Постановление от 12.01.2015 г № 3
О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2015 — 2017 годы
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области", постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 495 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2015 - 2017 годы;
расчетные нормативы расходов и коэффициенты по отраслям для распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2015 - 2017 годы.
2.Признать утратившим силу с 01 января 2015 г. постановление Администрации области от 12 декабря 2013 г. N 584 "О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2014 - 2016 годы".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - начальника Государственного финансового управления Псковской области Баринову Т.А.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ
БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ
ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
I.Общие положения
1.Настоящим Положением устанавливаются цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2015 - 2017 годы (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований области, методика расчета субсидий, порядок предоставления и расходования субсидий, включая осуществление контроля за использованием субсидий.
2.Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятия по расчету, распределению и предоставлению межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, предусмотренного подпрограммой "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области" Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 495.
II.Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
3.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района области (далее - расходные обязательства).
4.Условием предоставления субсидии является наличие в бюджете муниципального района области бюджетных ассигнований на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставленных из областного бюджета в виде субвенций на исполнение государственных полномочий Псковской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений.
5.Критерием отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального района области поселений, у которых базовые бюджетные расходы, рассчитанные в соответствии с пунктом 2.2 раздела III приложения 4 к Закону области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" (далее - Закон области N 816-ОЗ), превышают прогнозируемый объем доходов по налоговым доходам, рассчитанный в соответствии с единой Методикой прогноза доходов консолидированного бюджета Псковской области, содержащейся в приложении 1 к Закону области N 816-ОЗ.
III.Методика расчета субсидий
6.Объем субсидий определяется по формуле:
где:
Субс - общий объем субсидий;
Субсj - размер субсидий j-му муниципальному району области.
7.Размер субсидий j-му муниципальному району области определяется исходя из превышения базовых бюджетных расходов поселений над прогнозируемым объемом доходов по налоговым доходам поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставленных из бюджета муниципального района области за счет субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий Псковской области, по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений по формуле:
где:
Рi - базовые бюджетные расходы бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района области, соответствующего критерию, установленному пунктом 5 настоящего Положения, рассчитанные в соответствии с пунктом 2.2 раздела III приложения 4 к Закону области N 816-ОЗ, на основании расчетных нормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2015 - 2017 годы, утвержденных настоящим постановлением Администрации области;
Дохi - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района области по налоговым доходам, соответствующего критерию, установленному пунктом 5 настоящего Положения, рассчитанный в соответствии с единой Методикой прогноза доходов консолидированного бюджета Псковской области, содержащейся в приложении 1 к Закону области N 816-ОЗ;
Субвj - субвенции из областного бюджета в бюджет j-го муниципального района области на осуществление органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав территории данного муниципального района области, рассчитанные в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, приведенной в приложении 3 к Закону области N 816-ОЗ.
8.При расчете прогнозируемого объема доходов бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района области по налоговым доходам учитываются следующие виды доходов от налогов, поступающих в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) налог на доходы физических лиц;
2) земельный налог;
3) налог на имущество физических лиц;
4) государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий;
5) единый сельскохозяйственный налог;
6) доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных образований по дифференцированным нормативам, исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих поселений, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности.
IV.Порядок предоставления и условия расходования субсидий
9.Распределение и общий объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете).
10.Главным распорядителем субсидий является Государственное финансовое управление Псковской области (далее - Управление).
11.Перечисление субсидий в бюджет муниципального района области осуществляется Управлением ежемесячно в размере 1/12 объема субсидии, установленного законом области об областном бюджете для соответствующего муниципального района области.
12.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.
V.Контроль за использованием субсидий
13.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Управлением и органами, уполномоченными на осуществление финансового контроля, в пределах их компетенции.
14.Местные администрации муниципальных районов области обязаны представлять ежеквартально отчет об использовании субсидий по форме, установленной Управлением, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
15.Управление вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов области информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
16.Местные администрации муниципальных районов области обязаны представлять по запросу Управления в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
17.Местные администрации муниципальных районов области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
18.В случае несвоевременного представления местной администрацией муниципального района области отчетов и других сведений, связанных с использованием субсидий, Управление вправе приостановить предоставление субсидий до устранения нарушений.
Предоставление субсидий возобновляется после представления в Управление местной администрацией муниципального района области документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.
19.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
РАСЧЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ
РАСХОДОВ И КОЭФФИЦИЕНТЫ ПО ОТРАСЛЯМ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА
ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
1.Расчетные нормативы на содержание органов местного самоуправления поселений:
(рублей)
| Годы | I группа (от 18 до 80 тыс. человек) | II группа (от 5 до 18 тыс. человек) | III группа (от 0,8 до 5 тыс. человек) | IV группа (до 0,8 тыс. человек) | |
| Расчетный норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда одного руководителя поселения в границах муниципального района в год | 2015 | 356000 | 331000 | 311000 | 244000 |
| 2016 | 356000 | 331000 | 311000 | 244000 | |
| 2017 | 356000 | 331000 | 311000 | 244000 | |
| Расчетный норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда одного специалиста поселения в границах муниципального района в год | 2015 | 183000 | 171000 | 163000 | 136000 |
| 2016 | 183000 | 171000 | 163000 | 136000 | |
| 2017 | 183000 | 171000 | 163000 | 136000 | |
| Расчетный норматив прочих выплат на одного муниципального служащего поселения в границах муниципального района в год | 2015 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 |
| 2016 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 | |
| 2017 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 |
2.Коэффициенты на содержание органов местного самоуправления поселений:
1) коэффициент Кпр - коэффициент прочих расходов на содержание органов местного самоуправления на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 0,278;
2) коэффициент Коб.рем. - коэффициент приобретения оборудования и текущего ремонта на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 0,037.
3.Расчетные нормативы на капитальный ремонт жилищного фонда и содержание коммунальной инфраструктуры:
1) расчетный норматив расходов на содержание 1 кв. м зеленых насаждений территории поселения в границах муниципального района в год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 15 рублей;
2) расчетный норматив расходов на содержание 1 га кладбищ поселения в границах муниципального района в год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 10717 рублей;
3) расчетный норматив обрезки деревьев и вырезки сухих ветвей с 1 га кладбищ поселения в границах муниципального района в год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 100470 рублей;
4) расчетный норматив сбора и вывоза 1 куб. м бытовых отходов и мусора поселения в границах муниципального района в год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 46 рублей;
5) расчетный норматив на содержание объектов водоснабжения на 1 объект в расчете на год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 2701 рубль.
4.Расчетные нормативы на обеспечение мер первичной пожарной безопасности:
1) расчетный норматив на оборудование и содержание одного пожарного водоема поселения в границах муниципального района в расчете на год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 7140 рублей;
2) расчетный норматив на опашку одного населенного пункта поселения в границах муниципального района, находящегося в зоне высокой пожарной опасности, в расчете на год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 2520 рублей;
3) расчетный норматив на оборудование одного пожарного щита поселения в границах муниципального района в расчете на год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 525 рублей.