Приказ от 24.02.2015 г № 81
Об утверждении Административного регламента предоставления Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственной услуги по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта
1.Утвердить Административный регламент предоставления Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственной услуги по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта.
2.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления А.В.Синдеева.
Начальник Управления
А.Л.МНАЦАКАНЯН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
УПРАВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области (далее также - Управление) государственной услуги по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная услуга).
2.Круг заявителей
2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории Псковской области по месту жительства либо по месту пребывания органами регистрационного учета (далее - заявители).
2.2.Заявителями на получение государственной услуги являются:
малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Псковской области;
малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе населения, установленного в Псковской области.
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.1.Управление осуществляет предоставление государственной услуги через территориальное управление города Пскова или территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее также - территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки) или уполномоченные Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждения (далее также - уполномоченные учреждения) по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории области.
Адреса, график работы, адреса электронной почты, телефоны Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, его территориальных управлений и уполномоченных учреждений указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги, о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги предоставляется заявителям непосредственно в помещении Управления, в помещениях территориальных управлений г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченных учреждений, в помещениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), на личном приеме в Управлении, в территориальном управлении или в уполномоченном учреждении, в многофункциональном центре, а также посредством ее размещения:
1) на информационных стендах;
2) по почте (по письменным запросам заявителей);
3) с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты;
4) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте Управления (social.pskov.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных услуг), в государственной информационной системе "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области);
5) с использованием сайта многофункциональных центров Псковской области (mfc.pskov.ru);
6) по бесплатному многоканальному телефонному номеру 8-800-100-60-11 через Центр телефонного обслуживания Псковской области.
Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.3.Адреса, график работы, адреса электронной почты, телефоны многофункциональных центров указаны в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
1.Наименование государственной услуги
Государственная услуга по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная услуга).
2.Наименование органа исполнительной власти Псковской области, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области через территориальное управление г. Пскова, территориальное управление г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области или уполномоченные Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории области.
3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
1) заключение социального контракта;
2) выдача или направление заявителю уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта;
3) выдача или направление заявителю выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, содержащей в себе сведения о принятии решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
4.Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги составляет 18 рабочих дней со дня поступления в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или в уполномоченное учреждение заявления о предоставлении государственной помощи без учета времени работы комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, которая принимает решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет копию протокола заседания в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение в соответствии с Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным постановлением Администрации области от 27 апреля 2006 г. N 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".
5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
1) Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
2) Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) Закон Псковской области от 17 января 2005 г. N 413-ОЗ "О государственной социальной помощи в Псковской области";
8) постановление Администрации области от 27 апреля 2006 г. N 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее - постановление Администрации области N 178);
9) постановление Администрации области от 13 июля 2009 г. N 256 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области";
10) постановление Администрации области от 19 июля 2013 г. N 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области".
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
6.1.Для получения государственной услуги заявителем представляется заявление о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, составленное по форме согласно приложению N 2 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденному постановлением (далее - заявление).
6.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, а также каждого члена семьи заявителя, в том числе несовершеннолетних детей старше 14 лет, а также свидетельства о рождении всех детей в возрасте до 14 лет;
2) выписка из лицевого счета либо выписка из домовой или похозяйственной книги по месту проживания о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении (справка о составе семьи);
3) справки о доходах гражданина и членов его семьи.
6.3.В случае представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 6.2 настоящего подраздела, в подлинниках, сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или многофункционального центра (в случае подачи заявления через многофункциональный центр) осуществляет изготовление копий документов без взимания платы и возвращает подлинники заявителю.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
7.1.В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме электронного документа, отказывается в случае несоответствия электронных документов требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
7.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе, за исключением основания, указанного в пункте 7.3 настоящего подраздела, не установлено.
7.3.В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе в многофункциональный центр, отказывается в случае представления документов, указанных в пункте 6.2 подраздела 6 настоящего раздела, не в полном объеме.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
заявитель не относится к категории лиц, указанных в подразделе 2 раздела I настоящего Регламента;
представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи и доходах;
3) непредставление документов, указанных в пункте 6.2 подраздела 6 настоящего раздела, или предоставление их не в полном объеме;
4) ранее реализованное право на получение заявителем или семьей заявителя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
5) несоответствие мероприятий, указанных в проекте программы индивидуальной социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), составленной по форме согласно приложению N 4 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденному постановлением Администрации области N 178, следующим мероприятиям:
а) прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в целях дальнейшего трудоустройства;
б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
в) ведение личного подсобного хозяйства;
г) иные мероприятия, которые направлены на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Псковской области
Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
При подаче заявления на предоставление государственной услуги либо при обращении заявителя по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
11.Срок регистрации заявления
Заявление, поступившее в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение, регистрируется в установленном порядке сотрудником соответствующего в территориального управления или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, в день его поступления.
Заявление, поступившее в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области в нерабочий день, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
Заявление, поступившее в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение и поданное через многофункциональный центр в нерабочий день, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги
12.1.Государственная услуга предоставляется в помещениях территориальных управлений г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченных учреждений.
Вход в помещение предоставления государственной услуги оснащается вывеской о наименовании соответствующего территориального управления или уполномоченного учреждения. Входы в кабинеты оснащаются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, в функции которого входит предоставление государственной услуги.
Для ожидания в очереди и для написания заявления отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности (бумага формата А-4, ручки).
12.2.В холлах территориальных управлений и уполномоченных учреждений оборудуются информационные стенды, на которых размещаются:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) информация о месте предоставления государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
5) перечень сотрудников соответствующего территориального управления или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги (далее - ответственные сотрудники);
6) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
копия настоящего Регламента.
12.3.Требования к помещениям многофункциональных центров, в которых предоставляется государственная услуга, установлены Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
13.Показатели доступности и качества государственной услуги
13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление информации о государственной услуге в соответствии с пунктом 3.2 подраздела 3 раздела I настоящего Регламента;
2) полнота предоставляемой информации о государственной услуге;
3) возможность предоставления государственной услуги в электронной форме;
4) возможность предоставления государственной услуги через многофункциональные центры.
13.2.Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
2) количество установленных в соответствии с разделами IV и V настоящего Регламента фактов ненадлежащего исполнения Административного регламента;
3) количество обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) сотрудников территориальных управлений г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченных учреждений.
14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
14.1.Государственная услуга может представляться в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области при наличии технической возможности путем:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления.
14.2.Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах организуется в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между уполномоченным многофункциональным центром и Управлением, путем:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Состав административных процедур
1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
3) выдача или направление заявителю уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта;
4) разработка проекта программы индивидуальной социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина);
5) заключение социального контракта.
1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
2.Административная процедура "Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов"
2.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых к нему документов в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение.
2.2.Заявление подается в форме документа на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение лично, направлены по почте по адресам, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту, по электронной почте или с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области, через многофункциональный центр.
Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение, регистрируются в соответствии с подразделом 11 раздела II настоящего Регламента и в тот же день передаются ответственному сотруднику территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения.
2.3.При поступлении заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю направляется информация о дате регистрации заявления и входящем номере.
При наличии оснований, указанных в пункте 7.1 подраздела 7 раздела II настоящего Регламента, заявителю с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области сообщается об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему документами в течение двух рабочих дней со дня поступления.
2.4.При обращении заявителей в многофункциональный центр обеспечивается передача заявления в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или в уполномоченное учреждение в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между уполномоченным многофункциональным центром и Управлением.
При наличии оснований, указанных в пункте 7.3 подраздела 7 раздела II настоящего Регламента, сотрудник многофункционального центра сообщает заявителю об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему документами.
При отсутствии оснований, указанных в пункте 7.3 подраздела 7 раздела II настоящего Регламента, сотрудник многофункционального центра при подаче заявления распечатывает и передает заявителю информацию о дате подачи заявления, принятых документах, присвоенном заявлению порядковом номере.
2.5.Результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов ответственному сотруднику территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения или сообщение заявителю об отказе в приеме заявления с прилагаемыми документами.
3.Административная процедура "Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов"
3.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является передача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов ответственному сотруднику территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения.
3.2.Ответственный сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов:
1) рассматривает зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы, составляет акт обследования материально-бытовых условий заявителя по форме, утвержденной приложением N 3 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденному постановлением Администрации области N 178;
2) устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктами 1 - 3 подраздела 8 раздела II настоящего Регламента;
3) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги формирует личное дело заявителя, подготавливает проект уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной помощи;
4) при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги подготавливает проект уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной помощи;
5) передает проект уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или проект уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта руководителю территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или лицу, его замещающему, для подписания.
3.3.Руководитель территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или лицо, его замещающее, в день передачи ему проектов документов, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 3.2 настоящего подраздела, подписывает и передает подписанные документы ответственному сотруднику территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения.
3.4.Результатом исполнения административной процедуры является передача подписанных руководителем территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или лицом, его замещающим, уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
4.Административная процедура "Выдача или направление заявителю уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта"
4.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является передача подписанных руководителем территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или лицом, его замещающим, уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта ответственному сотруднику территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения.
4.2.Ответственный сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему документов, указанных в пункте 4.1 настоящего подраздела, передает подписанное уведомление о назначении заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта или уведомление об отказе в назначении заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта сотруднику территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.
4.3.Сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, в тот же день в установленном порядке регистрирует уведомление о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или уведомление об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта и в форме документа на бумажном носителе передает лично заявителю, предварительно сообщив об этом по телефону, или направляет заявителю почтовым отправлением либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
4.4.Результатом исполнения административной процедуры является выдача или направление заявителю уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта или уведомления об отсутствии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
5.Административная процедура "Разработка проекта программы индивидуальной социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина)"
5.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является направление заявителю уведомления о наличии у заявителя права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
5.2.В течение десяти рабочих дней со дня направления заявителю уведомления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ответственный сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения совместно с заявителем разрабатывают проект программы индивидуальной социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту (далее - проект социального контракта), по форме согласно приложению N 4 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденному постановлением Администрации области N 178.
5.3.Ответственный сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения в течение трех рабочих дней со дня разработки проекта программы индивидуальной социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) направляет указанный проект на рассмотрение комиссии по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Комиссия), создаваемой в соответствии с Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным постановлением.
5.4.Комиссия принимает решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет копию протокола заседания Комиссии, содержащего сведения о принятом решении, в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение в срок, предусмотренный Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным постановлением.
5.5.Результатом исполнения административной процедуры является принятие Комиссией решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и направление копии протокола заседания Комиссии, содержащего сведения о принятом решении, в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение.
6.Административная процедура
"Заключение социального контракта"
6.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является направление в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение копии протокола Комиссии, содержащего сведения о решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо о решении об отказе в назначении государственной помощи на основании социального контракта.
6.2.Ответственный сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения в течение одного рабочего дня со дня направления копии протокола заседания Комиссии, содержащего сведения о решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо о решении об отказе в назначении государственной помощи на основании социального контракта, в территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение:
1) в случае принятия Комиссией решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомляет заявителя по телефону либо лично о принятом решении, сообщает время посещения заявителем территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения для заключения социального контракта;
2) в случае принятия Комиссией решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта направляет заявителю выписку из протокола заседания Комиссии, содержащую сведения о принятом решении.
6.3.В случае поступления заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области уведомление о назначении государственной помощи, содержащее в себе сведения о времени посещения заявителем территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения для заключения социального контракта, либо выписка из протокола заседания Комиссии, содержащая сведения о принятом решении, направляется заявителю с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
6.4.Ответственный сотрудник территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения в течение одного рабочего дня со дня уведомления заявителя:
1) оформляет проект социального контракта;
2) передает его руководителю территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или лицу, его замещающему, для подписания.
6.5.В тот же день руководитель территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или лицо, его замещающее, с одной стороны и заявитель с другой стороны подписывают социальный контракт в двух экземплярах по одному экземпляру для каждой из сторон.
6.6.Результатом исполнения административной процедуры является подписание руководителем территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченного учреждения или лицом, его замещающим, с одной стороны и заявителем с другой стороны проекта социального контракта.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Формами контроля за исполнением настоящего Регламента являются:
1) текущий контроль за исполнением Регламента;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением Регламента.
2.Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется руководителями территориального управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченного учреждения, или лицом, его замещающим, при подписании документов, указанных в пункте 3.2 подраздела 3 раздела III настоящего Регламента.
3.Плановые проверки проводятся Управлением, территориальным управлением г. Пскова, г. Великие Луки, уполномоченными учреждениями не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планами проверок.
4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление, территориальное управление г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченное учреждение жалоб на решения, действия (бездействие) ответственных сотрудников, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
5.Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Управления, территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения формируется комиссия.
6.Результаты проверок оформляются в виде справок, в которых делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении настоящего Регламента, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение настоящего Регламента.
7.Лица, допустившие ненадлежащее исполнение настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, территориального управления г. Пскова, г. великие луки, уполномоченных учреждений, предоставляющих государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений
1.Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Управления и его должностных лиц, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений при предоставлении государственных услуг (далее также - жалоба).
2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Управление, территориальные управления г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченные учреждения (далее также - органы, предоставляющие государственную услугу). Жалобы на решения, принятые руководителем территориального управления или руководителем уполномоченного учреждения, подаются в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию области.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, наименование должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного гражданского служащего области, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, государственного гражданского служащего области, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, государственного гражданского служащего области, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Управлением, территориальными управлениями г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченными учреждениями, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Жалобы принимаются во время работы Управления, территориальных управлений г. Пскова, г. Великие Луки или уполномоченных учреждений, в соответствии с графиком работы, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии законодательством Российской Федерации.
6.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта Управления;
2) Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
7.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом органом, предоставляющим государственную услугу.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
9.Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений.
В случае, если обжалуются решения начальника Управления, жалоба рассматривается заместителем Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения в установленном порядке.
В случае, если обжалуются решения руководителя территориального управления или уполномоченного учреждения, жалоба рассматривается начальником Управления в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
10.В случае, если жалоба на решение руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, подана заявителем в орган, предоставляющий государственную услугу, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в Администрацию области и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы Администрации области.
11.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12.В органах, предоставляющих государственную услугу, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
2) направление жалоб в Администрацию области в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.
13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
14.Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте Управления, на Едином портале государственных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
15.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае жалобы заявителя на нарушение установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
16.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Псковской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Псковской области.
17.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего раздела, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
18.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа исполнительной власти области, территориального управления или уполномоченного учреждения, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, рассмотревшего жалобу.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
20.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
21.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.