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2016 - 2018 годы составит 33000,0 рублей, в том числе:
на 2016 год - 11000,0 рублей;
на 2017 год - 11000,0 рублей;
на 2018 год - 11000,0 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы предполагается увеличение:
- субъектов малого и среднего предпринимательства от 127 единиц в 2015 году 132 ед. к 2018 году;
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения: 169,2 единиц в 2015 году и 179,0 единицы к 2018 году.
Сведения
о целевых показателях и их значениях муниципальной программы
"Содействие экономическому развитию и инвестиционной
привлекательности муниципального образования "Палкинский
район" Псковской области на 2016 - 2018 годы"
N п/п Целевой показатель (наименование) Ед. измерения Значения целевых показателей
2014 2015 2016 2017 2018
1 2 3 4 5 6 7 8
Муниципальная программа "Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности"
1 Оборот организаций руб. 447,32 455,90 465,06 474,36 483,85
2 Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в ценах, сопоставимых с уровнем прошлого года руб. 187,90 191,66 192,00 192,50 193,10
Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"
1 Оборот организаций руб. 447,32 455,90 465,06 474,36 483,85
2 Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в ценах, сопоставимых с уровнем прошлого года руб. 187,90 191,66 192,00 192,50 193,10

Перечень основных мероприятий программ муниципальной программы "Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования "Палкинский район" Псковской области на 2016 - 2018 годы"
N п/п Наименование подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы НПА Участник муниципальной программы, ответственный за реализацию ведомственной целевой программы Целевые показатели ведомственной целевой программы Значения целевых показателей программы Целевые показатели подпрограммы, на достижение которых оказывается влияние
1 2 3 4 5 6 7
Подпрограмма 3 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"
3.1 ОМ "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" Субъекты малого и среднего предпринимательства
1. Прирост количества созданных рабочих мест 1%% 1%%
2. Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг 1%% 1%%

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы "Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования "Палкинский район" Псковской области на 2016 - 2018 годы"
N п/п Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы муниципальной услуги (работы) Наименование показателя объема услуги (работы), единица измерения Значение показателя объема услуги (работы) Расходы на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
2016 2017 2018 2016 2017 2018
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"
1.1 ОМ "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"
1.1.1 Иная деятельность Число субъектов МСП 129 131 132
1.1.2 Иная деятельность Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. чел. 175 177 179

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Содействие
экономическому развитию и инвестиционной привлекательности
муниципального образования "Палкинский район" Псковской
области на 2016 - 2018 годы"
N Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий Оценка расходов (руб.), годы
Описание ГРБС - Описание 2016 2017 2018 Всего
1 2 3 4 5 6 7
1. Программа "Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности" Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" всего, в том числе: Ответственный исполнитель подпрограммы: Администрация района Соисполнитель программы Отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района всего, в том числе: Ответственный исполнитель подпрограммы: Администрация района 11000,00 11000,00 11000,00 33000,00
1.1 Основное мероприятие: Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района 11000,00 11000,00 11000,00 33000,00
1.1.1 Мероприятие: Муниципальная поддержка среднего и малого предпринимательства 10000,00 10000,00 10000,00 30000,00
1.1.2 Мероприятие: Расходы на исполнение органами местного самоуправления отдельных полномочий по формированию торгового реестра 1000,00 1000,00 1000,00 3000,00

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования "Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования "Палкинский район" Псковской области на 2016 - 2018 годы"
N Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий Источники финансирования Расходы (руб.), годы
2016 2017 2018 Всего
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Программа: Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства всего, в том числе: Отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района Управление образования Администрации района всего 11000,00 11000,00 11000,00 33000,00
федеральный бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00
областной бюджет 1000,0 1000,0 1000,0 3000,0
местный бюджет 10000,00 10000,00 10000,00 30000,00
иные источники 0,00 0,00 0,00 0,00
1.1 Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" всего, в том числе: всего 11000,00 11000,00 11000,00 33000,00
федеральный бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00
областной бюджет 1000,0 1000,0 1000,0 3000,0
местный бюджет 10000,00 10000,00 10000,00 30000,00
иные источники 0,00 0,00 0,00 0,00
1.1.1 Мероприятие: Муниципальная поддержка среднего и малого предпринимательства Отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района всего 10000,00 10000,00 10000,00 30000,00
федеральный бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00
областной бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00
местный бюджет 10000,00 10000,00 10000,00 30000,00
иные источники 0,00 0,00 0,00 0,00
1.1.2 Мероприятие: Расходы на исполнение органами местного самоуправления отдельных полномочий по формированию торгового реестра Отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района всего 1000,0 1000,0 1000,0 3000,0
федеральный бюджет 0 0 0 0
областной бюджет 1000,0 1000,0 1000,0 3000,0
местный бюджет 0 0 0 0
иные источники 0 0 0 0