Постановление от 28.11.2014 г № 520
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"
1.Внести в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504 (далее - государственная программа), следующие изменения:
1.1.в паспорте государственной программы:
1.1.1.раздел "Участники Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Участники Государственной программы | Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства"; государственное автономное образовательное учреждение Псковской области "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства"; органы местного самоуправления муниципальных образований; Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области"; |
1.1.2.раздел "Подпрограммы Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Подпрограммы Государственной программы | 1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области". 2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области". 3. Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области". 4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области". 5. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования". 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства". 7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора". 8. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области"; |
1.1.3.раздел "Программно-целевые инструменты Государственной программы (ВЦП, утверждаемые в сфере реализации Государственной программы)" исключить;
1.1.4.раздел "Задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Задачи Государственной программы | 1. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям. 2. Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области. 3. Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области. 4. Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. 5. Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан. 6. Координация размещения отходов на территории Псковской области"; |
1.1.5.раздел "Целевые индикаторы Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Целевые индикаторы Государственной программы | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования; уровень обеспеченности населения жильем; количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья; площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственную деятельность"; |
1.1.6.раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)" изложить в следующей редакции:
| "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы - 1468978,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 53553,68 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 1194146,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 32515,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 188763,4 тыс. рублей; в том числе: на реализацию подпрограммы "Чистая вода Псковской области", всего - 629943,9 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 37730,4 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 559698,5 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 32515,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области", всего - 85823,28 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 15823,28 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 70000,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области", всего - 157533,00 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 157533,00 тыс. рублей; |
| из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области", всего - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования", всего - 245183,1 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 56419,7 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 188763,4 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства", всего - 299864,00 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 299864,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора", всего - 50631,00 тыс. рублей, в том числе: | |
| из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 50631,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области", всего - 0 рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит: из средств федерального бюджета: 2014 г. - 53553,68 тыс. рублей; 2015 г. - 0 рублей; 2016 г. - 0 рублей; 2017 г. - 0 рублей; 2018 г. - 0 рублей; 2019 г. - 0 рублей; 2020 г. - 0 рублей; из средств областного бюджета: 2014 г. - 154496,50 тыс. рублей; 2015 г. - 165989,00 тыс. рублей; 2016 г. - 47133,00 тыс. рублей; 2017 г. - 583946,70 тыс. рублей; 2018 г. - 77527,00 тыс. рублей; 2019 г. - 82527,00 тыс. рублей; 2020 г. - 82527,00 тыс. рублей; из средств местных бюджетов: 2014 г. - 2515,00 тыс. рублей; 2015 г. - 0 рублей; 2016 г. - 0 рублей; 2017 г. - 30000,00 тыс. рублей; 2018 г. - 0 рублей; 2019 г. - 0 рублей; 2020 г. - 0 рублей; из внебюджетных источников: 2014 г. - 0 рублей; 2015 г. - 46716,60 тыс. рублей; 2016 г. - 62738,70 тыс. рублей; 2017 г. - 79308,10 тыс. рублей; 2018 г. - 0 рублей; 2019 г. - 0 рублей; 2020 г. - 0 рублей"; |
1.1.7.раздел "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Улучшение качества питьевой воды, снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 26% в 2013 году до 23% в 2017 году; обеспечение жильем 320 молодых семей за 2014 - 2015 годы; уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году; улучшение жилищных условий к концу 2017 года 343 семей, в том числе: 65 многодетных семей с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение или строительство жилья; 278 семей иных отдельных категорий граждан, которые улучшат жилищные условия с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилья; ежегодное приобретение не менее 10 служебных квартир для врачей-специалистов области; возврат земель после рекультивации несанкционированных свалок в народное хозяйство - около 10 га в год"; |
1.2.абзац третий подраздела 3 "Прогноз развития сферы строительства, жилищно-коммунального хозяйства, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году;";
1.3.абзац второй раздела III "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" изложить в следующей редакции:
"За период реализации Государственной программы уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году.";
1.4.раздел V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества" и раздел VI "Сведения о целевых индикаторах государственной программы" изложить в следующей редакции:
"V. Обоснование включения подпрограмм в состав
Государственной программы и их количества
В рамках Государственной программы выделено 8 подпрограмм:
1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".
2.Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области".
3.Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области".
4.Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области".
5.Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования".
6.Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства".
7.Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора".
8.Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области".
Скоординированная деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение целей Государственной программы - обеспечение населения Псковской области доступным жильем и повышение качества коммунальных услуг.
Результатами работы в рамках подпрограммы "Чистая вода Псковской области" должно стать улучшение качества питьевой воды, снижение уровня основных производственных фондов (сетей и сооружений), повышение качества и надежности услуг водообеспечения, а также внедрение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" позволит оказать помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, направленную на поддержку молодых семей в строительстве и приобретении жилья, создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей, что, в свою очередь, послужит основанием для улучшения демографической ситуации в Псковской области, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.
Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области" приведет к улучшению жилищных условий медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области и будет способствовать закреплению квалифицированных специалистов в здравоохранении.
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" направлена на обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования" позволит:
создать условия и механизмы, способствующие обеспечению доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования;
оказать государственную поддержку отдельным категориям граждан при улучшении ими своих жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства" носит обеспечивающий характер, способствует достижению целей и задач Государственной программы.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора" носит обеспечивающий характер, способствует достижению целей и задач Государственной программы.
Реализация подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области" будет способствовать улучшению экологической обстановки в Псковской области и обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду.
VI.Сведения о целевых индикаторах государственной программы
Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Расчет целевых индикаторов осуществляется следующим образом:
1.Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".
Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области и Управления Роспотребнадзора по Псковской области.
2.Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области".
Целевые показатели определяются в соответствии с ведомственной отчетностью Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области:
количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты с привлечением средств федерального бюджета;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет федерального и областного бюджетов.
Расчет иных целевых индикаторов подпрограммы осуществляется следующим образом:
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
где:
Д - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
У - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет федерального и областного бюджетов;
О - общее количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям:
где:
ДО - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;
СО - количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья;
СВ - количество свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами.
Индикатор рассчитывается по следующей формуле:
У = Кф / К x 100%,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;
К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятию нормативных правовых актов.
3.Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области".
Целевые индикаторы:
1) число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма.
Расчет: число приобретенных квартир (Чкв) рассчитывается по формуле:
Чкв = Фср / Цкв,
где:
Фср - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия подпрограммы в соответствующий год;
Цкв - стоимость двухкомнатной квартиры экономического класса с учетом средней цены на рынке недвижимости области с поправкой на инфляцию в 2019 - 2020 годах;
2) количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования.
Расчет: число медицинских работников, получивших социальные выплаты на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья (Чсуб), рассчитывается по формуле:
Чсуб = Фсуб / Рсуб,
где:
Фсуб - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия подпрограммы за соответствующий год;
Рсуб - расчетный размер субсидии по результатам анализа размеров предоставленных субсидий за годы реализации областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 21 октября 2010 г. N 525, с учетом его увеличения в 2019 - 2020 годах.
4.Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области".
Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, Центрального банка Российской Федерации, мониторинга результатов выполнения мероприятий подпрограммы.
5.Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования".
1) уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Индикатор рассчитывается по следующей формуле:
У = Кф / К x 100%,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;
К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятию нормативных правовых актов;
2) количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья (N, ед.).
Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные по факту выдачи социальных выплат семьям - участникам подпрограммы.
6.Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства".
Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами.
Индикатор рассчитывается по следующей формуле:
У = Кф / К x 100%,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;
К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятию нормативных правовых актов.
7.Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора".
Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами. Индикатор рассчитывается по следующей формуле:
У = Кф / К x 100%,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;
К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятию нормативных правовых актов.
8.Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области".
Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными муниципальных образований Псковской области, участвующих в подпрограмме.";
1.5.абзац первый раздела IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета - 1194146,00 тыс. рублей.";
1.6.в разделе X "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы" слова "в приложении N 6" заменить словами "в приложении N 4";
1.7.подпрограммы 1 - 5 изложить в следующей редакции:
"1. ПОДПРОГРАММА
"Чистая вода Псковской области" Государственной
программы Псковской области "Обеспечение населения
области качественным жильем и коммунальными услугами
на 2014 - 2020 годы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Чистая вода Псковской области"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| Участники подпрограммы | Органы местного самоуправления муниципальных образований |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям |
| Задачи подпрограммы | Модернизация систем водоснабжения; модернизация систем водоотведения и очистки сточных вод |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 629943,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37730,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 37730,40 тыс. рублей; средства областного бюджета - 559698,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 42115,50 тыс. рублей; 2015 год - 67583,00 тыс. рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 450000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 32515,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2515,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 30000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Улучшение качества питьевой воды; уменьшение доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 41% в 2013 году до 36% в 2017 году; уменьшение доли канализационных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 35,5% в 2013 году до 34% в 2017 году; сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 8,4% (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 370 аварий/1000 км сетей в 2017 году); снижение доли воды, отбор которой произведен из водопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 26% в 2013 году до 23% в 2017 году и с 6,8% в 2013 году до 6,4% в 2017 году соответственно; увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 94,8% в 2013 году до 96% в 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 5,3% в 2013 году до 8% в 2017 году; повышение качества и надежности услуг водообеспечения; применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод; снижение антропогенного воздействия на водные объекты области |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основополагающим условием повышения комфорта проживания и здоровья жителей Псковской области является предоставление в полном объеме качественных услуг водоснабжения и водоотведения, а также эффективное и сбалансированное развитие водного сектора Псковской области.
Понятие водного сектора включает систему источников водоснабжения, подготовки питьевой воды, ее транспортировки, систему технического водоснабжения, отведения сточных вод, их очистки и сброса очищенных сточных вод в водные объекты.
Водоснабжение на территории Псковской области осуществляется из подземных и поверхностных источников. Из поверхностных источников снабжаются водой два города области - г. Псков (река Великая) и г. Великие Луки (река Ловать). В остальных городах и поселках водоснабжение населения обеспечивается из отдельно расположенных артезианских скважин. В области имеются 22 централизованные системы канализации с очистными сооружениями по очистке сточных вод.
По данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-водопровод и форме N 1-канализация на начало 2013 года на территории области действовало 650 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению и финансируемых из бюджета организациям. Установленная производственная мощность водопроводов на начало 2013 года составила 327,6 тыс. куб. м в сутки.
Общая протяженность водопроводных сетей составляет 2475,6 км, в т.ч. водоводов - 545,7 км, уличной водопроводной сети - 1629,0 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 300,9 км.
Нуждается в замене 41% уличной водопроводной сети, 32% водоводов.
Число аварий на водопроводных сетях за 2012 год составило 1210 случаев.
Очистные сооружения в области работают со сверхнормативной нагрузкой, очистку прошло 78,3% поданной в сеть воды. Отсутствуют очистные сооружения в 16 районах области. Доля утечки и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной в сеть воды составляет 25%.
На начало 2013 года на территории области действует 164 канализации и отдельные канализационные сети, осуществляющие централизованный отвод сточных вод от населения.
Общая протяженность канализационных сетей составляет 992,5 км, в т.ч. главных коллекторов - 271,6 км, уличной канализационной сети - 439,9 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 281 км.
Нуждается в замене 35,5% уличной канализационной сети, 34,5% главных коллекторов.
Число канализационных насосных станций - 169 единиц, их установочная производственная мощность - 1128,2 тыс. куб. м в сутки.
Установленная пропускная способность очистных сооружений - 312,4 тыс. куб. м в сутки.
Мощность сооружений по обработке осадка на начало 2013 года составила 18 тыс. куб. м в сутки. Площадь иловых площадок - 115,8 тыс. кв. м.
В 2011 году положение с ремонтом и реконструкцией систем водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях приняло критический характер. Отсутствие бюджетного финансирования водопроводно-канализационного комплекса на местном уровне привело к резкому увеличению износа основных фондов. Упадок отрасли также связан с недостаточной государственной поддержкой.
В целях улучшения качества питьевой воды, повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в населенных пунктах Псковской области в 2012 году была принята областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы".
С начала реализации указанной программы до настоящего времени наметились положительные тенденции. В водопроводно-канализационное хозяйство привлечены значительные бюджетные и внебюджетные средства.
В 2013 году областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы" получила финансовую поддержку из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
За последние 1,5 года удалось улучшить качество водопроводной воды, снизить аварийность на водопроводных и канализационных сетях, снизить износ канализационных сетей, увеличить пропуск сточных вод через очистные сооружения канализации, улучшить качество очистки сточных вод, что подтверждается данными официальной статистики.
Учитывая важность и актуальность проблемы с водоснабжением и водоотведением на территории области, требуется дальнейшая реализация мероприятий, начатых в рамках областной долгосрочной целевой программы "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы".
II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р утверждена Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, одной из задач которой является обеспечение населения качественной питьевой водой, в рамках государственной программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы. Цель указанной программы - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. В рамках данной программы осуществляется поддержка региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем предоставления средств федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 определены меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшее повышение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг.
Одной из задач Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года является достижение высокого уровня и качества жизни населения с учетом соседства с прибалтийскими странами. Также в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года определена задача по развитию инженерной инфраструктуры. Согласно Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года реализовать данную задачу возможно путем реализации мер по предотвращению "инфраструктурных кризисов" в муниципальных системах жизнеобеспечения.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
развитие водопроводно-канализационного хозяйства области;
использование современной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
закупка российского оборудования, материалов и услуг;
привлечение бюджетных и внебюджетных средств в развитие систем водоснабжения и водоотведения.
Целью подпрограммы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.
Задачи подпрограммы:
модернизация систем водоснабжения;
модернизация систем водоотведения и очистки сточных вод.
Задачи будут реализовываться путем модернизации инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также проведения ремонтных работ на изношенных объектах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;
доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте;
доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте;
число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
уменьшение доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 41% в 2013 году до 36% в 2017 году;
уменьшение доли канализационных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 35,5% в 2013 году до 34% в 2017 году;
сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 8,4% (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 370 аварий/1000 км сетей в 2017 году);
снижение доли воды, отбор которой произведен из водопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 26% в 2013 году до 23% в 2017 году и с 6,8% в 2013 году до 6,4% в 2017 году соответственно;
увеличение доли объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 94,8% в 2013 году до 96% в 2017 году;
увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 5,3% в 2013 году до 8% в 2017 году;
повышение качества и надежности услуг водообеспечения;
применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод;
снижение антропогенного воздействия на водные объекты области.
III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014 - 2017 годов.
IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия.
1.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоснабжения.
В рамках данного мероприятия планируется модернизация и ремонт водопроводных сетей, водопроводных насосных станций и очистных сооружений водопровода.
Реализация мероприятия направлена на улучшение качества питьевой воды, снижение уровня износа водопроводных сетей, повышение качества и надежности услуг водообеспечения, применение современных технологий при водоподготовке.
2.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоотведения и очистки сточных вод.
В рамках данного мероприятия планируется модернизация и ремонт канализационных сетей, канализационных насосных станций и очистных сооружений канализации.
Реализация мероприятия направлена на снижение уровня износа канализационных сетей, применение современных технологий очистки сточных вод, улучшение качества очистки сточных вод, снижение антропогенного воздействия на водные объекты.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.
VI.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных требует значительных финансовых ресурсов.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 629943,9 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 37730,40 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 37730,40 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 559698,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 42115,50 тыс. рублей;
2015 год - 67583,00 тыс. рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 450000,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 32515,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2515,0 тыс. рублей;
2015 год - 0 рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 30000,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам в порядке, установленном Администрацией области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
VII.Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Псковской области в рамках подпрограммы принимают участие в реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Для реализации мероприятий подпрограммы в органах местного самоуправления муниципальных образований области должны быть разработаны соответствующие муниципальные программы.
В рамках оказания финансовой помощи муниципальным образованиям области Администрация области предоставляет субсидии на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядками (положениями), установленными Администрацией области.
Сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных образований области отсутствуют. Статистика по данным показателям ведется в целом по области Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.
VIII.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1.оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением к подпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которого является рост значений);
2.степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3.степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.