Приказ от 26.01.2015 г № 11
Об утверждении Административного регламента предоставления Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком
1.Утвердить Административный регламент предоставления Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком.
2.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления отчетности Т.В.Селиверстову.
Начальник Управления
А.Л.МНАЦАКАНЯН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ
I.Общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - государственная услуга).
2.Круг заявителей
2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении следующих физических лиц (далее также - заявители):
а) граждан Российской Федерации, проживающих на территории области;
б) постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
в) временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.
2.2.Заявителями на получение государственной услуги являются:
а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию;
б) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
в) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях);
г) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
2.3.В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение государственной услуги предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего подраздела.
2.4.Лицам, указанным в пункте 2.2 настоящего подраздела, имеющим право на получение государственной услуги по нескольким основаниям, государственная услуга предоставляется по одному основанию по выбору заявителя.
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.1.Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области осуществляет предоставление государственной услуги через территориальное управление города Пскова или территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - территориальное управление города Пскова, города Великие Луки) или уполномоченные Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждения (далее - уполномоченные учреждения) по месту проживания заявителя на территории области.
Адреса, график работы, адреса электронной почты, телефоны Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее также - Управление), его территориальных управлений и уполномоченных учреждений указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги, о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги предоставляется заявителям непосредственно в помещении Управления, помещениях территориальных управлений и уполномоченных учреждений, в помещениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), на личном приеме в Управлении, в территориальном управлении или уполномоченном учреждении, в многофункциональном центре, а также посредством ее размещения:
1) на информационных стендах;
2) по почте (по письменным запросам заявителей);
3) с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты;
4) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте Управления (social.pskov.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных услуг), в государственной информационной системе "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области);
5) с использованием сайта многофункциональных центров Псковской области (mfc.pskov.ru);
6) по бесплатному многоканальному телефонному номеру 8-800-100-60-11 через Центр телефонного обслуживания Псковской области.
Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.3.Адреса, график работы, адреса электронной почты, телефоны многофункциональных центров указаны в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
1.Наименование государственной услуги
Государственная услуга по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособие).
2.Наименование органа исполнительной власти Псковской области, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области через территориальное управление города Пскова, территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области или уполномоченные Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждения по месту проживания заявителя на территории области.
3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
1) выдача или направление заявителю уведомления о назначении пособия и выплата пособия заявителю;
2) выдача или направление заявителю уведомления об отказе в назначении пособия.
4.Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги составляет 10 дней со дня поступления в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или в уполномоченное учреждение заявления о предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - заявление).
5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
1) Закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей";
2) Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
7) постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
8) приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей";
9) постановление Администрации Псковской области от 13 июля 2009 г. N 256 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области";
10) постановление Администрации Псковской области от 19 июля 2013 г. N 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области".
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
6.1.Для получения государственной услуги заявителем представляются:
1) заявление о назначении пособия по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту;
2) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;
3) документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта о рождении предыдущего ребенка (детей), либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.
В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;
4) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком;
5) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1100, - для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента, из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам;
6) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, - для лиц, указанных "б" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента;
7) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия;
8) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;
9) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;
10) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях);
11) для лиц, указанных в подпункте "г" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента, - копия трудовой книжки (при ее наличии), заверенная в установленном порядке, копии следующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, с предъявлением документа, удостоверяющего личность:
а) свидетельство о смерти родителей;
б) решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
в) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
г) заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;
д) справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
е) решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе(лях) из актовой записи о рождении ребенка;
ж) справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено;
з) акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;
и) свидетельство о рождении, в строках "мать" и "отец" которого стоят прочерки;
12) копии документов, подтверждающих статус, - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
13) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента;
14) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, указанных в подпункте "в" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента.
6.2.Территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или уполномоченное учреждение получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения) в целях предоставления государственной услуги:
1) сведения из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях) - в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;
2) сведения из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
3) сведения из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях;
4) сведения из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающие, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось - для лиц, указанных в подпункте "в" и "г" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, но обратившихся за ежемесячным пособием в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания.
6.3.Заявители вправе представить по собственной инициативе документы, содержащие сведения, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 6.2 настоящего раздела Регламента.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
7.1.В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме электронного документа, отказывается в случае несоответствия электронных документов требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
7.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе, за исключением основания, указанного в пункте 7.3 настоящего подраздела, не установлено.
7.3.В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе в многофункциональный центр, отказывается в случае представления документов, указанных в пункте 6.1 подраздела 6 настоящего раздела Регламента, не в полном объеме.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, приостановлении, прекращении в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
а) выявление недостоверных сведений, содержащихся в представленных заявителем документах;
б) заявитель не относится к категории лиц, указанных в подразделе 2 раздела I настоящего Регламента;
в) непредставление заявителем документов, указанных в пункте 6.1 подраздела 6 настоящего раздела, или предоставление их не в полном объеме;
г) получение лицами, указанными в подпунктах "а" и "г" пункта 2.2 подраздела 2 раздела I настоящего Регламента, пособия по безработице;
д) дети заявителя находятся на полном государственном обеспечении либо в отношении них заявитель лишен родительских прав либо ограничен в родительских правах;
е) выезд заявителя - гражданина Российской Федерации на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области
Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
При подаче заявления на предоставление государственной услуги либо при обращении заявителя по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
11.Срок регистрации заявления
Заявление, поступившее в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или уполномоченное учреждение, регистрируется в установленном порядке сотрудником соответствующего территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, в день его поступления.
Заявление, поступившее в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или уполномоченное учреждение в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области в нерабочий день, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
Заявление, поступившее в уполномоченное учреждение и поданное через многофункциональный центр в нерабочий день, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги
12.1.Государственная услуга предоставляется в помещениях территориального управления города Пскова, города Великие Луки или в уполномоченных учреждениях учреждений.
Вход в помещение предоставления государственной услуги оснащается вывеской о наименовании соответствующего территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения. Входы в кабинеты оснащаются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, в функции которого входит предоставление государственной услуги.
Для ожидания в очереди и для написания заявления отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности (бумага формата А-4, ручки).
12.2.В холлах территориального управления города Пскова, города Великие Луки или в уполномоченных учреждениях оборудуются информационные стенды, на которых размещаются:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) информация о месте предоставления государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
5) перечень сотрудников соответствующего уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги (далее - ответственные сотрудники);
6) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
7) копия настоящего Регламента.
12.3.Требования к помещениям многофункциональных центров, в которых предоставляется государственная услуга, установлены Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
13.Показатели доступности и качества государственной услуги
13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление информации о государственной услуге в соответствии с пунктом 3.2 подраздела 3 раздела I настоящего Регламента;
2) полнота предоставляемой информации о государственной услуге;
3) возможность предоставления государственной услуги в электронной форме;
4) возможность предоставления государственной услуги через многофункциональные центры.
13.2.Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
2) количество установленных в соответствии с разделами IV и V настоящего Регламента фактов ненадлежащего исполнения Регламента;
3) количество обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) сотрудников территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения.
14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
14.1.Государственная услуга может представляться в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области при наличии технической возможности путем осуществления:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления;
4) получение заявителем результата предоставления государственной услуги.
14.2.Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах организуется в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между уполномоченным многофункциональным центром и Управлением, путем:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления;
4) получения заявителем результата предоставления государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Состав административных процедур
1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, подписание приказа о назначении заявителю пособия и уведомления о назначении заявителю пособия или уведомления об отказе в назначении заявителю пособия;
3) выдача или направление заявителю уведомления о назначении либо об отказе в назначении пособия;
4) выплата пособия заявителю.
1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
2.Административная процедура "Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов"
2.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых к нему документов в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или в уполномоченное учреждение.
2.2.Заявление подается в форме документа на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или в уполномоченное учреждение лично, направлены по почте по адресам, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту, по электронной почте или с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области, через многофункциональный центр.
Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или уполномоченное учреждение, регистрируются в соответствии с подразделом 11 раздела II настоящего Регламента и в тот же день передаются ответственному сотруднику территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения.
2.3.При поступлении заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю направляется информация о дате регистрации заявления и входящем номере.
При наличии оснований, указанных в пункте 7.1 подраздела 7 раздела II настоящего Регламента, заявителю с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области сообщается об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему документами в течение двух рабочих дней со дня поступления.
2.4.При обращении заявителей в многофункциональный центр обеспечивается передача заявления в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или в уполномоченное учреждение в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между уполномоченным многофункциональным центром и Управлением.
При наличии оснований, указанных в пункте 7.3 подраздела 7 раздела II настоящего Регламента, сотрудник многофункционального центра сообщает заявителю об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему документами.
При отсутствии оснований, указанных в пункте 7.3 подраздела 7 раздела II настоящего Регламента, сотрудник многофункционального центра при подаче заявления распечатывает и передает заявителю информацию о дате подачи заявления, принятых документах, присвоенном заявлению порядковом номере.
2.5.Заявление, поступившее в территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или уполномоченное учреждение, регистрируется в установленном порядке сотрудником соответствующего территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения в срок, указанный в подразделе 11 раздела II настоящего Регламента.
2.6.При представлении заявления лично заявителем территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или уполномоченное учреждение выдает заявителю уведомление о регистрации заявления.
При поступлении заявления по почте или по электронной почте заявителю в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления направляется уведомление о регистрации заявления.
При поступлении заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления направляется информация о дате регистрации заявления и входящем номере.
2.7.Результатом исполнения административной процедуры является:
1) регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами сотрудником соответствующего территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения;
2) направление заявителю сообщения об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.Административная процедура "Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, подписание приказа о назначении заявителю пособия и уведомления о назначении заявителю пособия или уведомления об отказе в назначении заявителю пособия"
3.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является передача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов ответственному сотруднику территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения.
3.2.Ответственный сотрудник территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения в течение двух дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов:
1) рассматривает зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы, устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Регламента;
2) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги формирует личное дело заявителя, вносит данные о заявителе в электронную базу данных получателей пособия, подготавливает проект приказа о назначении заявителю пособия и проект уведомления о назначении заявителю пособия;
3) при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги подготавливает проект уведомления об отказе в назначении заявителю пособия;
4) передает проект приказа о назначении заявителю пособия, проект уведомления о назначении заявителю пособия или проект уведомления об отказе в назначении заявителю пособия руководителю территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения или лицу, его замещающему, для подписания.
3.3.Руководитель территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения или лицо, его замещающее, в течение трех дней со дня передачи ему одного из проектов документов, указанных в пункте 3.2 настоящего подраздела, подписывает их и передает подписанные документы ответственному сотруднику территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения.
3.4.Результатом исполнения административной процедуры является передача подписанных руководителем территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения или лицом, его замещающим, приказа о назначении заявителю пособия и уведомления о назначении заявителю пособия или уведомления об отказе в назначении заявителю пособия ответственному сотруднику территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения.
4.Административная процедура "Выдача или направление заявителю уведомления о назначении либо об отказе в назначении пособия"
4.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является передача подписанных руководителем территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения или лицом, его замещающим, приказа о назначении заявителю пособия, уведомления о назначении заявителю пособия или уведомления об отказе в назначении заявителю пособия ответственному сотруднику территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения.
4.2.Ответственный сотрудник территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения в течение двух дней со дня поступления к нему документов, указанных в пункте 4.1 настоящего подраздела Регламента, передает подписанное уведомление о назначении заявителю пособия или уведомление об отказе в назначении заявителю пособия сотруднику территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.
4.3.Сотрудник территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, в течение двух дней со дня поступления к нему уведомления о назначении заявителю пособия или уведомления об отказе в назначении заявителю пособия:
1) регистрирует их в установленном порядке;
2) передает уведомления в форме документа на бумажном носителе лично заявителю, предварительно сообщив об этом по телефону, или направляет заявителю почтовым отправлением либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) в случае подачи заявителем заявления через многофункциональный центр направляет уведомления посредством использования автоматизированной системы управления деятельностью МФЦ Псковской области в многофункциональный центр.
4.4.В случае подачи заявления через многофункциональный центр выдача заявителю уведомления о назначении пособия либо уведомления об отказе в назначении пособия осуществляется сотрудником многофункционального центра не позднее 10 дней со дня поступления заявления в многофункциональный центр.
4.5.Результатом исполнения административной процедуры является выдача или направление заявителю уведомления о назначении пособия либо уведомления об отказе в назначении пособия.
5.Административная процедура "Выплата пособия заявителю"
5.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является направление уведомления о назначении пособия либо уведомления об отказе в назначении пособия.
5.2.Ответственный сотрудник территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения:
1) на основании данных о заявителе, внесенных в электронную базу данных получателей пособия, ежемесячно с 25 числа текущего месяца по 01 число следующего месяца формирует документы на выплату пособия заявителю и оформляет их в форме электронных и бумажных списков для перечисления заявителю пособия на счет, открытый заявителем в банке или иной кредитной организации, либо через отделение почтовой связи;
2) ежемесячно направляет электронные списки для перечисления пособия заявителю в банк или иную кредитную организацию до 10 числа следующего месяца или направляет бумажные списки для перечисления заявителю пособия через отделения почтовой связи с 5 по 25 число следующего месяца;
3) производит выплату заявителю пособия в установленных размерах через банк или иную кредитную организацию не позднее 10 числа следующего месяца, через отделение почтовой связи - не позднее 25 числа следующего месяца.
5.3.Результатом исполнения административной процедуры является выплата пособия заявителю.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Формами контроля за исполнением настоящего Регламента являются:
1) текущий контроль за исполнением настоящего Регламента;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением настоящего Регламента.
2.Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется руководителем территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения, или лицом, его замещающим, при подписании проекта приказа о назначении заявителю ежемесячного пособия, проекта уведомления о назначении заявителю ежемесячного пособия либо проекта уведомления об отказе в назначении заявителю ежемесячного пособия.
3.Плановые проверки проводятся Управлением, территориальным управлением города Пскова, города Великие Луки или уполномоченными учреждениями не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планами проверок.
4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление, территориальное управление города Пскова, города Великие Луки или уполномоченное учреждение жалоб на решения, действия (бездействие) ответственных сотрудников, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
5.Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Управления, территориального управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченного учреждения формируется комиссия.
6.Результаты проверок оформляются в виде справок, в которых делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении настоящего Регламента, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение настоящего Регламента.
7.Лица, допустившие ненадлежащее исполнение настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, территориального управления города Пскова, города великие луки или уполномоченных учреждений, предоставляющих государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений
1.Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Управления и его должностных лиц, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений при предоставлении государственных услуг (далее также - жалоба).
2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Управление, территориальные управления города Пскова, города Великие Луки или уполномоченные учреждения (далее также - органы, предоставляющие государственную услугу). Жалобы на решения, принятые руководителем территориального управления или руководителем уполномоченного учреждения, подаются в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию области.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, наименование должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного гражданского служащего области, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, государственного гражданского служащего области, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, государственного гражданского служащего области, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Управлением, территориальными управлениями города Пскова, города Великие Луки или уполномоченными учреждениями в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Жалобы принимаются во время работы Управления, территориальных управлений города Пскова, города Великие Луки или уполномоченных учреждений, в соответствии с графиками их работы, указанными в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии законодательством Российской Федерации.
6.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта Управления;
2) Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
7.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом органом, предоставляющим государственную услугу.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
9.Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений.
В случае, если обжалуются решения начальника Управления, жалоба рассматривается заместителем Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения в установленном порядке.
В случае, если обжалуются решения руководителя территориального управления или уполномоченного учреждения, жалоба рассматривается начальником Управления в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
10.В случае если жалоба на решение руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, подана заявителем в орган, предоставляющий государственную услугу, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в Администрацию области и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Администрации области.
11.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12.В органах, предоставляющих государственную услугу, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
2) направление жалоб в Администрацию области в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.
13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
14.Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте Управления, на Едином портале государственных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, ответственных сотрудников уполномоченных учреждений, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
15.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, ответственного сотрудника уполномоченного учреждения в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае жалобы заявителя на нарушение установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
16.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Псковской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Псковской области.
17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15, в письменной форме.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего раздела, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
18.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа исполнительной власти области, территориального управления или уполномоченного учреждения, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, рассмотревшего жалобу.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
20.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
21.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.